Repensando el sistema de salud en argentina

El sistema de salud en Argentina se caracteriza por una marcada fragmentación (provisión a través de la seguridad social, la medicina prepaga, el acceso directo a servicios privados de salud y la provisión pública). El sector público participa con el 35% del gasto total en salud. Este gasto es realizado por los tres niveles de gobierno, quienes suelen tomar iniciativas individuales y con escasa coordinación en políticas de promoción y prevención y en la prestación de servicios de salud. (Párrafo extraído del texto a modo de resumen)Facultad de Ciencias Económica

Subnational decentralization, autonomy and fiscal disparities in Brazil

Este trabajo es un estudio aplicado de finanzas públicas subnacionales enfocado en los aspectos de descentralización, autonomía e incidencia fiscal territorial en Brasil. Se presentan mediciones y estimaciones de descentralización, autonomía e igualdad territorial de oportunidades (de gastos, ingresos propios y transferencias) en el sector subnacional y se evalúa el impacto regional de políticas fiscales alternativas. Los resultados muestran que los Estados y Municipalidades son un conjunto muy heterogéneo, que existen fuertes desequilibrios fiscales horizontales, que las transferencias tienen un componente distributivo que los atenúan, pero no los compensan totalmente, y que puede esperarse un rol creciente de los gobiernos municipales.Este artigo é um estudo aplicado às finanças públicas subnacionais, focado nos aspectos de descen- tralização, autonomia e incidência fiscal territorial no Brasil, sendo apresentadas medidas e estimati- vas de descentralização, autonomia e igualdade territorial de oportunidades (de despesas, receitas próprias e transferências). O setor subnacional e o impacto regional de políticas fiscais alternativas são avaliados. Os resultados mostram que os estados e municípios são um grupo muito heterogêneo, que há fortes desequilíbrios fiscais horizontais, que as transferências têm um componente distributivo que as atenua, mas não as compensa totalmente, e que se espera um papel crescente dos governos municipais.This paper is an applied study of subnational public finances focused on decentralization, autonomy and territorial fiscal incidence in Brazil. Measurements and estimates of decentralization, autonomy and territorial equality of opportunities (of expenditures, own revenues and transfers) in the subnational sector are presented and the regional impact of alternative fiscal policies is evaluated. The results show that States and Municipalities are a very heterogeneous group, there are strong horizontal fiscal imbalances, transfers have a distributive component that attenuates them but does not compensate them totally, and that a growing role of municipal governments can be expected.Facultad de Ciencias Económica

Subnational decentralization, autonomy and fiscal disparities in Brazil

Este trabajo es un estudio aplicado de finanzas públicas subnacionales enfocado en los aspectos de descentralización, autonomía e incidencia fiscal territorial en Brasil. Se presentan mediciones y estimaciones de descentralización, autonomía e igualdad territorial de oportunidades (de gastos, ingresos propios y transferencias) en el sector subnacional y se evalúa el impacto regional de políticas fiscales alternativas. Los resultados muestran que los Estados y Municipalidades son un conjunto muy heterogéneo, que existen fuertes desequilibrios fiscales horizontales, que las transferencias tienen un componente distributivo que los atenúan, pero no los compensan totalmente, y que puede esperarse un rol creciente de los gobiernos municipales.Este artigo é um estudo aplicado às finanças públicas subnacionais, focado nos aspectos de descen- tralização, autonomia e incidência fiscal territorial no Brasil, sendo apresentadas medidas e estimati- vas de descentralização, autonomia e igualdade territorial de oportunidades (de despesas, receitas próprias e transferências). O setor subnacional e o impacto regional de políticas fiscais alternativas são avaliados. Os resultados mostram que os estados e municípios são um grupo muito heterogêneo, que há fortes desequilíbrios fiscais horizontais, que as transferências têm um componente distributivo que as atenua, mas não as compensa totalmente, e que se espera um papel crescente dos governos municipais.This paper is an applied study of subnational public finances focused on decentralization, autonomy and territorial fiscal incidence in Brazil. Measurements and estimates of decentralization, autonomy and territorial equality of opportunities (of expenditures, own revenues and transfers) in the subnational sector are presented and the regional impact of alternative fiscal policies is evaluated. The results show that States and Municipalities are a very heterogeneous group, there are strong horizontal fiscal imbalances, transfers have a distributive component that attenuates them but does not compensate them totally, and that a growing role of municipal governments can be expected.Facultad de Ciencias Económica

Las finanzas del IPS y su impacto en la provincia de Buenos Aires

El desbalance del IPS es estructural, seguirá creciendo en los próximos años y comprometerá cada vez más las finanzas de la PBA. El desequilibrio es el resultado del mantenimiento de parámetros previsionales que no se modificaron desde el año 1980, a pesar del proceso de envejecimiento de la población, que impacta en el gasto previsional. Entre los principales factores que explican este comportamiento, hay que destacar las edades tempranas para acceder a la jubilación por vejez; las generosas tasas de sustitución entre la jubilación y el salario; la facultad de computar los mejores ingresos de períodos cortos (tres años continuos o cinco discontinuos) para la determinación del haber inicial; la existencia de varios regímenes especiales con parámetros aún más laxos; y la caída en la tasa de sostenimiento demográfico (activos / pasivos) en los últimos años. En consecuencia, es necesaria la modificación de estos parámetros para corregir parcialmente estos desequilibrios y sus impactos fiscales. Una vía es a través de una reforma paramétrica que contribuya a fortalecer la solvencia en el mediano y largo plazo. Otra opción es pensar en la creación de un régimen previsional único para los ciudadanos de Argentina para eliminar las asimetrías en términos de equidad, eficiencia y sustentabilidad financiera. Las mejoras deseables en la tasa de sustitución entre la jubilación y los salarios podrían ser financiadas con programas de ahorro voluntario, colectivo e individual, pero sin las garantías del Estado.Facultad de Ciencias Económica

Empresas públicas en rojo

En este artículo se analiza la situación financiera de las cuentas de las empresas pública y su implicancia para el sector público. En 2021, el déficit operativo fue de 8 millones de dólares diarios.Facultad de Ciencias Económica

Evaluación del proyecto de reforma previsional de la Caja del BPBA

El régimen previsional de la Caja del BPBA tiene una situación de déficit estructural que impacta sobre la situación financiera del Banco Provincia y de la provincia de Buenos Aires, que cumple el rol de garante final sobre el pago de las prestaciones previsionales. La asignación de recursos financieros para financiar el desequilibrio financiero de la Caja del BPBA genera problemas de eficiencia y de equidad en el uso de los recursos disponibles. La Provincia tiene que financiar las inversiones en el capital humano de las personas que están en el primer ciclo de vida (educación), el gasto en salud de toda la población, el gasto en seguridad, las inversiones en infraestructura que permiten la generación de empleo estable de calidad y, en general, el gasto para el funcionamiento del estado provincial; mientras que el Banco debe sostener el financiamiento de personas y empresas que ayuden a promover el bienestar general. Además plantea un tema de equidad toda vez que los empleados de esta institución tienen reglas previsionales mejores que el resto de los empleados bancarios que también residen en la provincia y que están afiliados al SIPA, pero es necesario usar recursos financieros del banco o tributarios de la provincia para financiar los mayores beneficios que ofrece de la Caja del BPBA. A futuro es dable pensar una reforma previsional integral que apunte a la creación de un régimen previsional único para los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires (y de la Argentina). Las mejoras deseables en la tasa de sustitución del SIPA para cada colectivo de personas podrían encuadrarse en los programas de ahorro voluntario individual o colectivo sin garantías estatales. Un régimen previsional común sería un paso decisivo para disminuir las asimetrías en términos de equidad, eficiencia y sustentabilidad financiera.Facultad de Ciencias EconómicasFacultad de Ciencias Jurídicas y Sociale

¿Bajar el IVA beneficia a los más vulnerables?

Algunos políticos ya comienzan a disputarse los votos con vista a la próxima contienda electoral haciendo propuestas de reforma con poco análisis económico. Recientemente, con el objeto de “bajar los precios” uno de los referentes de la oposición propuso reducir a cero la alícuota del IVA de los alimentos. Según esta propuesta los alimentos de una canasta básica seleccionada bajarían un 20%, lo que mejoraría el bolsillo de los consumidores, en especial de los más vulnerables, en aproximadamente $1.000. (Párrafo extraído del texto a modo de resumen)Facultad de Ciencias Económica

La relación fiscal Nación-Provincias : Lo que se discute, lo que falta discutir

Este libro contiene los principales trabajos de investigación presentados en el 19º Seminario de Federalismo Fiscal realizado en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata el día 22 de junio de 2016, bajo la consigna “La relación fiscal Nación- Provincias bajo revisión: lo que se discute, lo que falta discutir”. Desde una visión política, jurídica y económica del federalismo fiscal, los trabajos plantean y responden interrogantes que tienen que ver, entre otros, con la discusión sobre los problemas del sistema de coparticipación de impuestos, el análisis de las últimas reformas en esta materia y el papel de la Corte Suprema, la influencia de los ciclos electorales y los sesgos partidistas en la distribución de los fondos nacionales sobre la política fiscal, los determinantes de la distribución intergubernamental de las transferencias discrecionales, la distribución secundaria de los recursos y los conflictos existentes entre las provincias, el análisis del tipo de federalismo que rige en Argentina y su comparación con el escenario internacional, y la relación entre dicho régimen y los diferentes grados de desarrollo de las provincias argentinas.Facultad de Ciencias Económica

Impuesto a los ingresos brutos: "ave fénix" de la estructura tributaria subnacional

La estructura de un sistema tributario comprende dos aspectos: la composición de los recursos públicos y la estructura de los impuestos en particular. En este trabajo se estudian las dos cuestiones para los recursos propios de la Provincia de Buenos Aires. La composición ha experimentado un cambio notable a lo largo del tiempo. Ingresos Brutos ha sustituido a los otros tributos provinciales, especialmente a los que gravan la propiedad inmueble. El impuesto ha tenido cambios importantes a lo largo del tiempo y exhibe actualmente una compleja estructura de alícuotas que se estudia teórica y empíricamente.The tax structure includes two aspects: the composition of the public resources and the structure of the taxes in particular. In this paper both questions are studied for the own revenues of the Buenos Aires province. The composition has experienced a notable change throughout the time. Gross receipts taxes replaced the other provincial taxes, especially the property tax. The tax has had important changes along the time and exhibits nowadays a complex structure of tax-rates that is studied theoretical and empirically.Facultad de Ciencias Económica

Effective and potential tax effort in Argentina

El objetivo de este trabajo es estimar la presión tributaria potencial, que permita inferir si la presión tributaria observada en la Argentina está en un sendero sostenible en el tiempo. Se realizan estimaciones econométricas de corte transversal, para una muestra de 178 países con información de un conjunto de variables explicativas de la presión tributaria para el año 2015. Si bien no existen modelos normativos que sugieran un nivel de presión tributaria óptima, hay un amplio tratamiento empírico en la literatura. Los resultados econométricos muestran que en la Argentina la presión tributaria efectiva estaría considerablemente por arriba de su potencial, poniendo en duda la sostenibilidad temporal de la política impositiva.Th e aim of this paper is to estimate the potential tax eff ort, which allows to infer if the tax eff ort observed in Argentina is on a sustainable path. Cross-section econometric estimates are made from a sample of 178 countries with data among a set of explanatory variables of tax eff ort for the year 2015. Although there are no normative models that suggest an optimal level of tax eff ort, there is a broad empirical treatment in the literature. Th e econometric results show that in Argentina the eff ective tax eff ort would be considerably above the potential tax eff ort, casting doubt on the temporary sustainability of the tax policy.Facultad de Ciencias Económica