La participation au service du néolibéralisme ? Les usagers dans les services d'eau en Afrique subsaharienne

L'article analyse les politiques de participation des usagers dans les services d'eau urbains d'Afrique subsaharienne, dont la faillite gestionnaire est patente. Avec la décentralisation et la privatisation, la participation est en effet présentée comme un élément indispensable à la recomposition de l'action collective en ville. « Chaînon manquant » des réformes antérieures, elle permettrait à la fois de renforcer l'efficacité des investissements et de la gestion d'une part, de promouvoir la démocratisation et l'empowerment des populations vulnérables de l'autre. Privilégiant une réflexion sur la gestion urbaine, le propos s'inscrit dans une critique de la participation comme catégorie de l'action publique. Il rejoint les conclusions d'auteurs qui dénoncent une « nouvelle tyrannie » de la pensée et de la pratique du développement, soulignent les limites des dispositifs « communautaires » dans la gestion des biens et services collectifs ainsi que leur ambivalence dans les processus de marchandisation. En s'appuyant sur des travaux consacrés à l'action publique et collective dans les services d'eau urbains en Afrique subsaharienne, la première partie interroge la genèse de l'intense ingénierie participative actuellement déployée ainsi que les conditions et modalités de sa mise en œuvre. La deuxième partie montre que si la participation peut favoriser des progrès matériels de la desserte, elle suffit rarement à réguler de nouveaux systèmes de solidarité aptes à conjurer les effets délétères de la marchandisation des réseaux. Plus généralement, si des preuves tangibles d'une contribution de la participation à l'amélioration des conditions de vie matérielles des pauvres en ville ont été apportées ici et là, son efficacité comme stratégie de changement social demeure en question. À l'encontre des discours dominants sur la question, alimentés par une vision idéalisée de la gestion participative, la troisième partie argumente ainsi que les expériences africaines actuelles ont davantage pour souci d'intégrer les pauvres, ou une fraction d'entre eux, dans le marché que de promouvoir une gouvernance urbaine démocratique, assurant la représentation d'intérêts pluralistes et souvent antagoniques

Gouvernance des réseaux et accès des pauvres à l'eau potable <br />dans les villes d'Afrique subsaharienne

Working paperEn déplaçant les frontières entre public et privé, légal et illégal, marchand et non marchand, la nouvelle gouvernance des services d'eau, issue de deux décennies de réformes, a ouvert des fenêtres d'opportunité à l'action collective en Afrique subsaharienne. Il faut néanmoins distinguer les lieux et les modes de faire. La première partie présente la gouvernance associée aux contrats de délégation des services d'eau dans les villes les plus exposées à la mondialisation. Ce seul angle d'analyse, privilégié par la littérature sur le sujet, n'est toutefois guère satisfaisant et la deuxième partie souligne la diversité des processus qui, dans le monde foisonnant des périphéries géographiques, marges des grandes agglomérations mais aussi bourgs et petites villes, contribuent aussi à transformer la relation entre services d'eau et espaces urbanisés. La troisième partie souligne enfin que, si elles ne produisent pas une uniformisation des services d'eau, les évolutions récentes favorisent en revanche un processus convergent d'exterritorialisation et de dépolitisation de la gouvernance des réseaux urbains, ce qui ne facilite ni la construction politique des choix publics en matière de services collectifs ni l'appropriation de ceux-ci par les sociétés locales

Diversifier pour intégrer ? La difficile régulation des modes d'approvisionnement en eau potable dans les villes d'Afrique subsaharienne

International audienceL'innovation institutionnelle induite par la recherche d'une différenciation de l'offre et, plus généralement, par la réflexion sur les conditions d'une généralisation de l'accès à l'eau potable dans les villes d'Afrique subsaharienn

Conflits d'influence et modèles concurrents : l'essor de la privatisation communautaire dans les services d'eau <br />d'Afrique subsaharienne

Working paperPartout en Afrique, les services d'eau se transforment sous l'effet de diverses réformes. Hors des grandes villes, celles-ci ont notamment refaçonné le cadre d'action en facilitant le déploiement d'un principe de gestion communautaire préfigurant une voie alternative de fourniture décentralisée et plurielle, indépendante des lents progrès de la desserte urbaine conventionnelle. La première partie de l'article revient sur quelques-unes des principales caractéristiques de ces systèmes d'adduction d'eau potable (AEP) et sur la logique de « privatisation communautaire » qui les fonde. La deuxième partie questionne la pérennité des services d'eau développés dans ce cadre, tandis que la troisième s'interroge sur les fondements idéologiques du modèle de privatisation communautaire. Appuyée sur des données de terrain, la réflexion conduit à trois principaux constats. D'abord, en valorisant des communautés locales, sans considération suffisante pour les inégalités qu'elles recèlent et au mépris du conservatisme social dont elles sont parfois porteuses, ces systèmes d'AEP favorisent la reproduction de rapports de pouvoir dominants qui s'expriment, dans certains des projets étudiés, au détriment des plus vulnérables. Ensuite, s'ils parviennent à faire fonctionner des services d'eau communautaires, ils n'ont pas démontré qu'ils pouvaient les inscrire durablement dans le cadre des décentralisations d'une part, des évolutions de la demande d'autre part. Enfin, évoluant sous l'effet conjoint d'une localisation (communautaire) des modes de gouvernance et d'une recentralisation (nationale) de la régulation, la fourniture des services d'eau dans ces espaces urbanisés est en partie soustraite aux choix politiques locaux, nourrissant une dangereuse vacance de l'échelon communal. Comme en d'autres domaines, ces constats renouvèlent la question du rôle des pouvoirs publics locaux et de leur nécessaire « retour » dans la régulation d'ensemble des services d'eau, y compris lorsqu'ils sont fournis par des systèmes techniquement décentralisés

When urban modernisation entails service delivery co-production: a glance from Medellin

International audienceThrough the example of Ciudadela Nuevo Occidente, a large social housing district in Medellín, this article describes a process that primarily involves co-learning and micro-negotiations that help produce the cognitive alignment necessary to the management of services. The hypothesis put forward in this article is that the frictions caused by the residents' difficulties in adapting to the socioeconomic , cultural and cognitive frameworks of their new environment, imposed by urban modernisation running processes, engender forms of service co-production that ultimately strengthen the utility's capacity to extend and adapt its delivery model while enhancing the quality of services

Urban Electric Hybridization: Exploring the Politics of a Just Transition in the Western Cape (South Africa)

International audienceFocusing on the adoption of rooftop solar photovoltaics (PV) by high-income households and businesses in the Western Cape, South Africa, the article analyzes its effects on the hybridization of urban electricity systems and the ability of municipalities to drive a just transition in cities where inequality remains very high. By reducing municipal electricity sales, decentralized solar technologies threaten the surpluses generated from charges paid by grid customers, which are essential to subsidize electricity services for the poor and support other municipal services. Based on fieldwork in four Western Cape cities, the paper shows that municipalities are implementing a variety of local arrangements (regulatory, tariff, and technical) to control distributed electricity generation and are seeking, with mixed success, to avoid a post- carbon transition model that undermines grid benefits by creating a new energy divide

Bakker K. An Uncooperative Commodity: Privatizing water in England and Wales

Jaglin Sylvy. Bakker K. An Uncooperative Commodity: Privatizing water in England and Wales. In: Annales de Géographie, t. 113, n°640, 2004. p. 648

Compte rendu de l'ouvrage de Claude de Miras, Julien Le Tellier. Gouvernance urbaine et accès à l'eau potable au Maroc : partenariat public-privé à Casablanca et Tanger-Tétouan. L'Harmattan, 2005, 275 p.

Consultable sur Internet : www.cairn.info/revue-flux-2007-4-page-93.ht

Services d'eau en Afrique subsaharienne. La fragmentation urbaine en question

Pour les tenants de la fragmentation par les réseaux, les réformes, en privilégiant l'efficacité et la performance économiques, ont aggravé des inégalités sociospatiales et fragilisé la cohésion urbaine. Consacré aux services d'eau, cet ouvrage montre que les évolutions actuelles sont aussi susceptibles de débloquer des situations de sous-équipements et d'améliorer la desserte, notamment dans les quartiers pauvres exclus du service conventionnel. Toutefois, ces évolutions nécessitent une redéfinition de l'équité sociale dans les services publics africains et un engagement résolu des pouvoirs publics, locaux et nationaux