Transitional labour markets: A new European employment strategy

Although it has become fashionable to reject full employment as a realistic objective for economic and social policy, there is one important reason to stick to this goal. Full employment always reflected the idea that all persons should have the right to earn a decent living through their own work. It is this connotation of social integration by full participation in the working life that makes full employment still powerful as a regulatory idea. However, the content of this goal deserves reconsideration. The model of continuous and dependent fulltime employment is no longer up to date, although it still implicitly underlies many institutional arrangements. This male breadwinner norm denies full employment participation to women on the one hand, and relieves men from full responsibility in the family life on the other hand. This paper suggests replacing this norm by the regulatory idea of transitional labour markets. -- Obwohl es Mode geworden ist, Vollbeschäftigung als ein realistisches Ziel für Wirtschafts- und Sozialpolitik zu verwerfen, gibt es einen wichtigen Grund, an diesem Ziel festzuhalten. Vollbeschäftigung reflektierte schon immer die Idee, daß alle Menschen das Recht haben sollten, einen menschenwürdigen Lebensunterhalt durch eigene Arbeit zu verdienen. Es ist diese Bedeutung der sozialen Integration durch volle Teilnahme am Erwerbsleben, die das Vollbeschäftigungsziel immer noch als eine wirkungsvolle regulative Idee erscheinen läßt. Dennoch bedarf ihr Inhalt einer Neubesinnung. Das Modell der kontinuierlichen und abhängigen Vollzeiterwerbstätigkeit ist längst nicht mehr zeitgemäß, obwohl es noch vielen institutionellen Arrangements als implizite Norm zugrunde liegt. Dieses die Männer sind die Ernährer'-Modell verweigert den Frauen einerseits die volle Beteiligung am Erwerbsleben und entlastet andererseits die Männer von jeglicher Verantwortung im Familienleben. Dieses Papier schlägt vor, diese Norm durch die regulative Idee der Übergangsarbeitsmärkte zu ersetzen.

Transitional Labour Markets, from theory to policy application. Transitional Labour Markets and Flexicurity : Managing Social Risks over the Lifecourse

This article presents a conceptual approach related to the European flexicurity debate, the Transitional Labour Market (TLM) theory and its main assumptions. The aim is to bring this analytic framework into the discussion and to clarify some central aspects by defining the key concepts of flexibility and security and by demonstrating the possible interplay of both dimensions. After explaining the empirical assumptions and laying the normative foundation, employment policy strategies following this concept are developed and illustrated by good practices from European member states. It is shown that the TLM-theory is a useful approach, as a comprehensive conceptual system emphasing labour market transitions during the lifecourse.Transitional Labour Markets, employment, flexibility, security.

Transitional labour markets: Managing social risks over the lifecourse

Women and men increasingly face work-related critical events during their lifecourse and experience risks that are not fully covered by unemployment insurance or other work related insurances. Social risk management of transitional labour markets (TLMs) aims at supporting people in navigating risky transitions between various employment relationships or between unpaid (but nevertheless productive) work and gainful employment through social insurance, continuous education or training and employment services differentiated according to the type of risk. This essay outlines the theory of TLMs by starting with a critical review of the concept of flexicurity. It argues that the concept needs theoretical underpinning in order to avoid its arbitrary use for various political interests. It continues by developing the general principles and strategies of social risk management and provides examples on how to successfully manage social risks over the lifecourse in view of the ongoing process of revising the Lisbon strategy. The article ends by recommending the establishment of a worklife insurance consist-ing of three pillars: a universal basic income guarantee, the extension of unemployment insur-ance to employment insurance, supplemented by private or collectively bargained insurance systems. -- Frauen und Männer werden zunehmend mit erwerbsbezogenen kritischen Ereignissen im Lebenslauf konfrontiert. Dabei sind sie Risiken ausgesetzt, die weder durch die Arbeitslosen-versicherung noch durch andere erwerbsbezogene Sicherungssysteme abgedeckt sind. Das soziale Risikomanagement von Übergangsarbeitsmärkten zielt darauf ab, Erwerbspersonen dabei zu unterstützen, erfolgreich durch diese kritischen Übergänge zwischen verschiedenen Beschäftigungsverhältnissen oder zwischen unbezahlter (nichtsdestotrotz produktiver) und bezahlter Arbeit zu navigieren. Es entwickelt neue und nach Risiken differenzierte Formen sozialer Sicherung, beruflicher Weiterbildung und Arbeitsmarktdienstleistungen. Dieser Essay skizziert die Theorie der Übergangsarbeitsmärkte, indem er mit einer kritischen Betrachtung des Konzepts Flexicurity beginnt. Er argumentiert, dass dieses Ansatz einer theoretischen Fundierung bedarf, um seine Verwendung für beliebige politische Zwecke zu vermeiden. Er fährt fort, die allgemeinen Prinzipien und Strategien sozialen Risikomanage-ments zu entwickeln und diese mit praktischen Beispielen unter dem Gesichtspunkt einer Re-vision der Lissabon-Strategie zu erläutern. Der Artikel endet mit der Empfehlung, eine Ar-beitslebensversicherung zu etablieren, die aus drei Säulen besteht: einer universellen Garantie des Mindesteinkommens, einer Erweiterung der Arbeitslosenersicherung zu einer Beschäfti-gungsversicherung, die durch private oder kollektivvertraglich ausgehandelte Versicherungen ergänzt wird.

Employment dynamics in Germany: Lessons to be learned from the Hartz reforms

This paper sets out to explore the black box of recent employment dynamics in Germany and thus to identify positive and negative implications that might be of interest for future policymaking. The starting point of our analysis is the question as to whether recent employment growth in Germany is the result of labour market reforms or is instead a mere by-product of the general economic upswing. In order to tackle this ques-tion, we assess German employment performance over the last ten years and also compare the determinants of the latest two economic upturns (1998-2000 and 2005-2007). Guided by an analytical framework that stresses the complementarity of institu-tions responding to shocks, we examine possible factors behind employment dynamics. The following step is to sum up and discuss the major aspects of the recent German labour market reforms (the so-called Hartz reforms). Taken together, our empirical evi-dence indicates that the recent employment growth might indeed have been facilitated by the labour market reforms. The reforms have led to considerable improvements, but they also demonstrate serious shortcomings. -- Das vorliegende Papier versucht die Hintergründe der aktuellen Beschäftigungsdynamik in Deutschland aufzudecken und Implikationen für die künftige Politikgestaltung zu identifizieren. Der Ausgangspunkt der Untersuchung liegt in der Frage, ob das aktuelle Beschäftigungswachstum in Deutschland das Ergebnis der jüngsten Arbeitsmarktreformen oder lediglich ein Nebenprodukt des allgemeinen wirtschaftlichen Aufschwungs ist. Im Lichte dieser Problematik wird die deutsche Beschäftigungsperformanz der vergangenen zehn Jahre beleuchtet; außerdem werden die Bestimmungsfaktoren der letzten beiden Aufschwünge (1998-2000 und 2005-2007) miteinander verglichen. Auf Grundlage eines analytischen Rahmens, der die Komplementarität von auf Schocks reagierenden Institutionen betont, werden mögliche Erklärungen für die aktuelle Beschäftigungsdynamik diskutiert. In einem weiteren Schritt werden die wichtigsten Punkte der jüngsten deutschen Arbeitsmarktreformen (der sogenannten Hartz-Reformen) zusammengefasst und diskutiert. Alles in allem zeigt die empirische Evidenz, dass das aktuelle Beschäftigungswachstum tatsächlich von den Arbeitsmarktreformen gestützt wurde. Die Reformen führten zu beachtlichen Verbesserungen, leiden jedoch auch unter schwerwiegenden Mängeln.

Determinants of business and personal services: Evidence from West-German regions

In the Employment Guidelines for the year 2000, the European Commission stressed the need to develop a policy framework in order to fully exploit the employment potential of the service sector. This concern is especially related to Germany for its massive service gap compared to Anglo-Saxon (United States, United Kingdom) and Scandinavian countries (Denmark, Sweden) in general, and in personal and business services in particular. The focus of this study is to understand the theoretical basis of the dynamic of employment growth in services and to identify especially the determinants that foster the growth of business services and the creation of jobs in personal services in Germany. The paper starts therefore with an extensive literature review on service employment with a particular focus on business and personal services and on the German debate. -- In den beschäftigungspolitischen Leitlinien der Europäischen Kommission für 2000 wird die Notwendigkeit zur Schaffung politischer Rahmenbedingungen für die volle Ausschöpfung des Beschäftigungspotentials des Dienstleistungssektors hervorgehoben. Gerade für Deutschland, wo im Vergleich zu den Vereinigten Staaten und Großbritannien, aber auch im Vergleich zu skandinavischen Staaten wie Dänemark und Schweden, eine erhebliche Dienstleistungslücke herrscht, ist diese Einschätzung der Europäischen Kommission von großer Relevanz. Die Dienstleistungslücke betrifft insbesondere die Bereiche der unternehmens- und personennahen Dienstleistungen. Im Zentrum der Studie stehen die theoretischen Grundlagen der Beschäftigungsdynamik im Dienstleistungssektor und die Identifizierung jener Faktoren, die speziell das Wachstum unternehmensnaher Dienstleistungen und die Arbeitsplatzschaffung im Bereich personennaher Dienstleistungen fördern. Die Studie beginnt deshalb mit einem ausführlichen Literaturüberblick zur Dienstleistungsbeschäftigung mit Schwerpunkt auf die deutsche Debatte.

Transitional Labour Markets, from theory to policy application. Transitional Labour Markets and Flexicurity : Managing Social Risks over the Lifecourse

URL des Documents de travail : http://ces.univ-paris1.fr/cesdp/CESFramDP2009.htmDocuments de travail du Centre d'Economie de la Sorbonne 2009.75 - ISSN : 1955-611XThis article presents a conceptual approach related to the European flexicurity debate, the Transitional Labour Market (TLM) theory and its main assumptions. The aim is to bring this analytic framework into the discussion and to clarify some central aspects by defining the key concepts of flexibility and security and by demonstrating the possible interplay of both dimensions. After explaining the empirical assumptions and laying the normative foundation, employment policy strategies following this concept are developed and illustrated by good practices from European member states. It is shown that the TLM-theory is a useful approach, as a comprehensive conceptual system emphasing labour market transitions during the lifecourse.Cet article présente une approche conceptuelle liée au débat européen sur la flexicurité : les "Marchés Transitionnels du Travail". Le but est d'introduire ce cadre analytique dans la discussion afin de clarifier le contenu conceptuel de la flexibilité et de la sécurité et de montrer les possibles interactions entre les deux dimensions. Après avoir expliqué les présupposés empiriques et les fondements normatifs, on développe et on illustre les stratégies d'emploi qui suivent ce concept. Le texte met en évidence l'apport de ce système conceptuel compréhensif qui se centre sur les transitions se déroulant sur le marché du travail tout au long de la vie