Impact du partenariat public-privé pour la délégation de gestion du service de l'eau d'irrigation. «Cas du projet El Guerdane dans la région du Souss-Massa»

Over the past decade, the use of the Public-Private Partnership (PPP) by the Moroccan Government has undergone remarkable development in many activity sectors, particularly, infrastructure, agriculture, energy, ports, transportation... etc. This type of partnership in the irrigation sector was initiated in 2005 and concerned the El Guerdane project in the Souss-Massa area. This project commissioning started in 2009; the irrigation of this perimeter was essentially based on pumping water from the aquifer. In addition, the importance of water withdrawals, given the scarcity of inputs, has led to a continuous decline in the water table levels (from 1.5 to 2 m /year). At this rate, the medium and the long term future of the 10,000 ha of citrus was seriously threatened. As a result, the idea of safeguarding this sector came up and was undertaken by the Government. The project to safeguard the citrus-growing area of El Guerdane consists of an annual volume of water transfer estimated to 45 million m3 from the Aoulouz-Chakoukane dam to irrigate 10 000 ha of plantations in the the project’s area. Since the commissioning of the El Guerdane project, the Moroccan Government has continued to implement similar projects all over the country. Unfortunately, the Government did not benefit from the return on experience based on completed projects’ assessment in order to come out with corrective measures that could have been adopted either within the program’s framework or switch for other types of partnership. In this research, we went through several aspects to evaluate the impact of this public-private partnership program. Accordingly, these aspects concern the financial and the agronomic valorization of irrigation water, the farmers' net income, the technical efficiency of farms and the technical and economic efficiency of the use of irrigation water. In order to study the project’s impact on the aspects already mentioned, we have selected and defined a control perimeter that did not benefit from this program (the Issen perimeter). In addition, we defined a representative sample to avoid the exogenous factors’ effect on our results (the propensity score matching method). Our sample was selected using the software R.3.1.0 and SPSS 23. Furthermore, the impact evaluation was carried out by the double difference method. In this work, we have been interested in qualitative aspect related to the regulation of the El Guerdane project that has been realized in the form of public-private partnership thanks to the interviews carried out with the different actors of this project (farmers, private partner, Government, Regional Office of Agricultural Development, etc.). The estimation of the scores related to the different types of efficiency was carried out using the FRONTIER 4.1 software by choosing a stochastic parametric model and by using a functional Translog form. The analysis of the irrigation water valorization determinants was carried out using an ordinary regression model by the GRETL software, while the analysis of the determinants of the efficiency scores was carried out by a Tobit model using the same software to take into consideration the truncated criterion of the dependent variable. The survey concerned 130 citrus growers in both perimeters studied. For the El Guerdane perimeter, the financial valorization increased from a negative level of -0.637 DH /m3 in 2009 to a positive level of 2.19 DH /m3 in 2016. The agronomic valuation level has improved in the El Guerdane perimeter from 2.59 Kg / m3 in 2009 to 3.65 Kg/m3 in 2016. In 2009, water price and farm size are positively correlated with the level of irrigation water valorization, while the participation in the public-private partnership program is negatively correlated with this aspect (irrigation water valorization). In 2016 only the farms’ size impacts the irrigation water valorization in both perimeters. This partnership program was able to improve the financial valorization of irrigation water by 2.1 Dh / m3, the agronomic valorization by 1.05 Kg / m3 and the farmers net income by 10 902 Dh / ha. The farms technical efficiency is affected only by their areas in 2009 and 2016. The technical efficiency of irrigation water use is positively impacted by farm size and negatively impacted by the public-private partnership program in 2009; also, the technical efficiency of irrigation water use is negatively correlated to water price in 2016. The economic efficiency of irrigation water use is negatively correlated to the participation in the public-private partnership program in the year of 2009. However, it was negatively impacted by the water price in 2016 and positively impacted by the partnership program in the same year. The project monitoring shows that during the exploitation years ,all the indicators maintain a positive trend resulting in a record level for some of them such as the volumes taken and distributed to the users. Despite the negative impact of the public-private partnership program on several aspects, in 2009 or in 2016, the social cost of the El Guerdane project remains a significant component that could justify the use of this type of collaboration. Therefore, the use of this mode of management for the irrigation water service will be more relevant if the aspect of the technical supervision of the farmers is taken over by the private partner.Au cours de la dernière décennie, le recours par le Maroc aux partenariats public-privé a connu un développement remarquable dans de nombreux secteurs d’activité notamment ceux des infrastructures, de l’agriculture, de l’énergie, des ports, du transport, etc. Ce mode de collaboration dans le secteur de l’irrigation a été lancé, pour la première fois au Maroc, en 2005 et concernait le projet El Guerdane dans la région du Souss-Massa. La mise en service dudit projet date de 2009. L’irrigation de ce périmètre reposait essentiellement sur le pompage à partir de la nappe. Par conséquent, l’importance des prélèvements en eau, devant la rareté des apports, a conduit à une baisse continue du niveau de la nappe (1,5 à 2 m/an). A ce rythme, l’avenir de 10 000 ha d’agrumes se trouvait menacé à moyen et à long terme. C’est ainsi que l’idée de sauvegarde de ce secteur a été initiée par l’Etat. Ce projet de sauvegarde de la zone agrumicole d’El Guerdane consiste en un transfert d’un volume annuel d’eau de 45 millions de m3 à partir du complexe de barrages Aoulouz-Chakoukane au profit de 10 000 ha de plantations dans la zone du projet. Le coût de ce projet s’élevait à plus de 980 MDH. Depuis la mise en service du projet El Guerdane, l’Etat continue à lancer d’autres projets dans le cadre de ce programme de partenariat sans aucune évaluation des projets achevés afin de capitaliser sur les expériences et apporter des mesures correctives dans le cadre du même programme, ou, le cas échéant, opter pour d’autres modes de partenariat. Dans le présent travail, nous nous sommes intéressés à plusieurs aspects pour évaluer l’impact de ce programme de partenariat public-privé. Ces aspects concernent la valorisation financière et agronomique de l’eau d’irrigation, la marge nette des agriculteurs, l’efficacité technique des exploitations agricoles ainsi que l’efficacité technique et économique de l’utilisation de l’eau d’irrigation. Afin d’analyser fidèlement l’impact du projet sur les aspects cités, nous étions dans l’obligation de choisir et définir un périmètre témoin ne bénéficiant pas de ce programme (le périmètre Issen) et d’utiliser une méthode d’échantillonnage très précise afin de contourner l’effet des facteurs exogènes sur les résultats (la méthode d’appariement par score de propension). La méthode d’échantillonnage est effectuée à l’aide des logiciels R.3.1.0 et SPSS 23 et l’évaluation d’impact est réalisée par la méthode de double différence. Aussi, nous nous sommes intéressés dans le présent travail à un aspect qualitatif relatif à la régulation du projet El Guerdane réalisé sous forme de partenariat public-privé grâce aux entretiens effectués avec les différents acteurs de ce projet (usagers, partenaire privé, Etat, Office Régional de Mise en Valeur Agricole, etc.). L’estimation des scores des différents types d’efficacité est effectuée par le logiciel FRONTIER 4.1 en choisissant un modèle paramétrique stochastique et en utilisant une forme fonctionnelle Translog. L’analyse des déterminants de la valorisation de l’eau d’irrigation est effectuée en utilisant un modèle de régression ordinaire par le logiciel GRETL , tandis que l’analyse des déterminants des scores des efficacités est effectuée par un modèle Tobit en utilisant le même logiciel dans le but de prendre en considération le critère tronqué de la variable dépendante. L’enquête du terrain a concerné 130 agrumiculteurs dans les deux périmètres étudiés. La valorisation financière est passée, pour le périmètre El Guerdane d’un niveau négatif en 2009 estimé à -0, 637 Dh/m3 à un niveau positif de 2,19 Dh/m3 en 2016. Pour la valorisation agronomique, on constate aussi que son niveau a connu une amélioration dans le périmètre El Guerdane en passant de 2,59 Kg/m3 en 2009 à 3,65 Kg/m3 en 2016. En 2009, le tarif de l’eau et la taille des exploitations sont corrélés positivement avec le niveau de la valorisation de l’eau d’irrigation, tandis que la participation au programme de partenariat public-privé est corrélée négativement avec cet aspect. Pour l’année 2016 seule la taille des exploitations impacte la valorisation de l’eau d’irrigation dans les deux périmètres. Ce programme de collaboration a pu améliorer la valorisation financière de l’eau d’irrigation de 2,1 Dh/m3, la valorisation agronomique de 1,05 Kg/m3 et la marge nette de 10 902 Dh/ha. L’efficacité technique des exploitations est affectée uniquement par leurs superficies aussi bien en 2009 qu’en 2016. L’efficacité technique de l’utilisation de l’eau d’irrigation est impactée positivement par la taille des exploitations et négativement par le programme de partenariat public-privé en 2009 et elle est corrélée négativement avec le tarif de l’eau en 2016. Concernant l’efficacité économique de l’utilisation de l’eau d’irrigation, en 2009 elle est corrélée négativement avec la participation au programme de partenariat public-privé et en 2016 elle est impactée négativement par le tarif de l’eau et positivement par le programme de partenariat. Le suivi du projet montre qu’au cours des années de son exploitation, tous les indicateurs continuent leur évolution croissante; certains ont même atteint un niveau record, notamment les volumes prélevés et distribués aux usagers. Malgré l’impact négatif du programme de partenariat public-privé sur plusieurs aspects soit en 2009 ou en 2016, le coût social du projet El Guerdane reste une composante non négligeable pouvant justifier le recours à ce mode de collaboration. Par conséquent, le recours à ce mode de gestion pour le service de l’eau d’irrigation sera plus pertinent si l’aspect de l’encadrement technique des bénéficiaires est pris en charge par le partenaire privé

Wich impacts of public-private partnership on the farms and valorization of irrigation water ? ‘’Case of El Guerdane project in Morocco’’

peer reviewedLe Partenariat Public-Privé (PPP) en irrigation est un mode de collaboration et de gouvernance qui permet à l’Etat de confier à une entreprise privée la conception, le financement, la construction, l’exploitation et la maintenance des équipements d’irrigation. Le recours à ce mode de collaboration dans le domaine de l’irrigation par le Maroc a été initié en 2005 dans le cadre du projet El Guerdane et dont l’objectif était de sauvegarder un périmètre agrumicole de 10 000 ha. Le but de ce travail de recherche est, d’une part l’évaluation de l’impact du partenariat public-privé sur la marge nette des agrumiculteurs et sur la valorisation financière et agronomique de l’eau d’irrigation et d’autre part l’analyse des déterminants de ces deux types de valorisation de l’eau. La méthode d’échantillonnage utilisée est celle de l’appariement par score de propension (ASP) effectuée par les logiciels R3.1.0 et SPSS 23. L’évaluation d’impact du partenariat public-privé sur la marge nette et sur la valorisation de l’eau a été effectuée par la méthode de double différence (MDD). L’analyse des déterminants choisis sur la base des différents groupes cibles réalisés avec les agriculteurs sur le terrain, a été effectuée par le logiciel GRETL en utilisant un modèle de régression ordinaire. L’impact moyen du partenariat public-privé est 2,1 Dh/m³ sur la valorisation financière, 1,05 Kg/m³ sur la valorisation agronomique et 10 902 Dh/ha sur la marge nette des agrumiculteurs. Le mode de gouvernance de partenariat publicprivé et le niveau de l’encadrement ont un impact positif sur la valorisation financière et agronomique de l’eau d’irrigation ainsi que sur la marge nette des agrumiculteurs, et ce pour la majorité des exploitations enquêtées. Au vu de ces résultats, le volet de l’encadrement technique et son impact sur le niveau de la valorisation de l’eau agricole reste une piste de réflexion qui mérite d’être approfondie

Les Partenariats Public-Privé: Fondement théorique et analyse économique

The Public-Private Partnership (PPP) is globally recognized as a common style of management, especially in the sectors of trans-portation, public services and community facilities. The interests of this partnership approach reside in the off-budget financing for the public partner, in the private partners’ high rate of return, in the reduced completion deadlines of the projects, and finally in the availability and quality of the public service provided. The economic theory sees in PPPs many advantages and disadvantages related not only to the partnership, but also to the nature of the public-private relationship that is considered as a particular relation-ship. In this article, we analyze in the first part the main theoretical foundations in which the Public Private Partnership (PPP) is inserted, then, we present the assumptions and the principles of each theory. In the second part, we present an economic analysis of this partnership approach while going through its advantages, disadvantages, and potential paths to address its limitations.Keywords: Public-Private Partnership, Theoretical foundations of PPP, Economic analysis of PPP.Le PPP reste un mode de gestion courant dans le monde, notamment dans les secteurs du transport, des services publics et des équipements collectifs. Les intérêts de ce mode de partenariat résident dans le financement hors budget pour le partenaire public, le taux de rentabilité élevé pour le partenaire privé, les délais de réalisation réduits des projets inscrits dans le cadre de ce mode de collaboration et dans la disponibilité et la qualité du service public fourni. La théorie économique voit dans les PPP des avan-tages et inconvénients liés non seulement au partenariat, mais aussi à la nature de la relation public-privée qui est considérée comme une relation particulière. Dans cet article, nous analysons, dans une première partie, les principaux fondements théoriques dans lesquels s’insèrent le Partenariat Public-Privé (PPP) et nous présentons les hypothèses et les principes de chaque courant théorique. Dans la deuxième partie du présent article, nous présentons une analyse économique de ce mode de partenariat tout en présentant ses avantage, ses inconvénients et les pistes potentiels pour faire face aux limites de cette approche partenariale.Mots clés: Partenariat Public-Privé, Fondement théorique du PPP, Analyse économique du PPP

The dynamism of the red berries sector and its implication on water resources in the Loukkos region of Morocco

La filière marocaine des fruits rouges a connu un essor consistant durant la dernière décennie, soutenue par la stratégie nationale agricole et tractée par l’expansion de la demande sur les marchés internationaux. Cependant, l’évolution qu’a enregistrée la production marocaine interpelle sur la pérennité et la bonne gestion des ressources hydriques. Cette étude vise à évaluer les implications du système de production des fruits rouges en matière d’utilisation et de valorisation de l’eau d’irrigation. Pour y répondre, nous avons calculé la valorisation financière et agronomique de l’eau, correspondant respectivement au rapport de la marge bénéficiaire nette et de la production totale sur le volume d’eau apportée. Les données ont été collectées sur le terrain moyennant un échantillonnage aléatoire et simple dans le périmètre du Loukkos sur 93 exploitations de fruits rouges. Au niveau de la valorisation financière, la myrtille affiche une rentabilité de 67,3 DH/m³ d’eau, expliquée principalement par son prix élevé, suivie de la framboise avec 54,2 DH/m³ puis de la fraise avec 12,4 DH/m³ d’eau. A l’inverse, la valorisation agronomique est plus importante chez la fraise avec 7,12 Kg/m³, suivie de la framboise avec 3,35 Kg/m³ puis de la myrtille à 1,96 Kg/m³. Cet article met l’accent sur les points cruciaux de la filière tels que la durabilité de l’apport hydrique, la disponibilité de la main d’œuvre qualifiée et le foncier. Il préconise également la conquête d’autres marchés d’export et la mise aux normes nationales des produits destinés à aux marchés internationaux. Mots-clés: Fruits rouges, valorisation de l’eau, productivité de l’eau, Loukkos, Irrigation.The Moroccan red fruits sector has grown steadily over the last decade, supported by the national agricultural strategy and pulled by the expansion of demand in the international markets. However, the evolution recorded by Moroccan production calls into question the sustainability and good management of water resources. This study aims to evaluate the implications of the red fruits production system for the use and valorization of irrigation water. For this purpose, we calculate the financial and agronomic valorization of water, corresponding respectively to the ratio of the net profit margin and the total production on the volume of water supplied. Data were collected in the field through random and simple sampling in the region of Loukkos on 93 farms producing the red berries. In terms of financial valorization, the blueberry has a profitability of 67.3 DH/m³ of water, explained mainly by its high price, followed by raspberry with 54.2 DH/m³ and strawberry with 12.4 DH/m³ of water. Conversely, the agronomic valorization is higher for strawberries with 7.12 Kg / m³, followed by raspberry with 3.35 Kg/m³ and blueberry with 1.96 Kg/m³. This article discusses the crucial points of the sector such as the sustainability of water supply, the availability of qualified labor and land issues. It also advocates the search of other international markets and setting up national standards for products for export. Key words: Red berries, water valorization, water productivity, Loukkos, irrigation

La régulation du partenariat public-privé en irrigation: Cas du projet El Guerdane dans la région du Souss-Massa

The use of public-private partnership in the field of irrigation by Morocco was initiated in 2005 within the framework of the El Guerdane project whose objective is to safeguard a citrus area of 10,000 ha. The purpose of this research is to describe the role of the Department of Agriculture as delegating authority and the organization of the service responsible for monitoring and regulation of public-private partnership projects, the various risks associated with this partnership project and its various performance indicators. Also, a comparison between the El Guerdane and Issen perimeters in terms of regulation was carried out. The methodology followed was based on interviews with the various stakeholders of the project. This analysis shows that the project has developed effective means to control, monitor and regulate the project upstream and downstream. Indeed, it has set up at the level of the delegating authority a service exclusively dedicated to this control and downstream of a commission that meets annually or sit representatives of beneficiaries. In terms of governance performance, the private partner has assumed part of the investment and operating risks to ensure the sustainability of the irrigation tool. Also, the quality of the water service has been improved, the availability of water resources has become better and is based on demand, and the cost of the service of irrigation water is borne by the users. Which made it possible to avoid transfers from the state budget (annual subsidies) for additional maintenance or the need for rehabilitation. However, the delegation of a water service should not be limited to the setting up of a commercial and contractual irrigation water distribution system, but rather establish a system of advice to provide farmers with the necessary services. Technical messages to better manage irrigation water and their production system to meet the requirements of this new management method. Keywords: Public-Private Partnership, irrigation, regulationLe recours au partenariat public-privé dans le domaine de l’irrigation par le Maroc a été initié 2005 dans le cadre du projet El Guerdane dont l’objectif est de sauvegarder un périmètre agrumicole de 10 000 ha. L’objectif de cet article est de décrire le rôle du département de l’Agriculture en tant qu’autorité délégante et l’organisation du service chargé du suivi et de la régulation des projets de partenariat public-privé, les différents risques liés à ce projet de partenariat et ses différents indicateurs de performance. Aussi, une comparaison entre les périmètres El Guerdane et Issen en matière de régulation a été effectuée. La méthodologie suivie s’est basée sur les entretiens réalisés avec les différentes parties prenantes du projet. Il ressort de cette analyse que le projet s’est doté de moyens efficaces pour assurer le contrôle, le suivi et la régulation du projet en amont et en aval. En effet, il s’est doté en amont au niveau de l’autorité délégante d’un service exclusivement dédié à ce contrôle et en aval d’une commission qui se réunie annuellement ou siègent les représentants des bénéficiaires.En matière des performances de gouvernance, le partenaire privé a pris en charge une partie des risques d’investissement et d’exploitation pour assurer la pérennité de l’outil d’irrigation. Aussi, la qualité du service de l’eau a été améliorée, la disponibilité de la ressource en eau est devenue meilleure et repose sur la demande, le coût du service de l’eau d’irrigation est pris en charge par les usagers, ce qui a permis d’éviter les transferts du budget de l’Etat (subventions annuelles) pour la maintenance complémentaire ou le besoin de réhabilitation. Cependant, la délégation d’un service de l’eau ne doit pas se limiter à la mise en place d’un dispositif commercial et contractuel de distribution d’eau d’irrigation, mais plutôt instaurer un système de conseil pour prodiguer aux agriculteurs les messages techniques permettant de gérer au mieux l’eau d’irrigation et leur système de production pour faire face aux exigences de ce nouveau mode de gestion. Mots clés: Partenariat Public-Privé, irrigation, régulatio

Regulation of public-private partnership in irrigation: Case of El Guerdane project in the Souss-Massa area

The use of public-private partnership in the field of irrigation by Morocco was initiated in 2005 within the framework of the El Guerdane project whose objective is to safeguard a citrus area of 10,000 ha. The purpose of this research is to describe the role of the Department of Agriculture as delegating authority and the organization of the service responsible for monitoring and regulation of public-private partnership projects, the various risks associated with this partnership project and its various performance indicators. Also, a comparison between the El Guerdane and Issen perimeters in terms of regulation was carried out. The methodology followed was based on interviews with the various stakeholders of the project. This analysis shows that the project has developed effective means to control, monitor and regulate the project upstream and downstream. Indeed, it has set up at the level of the delegating authority a service exclusively dedicated to this control and downstream of a commission that meets annually or sit representatives of beneficiaries. In terms of governance performance, the private partner has assumed part of the investment and operating risks to ensure the sustainability of the irrigation tool. Also, the quality of the water service has been improved, the availability of water resources has become better and is based on demand, and the cost of the service of irrigation water is borne by the users. Which made it possible to avoid transfers from the state budget (annual subsidies) for additional maintenance or the need for rehabilitation. However, the delegation of a water service should not be limited to the setting up of a commercial and contractual irrigation water distribution system, but rather establish a system of advice to provide farmers with the necessary services. Technical messages to better manage irrigation water and their production system to meet the requirements of this new management method

Le mode de gestion du service de l’eau d’irrigation : Un déterminant de l’efficacité technique des exploitations agrumicoles du périmètre de Souss-Massa au Maroc

peer reviewedLa région du Souss-Massa, connue par la culture agrumicole à haute valeur ajoutée, est confrontée au problème de mobilisation des ressources en eau. Depuis le début de l’année 2000, la nappe du périmètre de la région a atteint la limite de son potentiel renouvelable Cette situation a incité le gouvernement marocain à réaliser un projet de sauvegarde du périmètre El Guerdane situé dans cette région. Ce projet, lancé en 2005, a été réalisé dans le cadre du Partenariat Public-Privé avec un partenaire en charge de la conception et la construction et qui veille à l’exploitation et à la maintenance depuis la mise en eau en 2009. Pour le périmètre d’Issen, situé dans la même région, les agriculteurs souffrent du même problème de mobilisation des ressources en eau et il est toujours géré par l’Office Régional de Mise en Valeur Agricole du Souss-Massa (ORMVASM). L’objectif de cet article est d’étudier l’effet du mode de gestion du service de l’eau d’irrigation (Partenariat public-privé et gestion publique) sur l’efficacité technique des exploitations agrumicoles dans les deux périmètres. L’estimation de la frontière de production et les scores de l’efficacité technique a été réalisée à partir des données collectées sur le terrain d’un échantillon de 121 exploitations agrumicoles situées dans les deux périmètres. La variabilité de ces scores d’efficacité technique est déterminée par plusieurs facteurs notamment la participation au Programme de Partenariat Public-Privé (PPP) et l’adhésion à des coopératives agricoles. L’estimation de la frontière de production et les scores de l’efficacité technique ont été effectués par le logiciel FRONTIER 4.1, l’analyse de l’efficacité a été réalisée à l’aide du logiciel GRETL en utilisant un modèle Tobit

Regulation of public-private partnership in irrigation. «Case of El Guerdane project in the Souss-Massa area»

The use of public-private partnership in the field of irrigation by Morocco was initiated in 2005 within the framework of the El Guerdane project whose objective is to safeguard a citrus area of 10,000 ha. The purpose of this research is to describe the role of the Department of Agriculture as delegating authority and the organization of the service responsible for monitoring and regulation of public-private partnership projects, the various risks associated with this partnership project and its various performance indicators. Also, a comparison between the El Guerdane and Issen perimeters in terms of regulation was carried out. The methodology followed was based on interviews with the various stakeholders of the project. This analysis shows that the project has developed effective means to control, monitor and regulate the project upstream and downstream. Indeed, it has set up at the level of the delegating authority a service exclusively dedicated to this control and downstream of a commission that meets annually or sit representatives of beneficiaries. In terms of governance performance, the private partner has assumed part of the investment and operating risks to ensure the sustainability of the irrigation tool. Also, the quality of the water service has been improved, the availability of water resources has become better and is based on demand, and the cost of the service of irrigation water is borne by the users. Which made it possible to avoid transfers from the state budget (annual subsidies) for additional maintenance or the need for rehabilitation. However, the delegation of a water service should not be limited to the setting up of a commercial and contractual irrigation water distribution system, but rather establish a system of advice to provide farmers with the necessary services. Technical messages to better manage irrigation water and their production system to meet the requirements of this new management method.Le recours au partenariat public-privé dans le domaine de l’irrigation par le Maroc a été initié 2005 dans le cadre du projet El Guerdane dont l’objectif est de sauvegarder un périmètre agrumicole de 10 000 ha. L’objectif de cet article est de décrire le rôle du département de l’Agriculture en tant qu’autorité délégante et l’organisation du service chargé du suivi et de la régulation des projets de partenariat public-privé, les différents risques liés à ce projet de partenariat et ses différents indicateurs de performance. Aussi, une comparaison entre les périmètres El Guerdane et Issen en matière de régulation a été effectuée. La méthodologie suivie s’est basée sur les entretiens réalisés avec les différentes parties prenantes du projet. Il ressort de cette analyse que le projet s’est doté de moyens efficaces pour assurer le contrôle, le suivi et la régulation du projet en amont et en aval. En effet, il s’est doté en amont au niveau de l’autorité délégante d’un service exclusivement dédié à ce contrôle et en aval d’une commission qui se réunie annuellement ou siègent les représentants des bénéficiaires. En matière des performances de gouvernance, le partenaire privé a pris en charge une partie des risques d’investissement et d’exploitation pour assurer la pérennité de l’outil d’irrigation. Aussi, la qualité du service de l’eau a été améliorée, la disponibilité de la ressource en eau est devenue meilleure et repose sur la demande, le coût du service de l’eau d’irrigation est pris en charge par les usagers, ce qui a permis d’éviter les transferts du budget de l’Etat (subventions annuelles) pour la maintenance complémentaire ou le besoin de réhabilitation. Cependant, la délégation d’un service de l’eau ne doit pas se limiter à la mise en place d’un dispositif commercial et contractuel de distribution d’eau d’irrigation, mais plutôt instaurer un système de conseil pour prodiguer aux agriculteurs les messages techniques permettant de gérer au mieux l’eau d’irrigation et leur système de production pour faire face aux exigences de ce nouveau mode de gestion

The Public-Private Partnership in Irrigation: What is the Impact on the Technical Efficiency of Citrus Farms in the Souss-Massa Region?

peer reviewedThe Public-Private Partnership (PPP) is a cooperative arrangement that allows the Government to entrust to a private company some public facilities or incorporeal investments from conception to management for a specific period. In the irrigation sector, this type of partnership appeared in 2005 and concerned the El Guerdane project in the Souss-Massa area. Since then, the Government has continued to implement other projects all over the country. However, the existing literature consulted allowed us to identify a significant deficit in the evaluation and the impact of such projects on farm performance as well as the use of water resources. The aim of this research is to evaluate the impact of two irrigation modes related to water service management on the technical performance of citrus farms, which are in our case the PPP mode adopted in the El Guerdane project and the conventional mode whose management is entrusted to a public institution. The selected sample includes 120 farms located in the two perimeters of El Guerdane and Issen. Apart from the fact that Issen perimeter is managed by the Regional Office for Agricultural Development of Souss-Mass, the two perimeters have similar pedo-climatic conditions of production mainly because of their proximity. In addition, the citrus growers in both areas adopt the same production technology. The farms in our sample were selected using the propensity score matching method, and the estimation of efficiency scores was performed using the parametric stochastic frontier approach to the production by the Frontier 4.1 software. The results revealed that technical efficiency scores range from 16% to 92% for all farms selected in our sample. The average technical efficiency is 68%. Basically, this result demonstrates that there is still room for increased production without additional input from factors of production including irrigation water. Furthermore, the determinants analysis shows that El Guerdane’s farms are relatively more technically efficient than Issen’s farms. Also, It has been found that membership of professional organizations contributes to the improvement of technical efficiency. In view of these results, it is recommended that the agricultural council structures intensify their support by targeting the least efficient farms. Keywords : Public-Private Partnership, Irrigation, Technical efficiency, El Guerdane project

Public-Private Partnerships: theoretical foundation and economic analysis

The Public-Private Partnership (PPP) is globally recognized as a common style of management, especially in the following sectors: transportation, public services and community facilities. The interests of this partnership approach reside in the off-budget financing for the public partner, in the private partners’ high rate of return, in the reduced completion deadlines of the projects, and finally in the availability and quality of the public service provided. The economic theory sees in PPPs many advantages and disadvantages related not only to the partnership, but also to the nature of the public-private relationship that is considered as a particular relationship. In this article, we analyze in the first part the main theoretical foundations in which the Public Private Partnership (PPP) is inserted, then, we present the assumptions and the principles of each theory. In the second part, we present an economic analysis of this partnership approach while going through its advantages, disadvantages, and potential paths to address its limitations.Le PPP reste un mode de gestion courant dans le monde, notamment dans les secteurs du transport, des services publics et des équipements collectifs. Les intérêts de ce mode de partenariat résident dans le financement hors budget pour le partenaire public, le taux de rentabilité élevé pour le partenaire privé, les délais de réalisation réduits des projets inscrits dans le cadre de ce mode de collaboration et dans la disponibilité et la qualité du service public fourni. La théorie économique voit dans les PPP des avantages et inconvénients liés non seulement au partenariat, mais aussi à la nature de la relation public-privée qui est considérée comme une relation particulière. Dans cet article, nous analysons, dans une première partie, les principaux fondements théoriques dans lesquels s’insèrent le Partenariat Public-Privé (PPP) et nous présentons les hypothèses et les principes de chaque courant théorique. Dans la deuxième partie du présent article, nous présentons une analyse économique de ce mode de partenariat tout en présentant ses avantage, ses inconvénients et les pistes potentiels pour faire face aux limites de cette approche partenariale