ドイツ救貧制度の展開 : 救貧扶助の改革と再編・分化

ドイツにおける救貧制度の展開、すなわち、市町村扶助の拡充と細分化の過程は、学問によって導かれた市民の社会改革政策のコンセプトが具体化する過程であった。学術化の傾向と合理化のいずれもが、公的な市町村扶助および地方レベルの民間慈善事業の改革と拡充のための大原則であった。とりわけ、市町村による扶助施設および扶助施策の内容的な面を決定づけた学問は、主に予防衛生学であった。「健康」というのがそのキーワードであり、この価値観は、たとえ政策的立場が対立していてもコンセンサスを得ることができる。これにより、市町村による扶助は、次第に助言などを行う「人に関わるサービス」へと発展していった。こうした公的援護事業の発展を一つにまとめて体系的に示すことが困難であるため、本稿では個々の扶助領域がどのように発展してきたか、少なくともその基本的特質を述べることとする。The development of the poor relief system in Germany, or the process of expansion and subdivision of support by towns and villages, was the embodied process of the concept of citizens\u27 social reform led by studies. Both of the tendency of studies and rationalization were the fundamental principle for public support by towns and villages and the reform and expansion of the private charitable work. Above all, the study that determined the contents of supporting facilities provided by towns and villages was the study of preventive health. "Health" is the key word, and even if the political viewpoints are opposed, this value can reach a consensus. Therefore, support by towns and villages gradually developed into "human services" such as advising individually. Since it\u27s difficult to systematize the process of the development of such public support business, we describe how each field of support has developed, at least its basic characteristics

ドイツのハルツⅣ法の導入と就労支援 (2)

実効ある最低生活保障の確立は，生活に困窮している要扶助者を単に受け止める「セーフテイーネット」というだけでは不十分である．最低生活を保障したうえで，労働能力のある者については労働社会へ「再包摂」するという視点からすると，必要とされる福祉国家改革の重点はまず，就労能力のある要扶助者の労働市場への「包摂」を妨げている制度的諸要因の除去におかれねばならないということになろう．ドイツで実施された労働市場改革の一環としての失業給付および社会扶助改革（ハルツⅣ法）は，そうした観点から行われたものである．これに関連して，わが国でも国民の生活を重層的に支えるセーフテイーネットの構築という観点から，2011年１０月から求職者支援制度が，2015年４月から事前対応型の「生活困窮者自立支援法」が施行されている．筆者は過去にこれに関する書を著したが，本稿では改めてドイツのハルツⅣ改革と就労支援について整理し，ハルツ改革の効果にも言及したい．Establishment of the minimum life security with actual effects cannot be fully realized only through the "safety net" to support needy persons who require relief assistance in their lives. From a view point of "re-inclusion" of a person with working capacity in a labor market after providing minimum life security, the focus of necessary welfare reform will be put first on the elimination of institutional factors that impede the "inclusion" of people, who require relief assistance and have working capacity, in the labor market. The unemployment benefits and social assistance reform in Germany as a part of labor market reform was implemented from this perspective. In relation to this, in Japan, the Support System for Job Seekers was enforced in October 2011, and the proactive "Act on Services and Supports for the Self-Support of the Needy" was enforced in April 2015, from a viewpoint of establishment of the safety net providing multi-layered supports in citizens\u27 daily lives in our country. In this paper, I would like to reorganize the matters related to the Hartz IV Law and support for employment in Germany and refer to the effects of the Harts reform

ドイツにおける子どもの貧困(2)

貧しさの中で育つ－とりわけ社会的、文化的、教育的に刷り込まれた貧しさの中で一ということは、発達リスクを被る可能性を意味する。このリスクは、社会から代償として要求される発達課題を克服する過程で、子どもたちに悪影響を与える。全体として、経済的欠乏状態が文化的・社会的資本の獲得に及ぼす影響により、貧困の固定化が促される。同時に家庭内の社会的・文化的資源が、現在の貧困を克服するためにも、将来の生活における参加機会を分配するためにも、決定的に重要になってくる。本稿は、そうした観点から豊かな国ドイツにおける子どもの貧困について、その長期にわたる影響メカニズムを考察した。Growing up in poverty, especially in socially culturally and educationally imprinted poverty　means the possibility to have developmental risks. These risks adversely affect children in theprocess of overcoming the developmental problems that society imposes them. As a whole, what economical need influences one, when gaining cultural and social capital, accelerates to settle the poverty. At the same time, domestic social and cultural resources are critically important to overcome the current poverty and to distribute the opportunities to participate.in the future life. In this paper, from these points of view, we discuss the long term influential mechanism of poverty of children in the rich country, Germany

ドイツの介護保険と介護改革の課

わが国と同様、高齢化の進展に伴い、ドイツでも要介護者の急激な増加がみられる。増加する要介護者に対して必要となる良質の介護サービスをいかに提供していくかが、大きな政策課題となっている。そのために、ドイツでは介護の質向上を求める改革が試みられている。しかし、これらの改革にも関わらず、残された課題も多い。そこで、本稿ではドイツの介護保険を概観したうえで、さらなる改革で押さえるべき要点について、Gohdのレポートによりながら整理する。The rapid increase in persons requiring care is seen with progress of aging like our country even in Germany. It is big policy concern how the good nursing care services should be provided to the increasing people who require. Therefore, in Germany, the reform which asks for the quality enhancement of care has been. However, there are also many remaining subjects in spite of these reforms. So, in this paper, after surveying the nursing care insurance of Germany, I clarify, with the report of Gohde, the main points which should be considered by the further reform

ドイツにおけるハルツIV法の導入と就労支援 (1)

実効ある最低生活保障の確立は，生活に困窮している要扶助者を単に受け止める「セーフティーネット」というだけでは不十分である．最低生活を保障したうえで，労働能力のある者については労働社会へ「再包摂」するという視点からすると，必要とされる福祉国家改革の重点はまず，就労能力のある要扶助者の労働市場への「包摂」を妨げている制度的諸要因の除去におかれねばならないということになろう．ドイツで実施された労働市場改革の一環としての失業給付および社会扶助改革は，そうした観点から行われたものである．これに関連して，わが国でも国民の生活を重層的に支えるセーフテイーネットの構築という観点から，2011年10月から求職者支援制度が，2015年4月から事前対応型の「生活困窮者自立支援法」が施行されている．過去に書を著したが，本稿では改めてドイツのハルツⅣ改革と就労支援について整理し，ハルツ改革の効果にも言及したい．Establishment of the minimum life security with actual effects cannot be fully realized only through the "safety net" to support needy persons who require relief assistance in their lives. From a view point of "re-inclusion" of a person with working capacity in a labor market after providing minimum life security, the focus of necessary welfare reform will be put first on the elimination of institutional factors that impede the "inclusion" of people, who require relief assistance and have working capacity, in the labor market. The unemployment benefits and social assistance reform in Germany as a part of labor market reform was implemented from this perspective. In relation to this, in Japan, the Support System for Job Seekers was enforced in October 2011, and the proactive "Act on Services and Supports for the Self-Support of the Needy" was enforced in April 2015, from a viewpoint of establishment of the safety net providing multi-layered supports in citizens\u27 daily lives in our country. In this paper, I would like to reorganize the matters related to the Hartz IV Law and support for employment in Germany and refer to the effects of the Harts reform

ドイツ帝国における社会改革の進展と学術化

どこの国にあっても、社会保障が対象とする貧困問題は社会によって引き起こされた社会問題である故、政治的に対処可能とみるべきである。ここに社会改革の必要性と可能性がある。ドイツでは、1860年代以降、社会改革にとって重要な学問分野としては、特に経済学と予防衛生学が注目されていた。この二つの学問分野から学術と社会改革の独特でアンビバレントな関係が明らかになる。当時の社会改革は、科学と組織に対して敵対的ではなく、社会系科学と社会改革の分かち難い結びつきがみられ、これが救貧制度の近代化をもたらした。In any country, the problems of poverty which social security deals with can be solved with political measures, because they are also social problems caused by society. Here is the necessity and possibility of La Riforma Sociale. In Germany, economics and preventive sanitation study have attracted attention as academic fields important for La Riforma Sociale since 1860s. The peculiar and ambivalent relation between these two fields became evident as the relation between science and social reforms. La Riforma Sociale in those days was not hostile to science and organizations and the strong connection between social science and La Riforma Sociale was found. This brought about the modernization of the poor relief system

ドイツにおける子どもの貧困（１）

貧しさの中で育つ－とりわけ社会的、文化的、教育的に刷り込まれた貧しさの中で－ということは、発達リスクを被る可能性を意味する。このリスクは、社会から代償として要求される発達課題を克服する過程で、子どもたちに悪影響を与える。全体として、経済的欠乏状態が文化的・社会的資本の獲得に及ぼす影響により、貧困の固定化が促される。同時に家庭内の社会的・文化的資源が、現在の貧困を克服するためにも、将来の生活における参加機会を分配するためにも、決定的に重要になってくる。本稿は、そうした観点から豊かな国ドイツにおける子どもの貧困について、その長期にわたる影響メカニズムを考察した。Growing up in poverty, especially in socially culturally and educationally imprinted poverty means the possibility to have developmental risks. These risks adversely affect children in the process of overcoming the developmental problems that society imposes them. As a whole, what economical need influences one, when gaining cultural and social capital, accelerates to settle the poverty. At the same time, domestic social and cultural resources are critically important to overcome the current poverty and to distribute the opportunities to participate in the future life. In this paper, from these points of view, we discuss the long term influential mechanism of poverty of children in the rich country, Germany

AFF3, a susceptibility factor for autoimmune diseases, is a molecular facilitator of immunoglobulin class switch recombination

Immunoglobulin class switch recombination (CSR) plays critical roles in controlling infections and inflammatory tissue injuries. Here, we show that AFF3, a candidate gene for both rheumatoid arthritis and type 1 diabetes, is a molecular facilitator of CSR with an isotype preference. Aff3-deficient mice exhibit low serum levels of immunoglobulins, predominantly immunoglobulin G2c (IgG2c) followed by IgG1 and IgG3 but not IgM. Furthermore, Aff3-deficient mice show weak resistance to Plasmodium yoelii infection, confirming that Aff3 modulates immunity to this pathogen. Mechanistically, the AFF3 protein binds to the IgM and IgG1 switch regions via a C-terminal domain, and Aff3 deficiency reduces the binding of AID to the switch regions less efficiently. One AFF3 risk allele for rheumatoid arthritis is associated with high mRNA expression of AFF3, IGHG2, and IGHA2 in human B cells. These findings demonstrate that AFF3 directly regulates CSR by facilitating the recruitment of AID to the switch regions

加計呂麻諸島における地域住民の生活と福祉ニーズ : 経年比較にみる一般成人調査より (1)

鹿児島県の離島である奄美大島の南部に位置している瀬戸内町は、大島本島から更に海を隔てて3つの離島を行政区に持っている。2004年の調査時において、加計呂麻島：芝地区60.91%・花富地区75.0%、請島：請阿室58.0%・池地55.7%、与路島：52.9%は超高齢社会となっており、集落の存続自体が危うい状況にあった。 8年後の2012年にこれらの地域がどのような状況になっているのか、平成26年３月に作成した調査報告書と比較検討することでみえてきた問題点・課題点、有効な対策について論述する。Setouchi Town which lies to the south of Amami Oshima is an island in Kagoshima prefecture. Setouchi Town consists of three remote islands which have administrative districts. According to the research in 2004, in Kakeroma Island, 60.91% of Shiba district and 75.0% of Kedomi district were super-aging society; in Uke Island, so were 58.0% of Ukeamuro district and 55.7% of Ikeji district; and 52.9% of Yoro Island, too. And these districts were in difficult condition to continue as villages in 2004.Comparing the above with the conditions in these districts eight years later based on the research in March, 2014, we will discuss the problems and possible measures