チホウ ブンケン ト ノウソン ザイセイ コウゾウ ノ コウサツ : ノウセイ ヘンヨウ カテイ ニ オケル チョウソン ジチタイ タンドク ジギョウ ノ ザイセイ モンダイ ト ノ カンレン デ

平成11年に「地方分権法」が施行され,奨励的補助金の新設が中止された。その結果,食料・農業・農村基本法の最重要施策である「中山間地域等直接支払」制度に対して農林水産省は補助金が仕組めず,交付金で措置することになった。交付金は補助金より国の主体性が弱く,政策としては大きく後退し,自治体への依存が高まっている。以上の問題意識から,本論文は「地方分権法」と農村財政構造につて,農政変容過程における町村自治体単独事業の財源問題との関連に焦点を当て考察している。具体的には,第1に,すでに1兆円に達している自治省の農山漁村対策事業費の実態を解明している。第2に,国の施策の受皿となる自治体,とくに,農村地域に大部分が立地する町村の財政力構造を考察している。第3に 財政力が脆弱な町村自治体に対する財源対策への提言を行なっている。Firstly, the aim of analysis is to clarify the actual condition of the finance for development project in the rural, mountainous and fishery areas, on which is expended a trillion Yen per year through the Ministry of Home Affairs. Secondly, the aim is to clarify the finance ability of the local government, mainly the government of towns and villages which applies the policy of the central government. Lastly, the aim is to propose a new vision for the finance policy of government of towns and villages in which the financial ability is very weak. In 1999, the government introduced the law of decentralization of power, and encouraged subsidies to be stopped. For that reason, the Ministry of Agriculture, Forestry and Fishery is obliged to introduce not subsidies, but local allocation taxes which were used as a direct payment system for farmers in the less favorable rural-mountainous area, a most important policy in the Food, Agricultural and Rural Basic Law