Perspectivas críticas sobre la cohesión social : desigualdad y tentativas fallidas de integración social en América Latina

En un contexto económico marcado, desde hace ya más de dos décadas, por el auge del modelo de libre mercado, que enfatiza el crecimiento como mecanismo fundamental para generar oportunidades de empleo e ingreso, el tema social dominante en la agenda social de América Latina ha sido la reducción de la pobreza. Por ello, las reformas para liberalizar la economía han sido acompañadas, sobre todo desde los años noventa, por un amplio repertorio de reformas sociales que comparten tres ideas centrales: focalizar y descentralizar la acción pública, así como privatizar algunos segmentos de los servicios sociales, particularmente en el ámbito de la salud y la educación.Introducción: Hacia una visión crítica de la cohesión social en América Latina Carlos Barba Solano y Néstor Cohen 11 Primera sección Acción social solidaria, confianza y diversidad cultural en América Latina Laura Mota Díaz y Eduardo Andrés Sandoval Forero 23 Cohesión social y políticas públicas sin molestar los sectores dominantes Antonio David Cattani 53 Revisión teórica del concepto de cohesión social: hacia una perspectiva normativa para América Latina Carlos Barba Solano 67 Cohesión social, diversidad cultural y pobreza: hacia una convivencia compleja Néstor Cohen 87 De marginalidades sociales en transición a marginalidades económicas asistidas Agustín Salvia 107 Segunda sección Crecimiento económico, desigualdad y pobreza en América Latina. Una mirada desde la construcción de ciudadanía social Alicia Puyana 139 Bolsa Família: caminhos de formação da coesão social ou segmentação da pobreza? Anete B. L. Ivo 171 Hipótesis no comprobadas y espejismos de las Transferencias Monetarias Condicionales Carlos Barba Solano y Enrique Valencia Lomelí 195 Políticas sociales para enfrentar los desafíos de la cohesión social: los nuevos Programas de Transferencias Condicionadas de Renta en Uruguay Carmen Midaglia y Milton Silveira 225 Gubernamentalidad neoliberal y focopolítica en América Latina: los programas de transferencia condicionadas ¿Políticas de cohesión social con los pobres? Sonia Álvarez Leguizamón 25

La reforma social en América Latina en la encrucijada : transferencias condicionadas de ingresos o universalización de la protección social

La intención en este trabajo es realizar una lectura en clave universalista de todos estos programas, situarlos en el contexto de los distintos tipos de regímenes de bienestar regionales y evaluarlos en función de sus contribuciones al desarrollo de una perspectiva universalista en cada país. El supuesto de fondo es que el enfoque universalista pretende lograr la misma calidad de los servicios públicos para todos, que estos alcancen permanencia, que no sólo sean ventanas temporales de acceso para la población beneficiaria. En ese sentido, esta investigación pondera qué tanto existen posibilidades en cada programa para alcanzar gradualmente esos criterios en términos de los servicios sociales esenciales