The Zero Sum Illusion: Industrial Relations and Modern Economic Approaches to Growth and Income Distribution

economic policy; fiscal policy

Identifying Sources of Imbalance in Individual Labour Markets

Cet article expose un système qui permet d'examiner le fonctionnement des marchés du travail considérés individuellement en rapport avec l'intervention du gouvernement en l'appliquant à trois occupations précises.La première partie a pour objet de décrire le fonctionnement de « marchés du travail pris individuellement au moyen de diagrammes simplifiés de l'offre et de la demande d'emploi. Ces diagrammes sont aussi utilisés pour vérifier les effets des programmes de main-d'oeuvre du gouvernement, principalement ceux qui ont été mis au point au Canada depuis le milieu de la décennie "60".La deuxième partie traite le sujet de l'utilisation des données disponibles permettant d'identifier les sources de déséquilibre des marchés du travail pris individuellement. Le premier stade consiste à choisir les occupations où des déséquilibres notables ont persisté entre l'offre et la demande tel qu'il ressort des statistiques relatives aux personnes à la recherche d'un emploi en regard du nombre des postes vacants. Le deuxième stade consiste à indiquer comment on peut déterminer les foyers de déséquilibre par l'utilisation des statistiques courantes concernant les chercheurs d'emploi et les postes vacants, en tenant compte du nombre des candidats, du temps où ils sont à la recherche d'un emploi, de leur degré de qualification et des taux de salaire.La troisième partie de l'article applique cette méthode d'investigation à trois occupations dans la région métropolitaine de Toronto: les mécaniciens d'automobile, les opératrices de machine à coudre et les employés d'abattoir. Les deux premières occupations se caractérisent par une abondance de postes vacants alors qu'il y a un surplus d'offres d'emploi dans le cas des employés d'abattoir. Chacun des déséquilibres semblait causer par un ensemble différent de facteurs. Lorsque des recommandations sont faites en vue d'une intervention éventuelle du gouvernement, on note qu'il n'est pas toujours souhaitable au point de vue économique d'essayer de faire disparaître tout déséquilibre sur les marchés du travail. En outre, on remarque que de tels efforts peuvent avoir pour résultat final de perpétuer les déséquilibres réels qu'ils visaient à écarter, principalement dans le cas des marchés du travail où les salaires sont bas.The objective of this paper is to examine the operation of individual labour markets from the point of view of possible government intervention. The first section sets out a theoretical framework describing the operation of individual labour markets, while the second section develops a two-stage approach for identifying the sources of persistent imbalances in particular labour markets. The third section applies the proposed approach to three occupations in the Toronto area : auto mechanics ; sewing-machine operators ; and packaging hands. Alternative approaches by government are suggested for dealing with these imbalances

Manpower Policy : Nature, Objectives, Perspectives

Le domaine de la main-d'oeuvre couvre principalement l'offre et la demande de travail. Le terme main-d'oeuvre a aussi une autre connotation: on peut l'utiliser pour désigner l'ensemble des effectifs nécessaires pour l'exécution d'un travail donné. Un graphique simplifié montrant la place de la main-d'oeuvre dans l'économie apparaît dans la première section. Ce diagramme illustre comment l'offre et la demande de travail peuvent se rencontrer pour constituer un marché du travail. Il montre aussi comment le gouvernement peut affecter les marchés des produits et des facteurs de production, de même que le monde des affaires et le public en général.Un deuxième graphique illustre le marché de la main-d'oeuvre sous ses deux aspects: la quantité et la qualité des effectifs ouvriers. La quantité de main-d'oeuvre dépend de la population totale; de la répartition de cette population par âge et par sexe; du nombre d'hommes et de femmes groupés par âge et rattachés aux effectifs ouvriers; le nombre d'heures que les ouvriers accepteront de faire. La qualité de la main-d'oeuvre réfère au degré et au genre d'éducation, d'entraînement, d'expérience et de santé des ouvriers. Le fonctionnement du marché de la main-d'oeuvre comprend les opérations suivantes: les démarches que fait le travailleur pour obtenir un emploi; les démarches que fait l'employeur pour se procurer de la main-d'oeuvre dont il a besoin, les conseils fournis à ceux qui ont à opérer un choix entre des emplois, la distribution d'informations sur les ouvertures d'emploi existantes, les taux de salaires offerts; enfin, des informations touchant des personnes qui cherchent un emploi.POURQUOI UN INTÉRÊT SOUDAIN POUR LA POLITIQUE DE MAIN-D'OEUVRE?On peut trouver six raisons pour expliquer cet intérêt: (1) l'acceptation par le gouvernement d'une responsabilité vis-à-vis la création d'emplois; (2) les changements dans la structure de l'économie canadienne; (3) la baisse de l'activité économique entre 1957 et 1963; (4) l'accent mis sur le développement économique; (5) l'accroissement de l'intérêt pour l'éducation et la montée des coûts dans ce secteur; (6) l'impossibilité de continuer le recrutement à l'étranger des personnes qualifiées.EN QUOI CONSISTENT DE NOS JOURS LES POLITIQUES GOUVERNEMENTALES DANS LE DOMAINE DE LA MAIN-D'OEUVRE ?Il serait plus exact de dire qu'il n'existe pas de politiques de main-d'oeuvre, mais une série de programmes tant fédéraux que provinciaux qui s'intéressent à divers aspects du marché de la main-d'oeuvre, tels que la qualité et la quantité de main-d'oeuvre, l'influence que peut jouer l'augmentation des salaires. Au sein de chaque gouvernement, les responsabilités concernant l'administration des programmes sont assumées par plus d'un ministère.QUELLE ORIENTATION LE GOUVERNEMENT DOIT-IL PRENDRE DANS LE DOMAINE DE LA MAIN-D'OEUVRE ?L'orientation que la politique gouvernementale devrait prendre dans le domaine de la main-d'oeuvre dépend des objectifs fondamentaux de cette politique. Nous pensons que la politique de main-d'oeuvre devrait avoir deux objectifs: (1) promouvoir les buts généraux de l'économie fixés par le Conseil économique du Canada: éliminer le chômage, stabiliser les prix, favoriser la croissance de l'économie, réaliser une balance favorable des paiements et une distribution équitable des revenus; (2) permettre à chacun d'obtenir le meilleur salaire, en tenant compte de son éducation, sa formation et son expérience.Il peut y avoir des conflits entre des programmes de main-d'oeuvre en relation avec ces objectifs, de la même façon qu'il peut y avoir des conflits au niveau de la réalisation des buts généraux de l'économie. Il faut tenter de déceler les conflits possibles et faire un effort pour tenter d'en minimiser l'impact.Plusieurs suggestions spécifiques s'offrent pour aplanir certaines difficultés dans le domaine de la main-d'oeuvre. Pour améliorer la quantité de main-d'oeuvre, on suggère qu'on encourage une plus grande participation des femmes à la population active. Pour améliorer la qualité de la main-d'oeuvre, on peut recommander: que les jeunes personnes avec une éducation insuffisante soient encouragées à retourner à l'école; (2) que l'éducation et l'entraînement ne devraient jamais être considérés comme terminés. Finalement on pourrait améliorer le fonctionnement du marché de la main-d'oeuvre en fournissant une meilleure information.This article is intended to provide an overall view of the manpower field. A conceptual framework is developed for examining the various strands of the manpower field and the major government manpower programs are fitted into this framework. Suggestions for future manpower policies are also related to this framework

Frustrated Demand for Unionisation: the Case of the United States and Canada Revisited

In this paper we demonstrate that there is a substantial union representation gap in the United States. We arrive at this conclusion by comparing Canadian and American worker responses to questions relating to desired union representation. We find that a majority of the gap in union density between Canada and the US is a function of greater frustrated demand on the part of American workers. We then estimate potential union density rates for the United States and Canada and find that, given current levels of union membership in both countries, if effective demand for unionisation among non-union workers were realised, then this would imply equivalently higher rates of unionisation (37 and 36 percent in the US and Canada respectively). These results cast some doubt on the view that even minor reforms to labour legislation in the US, to bring them in line with those in most Canadian jurisdictions, would do nothing to improve the rate of organising success in the United States. The results also have implications for countries such as Britain who have recently moved closer to a Wagner-Act model of statutory recognition.Frustrated Demand for Unionisation: the Case of the United States and Canada Revisited

Youth-Adult Differences in the Demand for Unionisation: Are American, British, and Canadian Workers All That Different?

This paper examines demand for union membership amongst young workers in Britain, Canada and the United States. The paper benchmarks youth demands for collective representation against those of adult workers and finds that a large and significant representation gap exists in all three countries. Using a model of representation advanced by Farber (1982) and Riddell (1993) we find that a majority of the union density differential between young and adult workers is due to supply-side constraints rather than a lower desire for unionisation on the part of the young. This finding lends credence to two conjectures made in the paper; the first is that tastes for collective representation do not differ among workers (either by nationality or by age) and second that union representation can be fruitfully modelled as an experience good. The experience good properties of union membership explain the persistence of union density differentials amongst youth and adults both over time and across countries.Unions, Youth Preferences, Comparative Labour Markets

Manpower Planning in the Professions

Manpower planning has been the subject of discussion and heated debate for more than a decade. Proponents have claimed that planning will enhance economic growth, particularly when it relates to professional and skilled manpower.1 Opponents have claimed that such planning distorts the market and will lead to excess supply or excess demand and in either case is costly in terms of economic resources. Our objective in this paper is to outline the general issues in manpower planning, briefly look at what is being done today in Canada, and then offer some suggestions concerning directions manpower planning might take. This paper is not intended to be a comprehensive review of the subject since other studies have gone into far more depth.3 Instead, we want to raise what we consider to be the major questions concerning how and what manpower planning is done.La planification de la main-d'oeuvre se fait un sujet de discussion et de débats animés depuis plus d'une décennie. Les défenseurs ont prétendu que la planification rehaussera la croissance économique, particulièrement en ce qui trait à la main d'oeuvre professionnelle et qualifiée. Les adversaires ont prétendu qu'une telle planification déforme le marché, aboutira à une offre excédentaire ou d une demande excédentaire et, dans les deux cas, s'avère coûteux en termes de ressources économiques. L'objectif de la présente recherche est de tracer les questions générales en ce qui concerne la planification de la main-d'oeuvre. Cette étude ne prétend pas être une revue complète de la question. D'autres recherches l'approfondissent davantage. Au lieu de cela, nous voulons soulever ce que nous estimons les questions majeures: comment se fait la planification de la main-d'oeuvre? et de quoi s'agit-il

Comparing youth and adult desire for unionization in Canada

Survey data for Canada indicates that youths have a stronger preference than adults for unionization. We show that most of that difference reflects the stronger desire of youths to have unions deal with workplace issues rather than a greater exposure of youths to these issues. In particular, youth preferences for unionization are influenced to a greater degree than for adults by social capital (e.g, familial union status and peer–group attitudes). The possible role of progressive HRM practices and legislative protection in substituting for unionization is also highlighted. Finally, implications of the findings for the future of unionization and organizing youth are discussed