Les droits civils au renfort des droits sociaux : l’interchangeabilité des droits fondamentaux dans le discours judiciaire

Issu du rapport de recherche remis à la Mission Droit et Justice et clôture le programme mené par le CREDOF, de 2008 à 2010, intitulé « Droits des pauvres, pauvres droits ? Recherches sur la justiciabilité des droits sociaux ».International audienc

La justiciabilité du droit au logement et du droit à la sécurité sociale : les droits sociaux au-delà des droits créances

Issu du rapport de recherche remis à la Mission Droit et Justice et clôture le programme mené par le CREDOF, de 2008 à 2010, intitulé « Droits des pauvres, pauvres droits ? Recherches sur la justiciabilité des droits sociaux ».International audienc

La justiciabilité des droits sociaux en droit international des droits de l’Homme

International audiencePrésenter la justiciabilité des droits sociaux en droit international des droits de l’Homme implique de dépasser les idées reçues: certes, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de 1966 avait exclu tout contrôle juridictionnel et mis en place un examen sur rapport étatique uniquement, ce qui avait entrainé une mise à l’écart des droits sociaux et fait peser sur ces derniers un doute quant à leur qualité de “droits” effectifs et justiciables. Néanmoins, au fil de ses rapports, le Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations Unies a étendu son contrôle et a développé une interprétation dynamique, récusant la distinction entre droits civils et droits sociaux et soulignant l’existence de différentes obligations immédiatement exigibles des États: obligation de respecter, de protéger et de réaliser les droits sociaux, en garantissant notamment un accès aux tribunaux. En 25 ans d’existence, l’œuvre du CoDESC a permis ainsi de rejeter l’idée d’une éventuelle particularité des droits sociaux, qui ferait d’eux des «demi-droits», de «pseudo droits» relégués au rang de pétition de principe ou d’engagement moraux. Relayée par l’interprétation faite, dans leurs domaines de compétences respectifs, par d’autres comités onusiens (Comité des droits de l’Homme, Comité pour l’élimination de la discrimination raciale, Comité pour l’élimination des discriminations à l’égard des femmes), cette position doctrinale novatrice a offert un terrain favorable aux revendications en faveur d’un élargissement des compétences du CoDESC et ouvert la voie à l’adoption, en 2008, d’un protocole facultatif additionnel au PIDESC, garantissant une pleine justiciabilité aux droits sociaux conventionnellement garantis. Certes, le protocole est subordonné, pour son entrée en vigueur, à des ratifications étatiques que les États semblent hésiter à effectuer. Néanmoins, la procédure de saisine individuelle ou associative que le protocole prévoit, en dépit du maintien d’un certain nombre d’incertitudes, hissera ainsi le Co-DESC au rang d’organe majeur des Nations Unies pour la lutte contre la pauvreté et la promotion des droits sociaux.İnsan hakları uluslararası hukukunda sosyal hakların yargılanabilirliğini (dava edilebilirliğini) dile getirmek, kabul edilmiş (hazır) düşüncelerin aşılmasını gerektiriyor: Kuşkusuz, 1966 tarihli Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi (ESKHUS), her tür yargısal denetimi dışlamıştı ve yalnızca devlet raporu temeline dayanan bir inceleme (denetim) uygulamaya koymuştu. Bu da, sosyal hakların bir kenara konulmasını gerektirmişti ve sosyal haklar üzerinde gerçek ve yargılanabilir “haklar” niteliği taşıdıklarına ilişkin bir kuşku yaratmıştı. Bununla birlikte, Birleşmiş Milletler Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Komitesi (ESKHK), kabul ettiği raporları boyunca, denetimini genişletti ve kişi hakları ile sosyal haklar arasında ayrım yapılmasını reddeden ve devletlerin, derhal (yerine getirilmesi) istenebilir farklı yükümlülükleri bulunduğunun altını çizen dinamik bir yorum geliştirdi: Bunlar; özellikle mahkemelere erişilmesini güvenceye bağlayan, sosyal haklara saygı gösterilmesi, sosyal hakların korunması ve gerçekleştirilmesi yükümlülükleridir. Böylece, 25 yıllık yaşamı boyunca ESKHK’nin çalışmaları, sosyal hakları, savı kanıtsama ya da moral yükümlülük düzeyinde ikinci plana itip “yarım yamalak-haklar”, “sözde haklar” konumuna sokan, sosyal hakların olası bir kendine özgülüğü düşüncesinin reddedilmesine olanak verdi. Bu yenilikçi doktriner tutum (yaklaşım), kendi yetki alanlarında Birleşmiş Milletler’in diğer komitelerince (İnsan Hakları Komitesi, Irk Ayrımcılığının Kaldırılması Komitesi, Kadınlara Karşı Ayrımcılıkların Kaldırılması Komitesi tarafından) yapılan yorumları izleyerek, ESKHK’nin yetkilerinin genişletilmesi yararına hak istemlerine elverişli bir alan sundu ve 2008’de, sözleşmenin güvenceye aldığı sosyal hakların eksiksiz bir yargılanabilirliğini güvenceye bağlayan ESKHUS’ye ek bir seçmeli protokol kabul edilmesinin yolunu açtı. Kuşkusuz, bu protokolün yürürlüğe girmesi, devletlerin gerçekleştirmekte tereddüt ettikleri onaylara bağlı tutulmuştur. Bununla birlikte, protokolün öngördüğü bireysel veya birey gruplarınca başvuru usulü, bir dizi belirsizliğin sürmekte olmasına karşın, yoksulluğa karşı savaşım ve sosyal hakların geliştirilmesi için ESKHK’yi Birleşmiş Milletler’in çok önemli bir organı düzeyine yükseltecektir

L’universalité des droits sociaux à travers l’exemple du droit à la protection sociale

The right to life is guaranteed in any civilized society. That would take within its sweep the right to food, the right to clothing, the right to decent environment and a reasonable accommodation to live in […] For a human being [the right to shelter] has to be a suitable accommodation which would allow him to grow in every aspect—physical, mental and intellectual.Cour suprême d’Inde, Shakti Star Builders v. Naryan Khimali Tatome et al. (1) SC 106, Civil Appeal No. 2598 of 1989 (JT 1990). L’u..

Articulation des sources européennes protectrices des droits fondamentaux

Le Comité européen des droits sociaux a rendu le 23 juin 2010 sa décision sur le bien-fondé de la réclamation n° 55/2009 dans l’affaire Confédération générale du Travail (CGT) c. France. Elle n’a toutefois été publiée que très récemment – en vertu des règles de diffusion, dont la légitimité peut être sujette à discussion, qui s’imposent au Comité. Si le fond de l’affaire, relatif à l’assouplissement des 35h, intéressera davantage les spécialistes de droit du travail que les abonnés de la Lett..

Comité européen des droits sociaux : déclarations de recevabilité dans des affaires françaises

        Par deux décisions sur la recevabilité en date du 13 septembre 2011, le Comité européen des droits sociaux a déclaré recevables deux réclamations collectives dirigées contre la France. 1°/- Conditions de vie des Roms en France      La première réclamation collective est présentée par l’ONG Médecins du Monde et porte sur les conditions de vie des Roms, originaires de pays de l’Union européenne pour la plupart et vivant en France dans des conditions de grande pauvreté (réclamation 67/20..

Le droit public face à la pauvreté

Texte remanié d'une thèse de doctorat en droit public (Paris 1, 2000)International audienceLaw challenged by povertyWhat legal answer to the social issue? This study aims at underlying the evolution of the principles and modalities by which legal consequences are given to situations of material destitution.The traditional formulation of poverty as a social issue expresses the anguish of dismantling that social disorders generate. Bring order back and strengthen the challenged cohesion were the founding objectives of the traditional way of taking poverty into account : historically, that concern for cohesion expressed itself in the affirmation of an assistance duty justified by both moral and lato censu law and order considerations; the corresponding legal provisions did reflect that assistance / suspicion dyptic. Since 1946, le concern for social cohesion is intrinsically linked with the equality and solidarity principles that found social structures. The legal order expresses that search for cohesion: structured by the concepts of work and needs satisfaction via diverse and fragmented provisions, law only seizes poverty laterally, i.e. when it's extreme manifestations -begging and wandering- threaten the pursued cohesion. The 1980 and 1990 decades reveal a noticeable evolution. Law focuses its attention on the individual more, thus discovering the phenomenon of social exclusion and formulating it in legal terms. Such a discovery finds its source in a new vision (understanding?) of poverty, that is one that thinks in terms of human rights: the proclamation of social rights and the realization of fundamental rights' violations due to poverty. That change of perspective from a focus on social cohesion to one on the protection of individual rights and dignity is the premise of the recent evolution characterized by the proclamation of a right to insertion, though of as an answer to the discovery of social exclusion and the remodelling of the legal order with respect to that lightening new concept.A la question sociale, quelle réponse juridique ? Cette étude tente de souligner une évolution dans les fondements et les modalités selon lesquels le droit attache des conséquences juridiques à une situation de dénuement matériel.La formulation traditionnelle de la pauvreté en terme de “question sociale” exprime l’angoisse de dislocation née des désordres sociaux engendrés par la pauvreté. Ramener l’ordre et affermir la cohésion menacée, tel était le fondement traditionnel de la prise en compte de la pauvreté : historiquement, ce souci de cohésion se traduisait par l’affirmation d’un devoir d’assistance, justifié par des considérations à la fois morales et d’ordre public lato sensu, les mesures juridiques adoptées révélant ce diptyque d’assistance et de méfiance. Depuis 1946, le souci de cohésion sociale est intrinsèquement lié aux principes d’égalité et de solidarité qui fondent l’organisation sociale. L’ordre juridique traduit cette recherche de cohésion : structuré autour du travail et de la satisfaction du besoin via des dispositions diverses et parcellaires, le droit ne se saisit de la pauvreté que de façon latérale, lorsque sa manifestation extrême, le vagabondage et la mendicité, menace la cohésion recherchée. Les années 1980-1990 révèlent une évolution sensible. Le recentrage autour de l’individu entraîne la découverte par le droit du phénomène de l’exclusion sociale et sa formulation en termes juridiques. Cette mutation prend sa source dans une nouvelle lecture de la pauvreté en terme de droits de l’homme : l’affirmation de droits sociaux et la prise de conscience d’une violation des droits fondamentaux due à la pauvreté. Le changement de perspective, orienté vers la protection des droits de l’individu et de sa dignité, constitue les prémisses d’une évolution récente, caractérisée par la proclamation d’un droit à l’insertion en réponse à l’exclusion sociale et le remodelage de l’ordre juridique autour de cette notion éclairante

Election d’un nouveau président

Le Comité européen des droits sociaux a élu son nouveau président : il s’agit de Luis JIMENA QUESADA, professeur de droit constitutionnel à l’Université de Valence (Espagne). Luis Jimena Quesada, âgé de 42 ans, a été en 1995 le premier Docteur Européen en Droit de Université de Valence (Espagne). Européen convaincu et polyglotte, il a été diplômé du Collège Universitaire d’Études Fédéralistes (Aoste, Italie, 1990), de l’Europäische Akademie Bayern (Gauting, Munich, RFA, 1992) et de l’Académie..