거대도시 "삶의 세계"의 二元구조화

20세기 후반은 거대도시들의 시대이다. 세계적으로 거대도시들은 사람들의 생활양식과 생산양식 그리고 그에 대한 기대의 結節地點이 되어 있다. 이미 脫공업화단계에 있다고 여겨지는 나라들의 경우에도 그렇고, 바야흐로 근대적 산업화 초기단계에 있는 나라들에서도 마찬가지이다. 뉴욕, 동경, 런던, 파리 등은 범 지구적인 새로운 생활양식, 생산양식의 結節地로서 相通하면서 그 각 나라안에서의 기대와 실험의 결집공간이고 그 확산의 중심지이다. 캘커타와 멕시코씨티와 카이로, 자카르타나 상해 그리고 서울 같은 곳은 그들 나름대로, 밖으로부터 들어오는 새로운 생산양식의 관문인 동시에 나라안 변화에 따른 모든 기대와 갈등의 용광로 역할을 담당하고 있다. 20세기 후반에 일고 있는 변화의 국제적 국내적 범위와 그 대중성이 이런 거대도시들의 공간적 스케일 및 그 인구적 구성과 규모를 필요로 하기 때문이다. 위의 예로 든 도시들도 그 하나하나의 내부사정을 들여다 보면 나름대로의 고유성이 있고 특수한 기능이 있을 것이다. 그럼에도 불구하고 20세기 후반 汎지구적인 산업구조의 변화와 그에 따른 대중적 참여기대와 좌절감, 사회적 갈등과 분절화 같은 현상은 어느 거대 도시들의 경우에도 공통적이다. 이제 막 세계경제 체제에 발을 들여놓기 시작한 이른바 사회주의 국가들의 도시들 가운데서도 머지 않은 장래에 이같은 거대도시들이 생겨 나기 시작할 것이 틀림없다

도시 및 지역계획학과의 장래

1968년 초에 서울대학교 행정대학원에 도시 및 지역계획학과가 설치된 것은 최근 한국사회 발전의 몇가지 뚜렷한 사태와 관련이 있다. 그것은 사회사정의 변동 뿐만 아니라 학문적인 발전에도 기인하였다. 1965년경 일반적으로 한국에 도시 또는 지역공간계획을 위한 고등교육과정이 필요하다는 말들이 일무 관심을 가진 인사들 간에 오가고 있을 무렵부터 한국사회는 그 생활공간에 커다란 변동이 예상되었다. 그 하나의 뚜렷한 징후가 도시의 급격한 성장추세였다. 우리가 상식처럼 알고 있던 7대3이라는 농촌과 도시의 인구화는 1965년경에는 이미 6대4로 되어 있었고 연연 도시쪽으로 더 기울어져 왔다. 머지않은 장래인 70년대중에는 도시와 농촌의 전국인구의 반반을 각각 포용하게 되리라는 추정도 현금의 사태의 발전이 뒷받침하고 있다. 인구적인 면에서의 변동만이 아니었다. 사람들의 의식구조, 생활모빌리티, 시설환경 등, 이 모든 것에 현저한 변화가 일어났다. 이런 사태의 발전에 당하여 사회에는 새로운 태도, 새로운 정책, 새로운 발전의 전략이 필요가 절감되었다. 도시의 발전은 전체사회발전의 다이나믹스로 인식되고 따라서 전통적인 건책과 토목사업의 관념과 기법만으로서는 감히 그 문제의 소재나마 파악할 수 없는 것임을 알게된 때문이다. 뿐만 아니다 건국이후 사회전체의 최대의 관심사이고 지상의 과제였든 경제의 성장도 지역공간의 구조와 불가분의 관련이 있음을 인식하게 되면서 국토의 지역공간의 조사와 연구는 새로운 성장과 발전의 가능성을 모색하는 것으로서의 적극적 의미를 가지게 되었다. 따라서 지역공간의 연구는 사회·경제발전의 가치목표자체의 정립에 직결되는 포괄적인 정치·사회·경제적 과정(Process)과 관련하여서 수행되어야 하고, 주어진 발전을 입주시키기 위한 공간의 물리적 설치만을 하는 것이 아니게끔 되었다

서울의 중심상업 업무지역내의 기능별 건물상면적 조사

도시 및 지역계획학과는 과학기술처와의 USAID/Korea의 연구조성기금을 받아 지난 1969년 11월부터 「서울시에 있어서의 도시재개발 과정에 관한 연구」를 실시하였다. 이 연구에는 본인등과 조교 3인 및 재학생 4인을 중심으로 기타 본 학원의 행정학과 관계 교수들과 본학과에 출강하는 여러 시간강사들이 적극 참여하였다. 이 연구의 주요내용은 먼저 서울의 중심상업 업무지역(Central Business District)내의 토지수요(Land Requirement)를 파악한 후 동지역내의 토지공급의 가능성(Land Availability)을 추출하여 이 양자간의 갭을 규명하고 이 지역에 대한 도시재개발사업의 기초적 정책자료를 제시하려는 것이다. 이 연구를 추진함에 있어서 설정한 하나의 가설적 준거는 다음과 같다. 중심상업업무지역은 도매, 소매업, 서비스업, 행정 및 관리활동, 시장성 제조업, 유락업등의 도시활동이 일어나는 곳이다. 이는 근본적으로 상업기능을 수행하는 중심지인바 현하 서울의 중심상업업무지역은 상업적 기능에 더하여 주택등의 비상업적인 기능기 병존하고 있다. 여러 측면의 도시활동이 그러하듯이 상업적 기능이 집적 강화되어야 만이 집적효과를 얻을 수 있는 것이라면 중심상업지역의 비상업적 기능은 서울의 제3차산업이 확대됨에 따라 그것은 중심상업업무지역의 외곽으로 뻗어나가게 될 것이다. 다시 말하면 중심상업업무지역내의 비상업적 기능의 약화내지 퇴화는 상업적 기능의 강화와 밀접한 상관관계가 있을 뿐 아니라 전자는 후자에 의해 유발된다 할 것이다. 이 조사연구에서의 제일의적인 관심의 대상은 중심상업업무지역내의 상업적 기능에 의한 토지이용의 수요와 공급인데 위에서 설명한 기초적인 가설적 준거에 입각할 때 상업적 기능의 강화도 혹은 비상업적 기능의 약화도는 동지역내의 건물의 기능별 상면적의 이용현황과 그 증가 및 감소경향에 의해 대표될 수 있을 것이다