Análisis de pertinencia de los programas mexicanos de desarrollo social en un contexto local heterogéneo, 2009-2012

Las recurrentes crisis económicas suscitadas en México han propiciado que los gobiernos destinen parte de sus recursos en la implementación de políticas y programas públicos enfocados a procurar el mejoramiento de las condiciones de vida, mismos que son sumamente cuestionados en su efectividad. En el marco de una ola descentralizadora, se adoptó como estrategia la focalización para tener como prioridad la protección social enfocada a los grupos más vulnerables y marginados. De esta manera, en el establecimiento de los programas públicos se reconoció la importancia que tienen otros agentes diferentes al orden federal en materia de bienestar social, especialmente el ámbito local. El reconocimiento de la iniciativa y participación local es una muestra de la continua construcción de redes de actores y factores de diversos ámbitos (global, federal, estatal y regional), que interaccionan en un contexto de mayor complejidad intergubernamental, sobre todo si se considera la necesaria creación y/o consolidación de nuevos vínculos más equilibrados, horizontales y plurales que den paso a una convivencia equitativa y funcional entre los niveles y/o esferas de gobierno, así como hacia el interior de los mismos.The economic crises arising in Mexico have led governments to allocate part of their resources in the implementation of public policies and programs aimed at ensuring the improvement of living conditions; they are highly questionable in its effectiveness. As part of a decentralizing wave, was adopted as a strategy for targeting priority have focused social protection to the most vulnerable and marginalized groups. Thus, in the implementation of public programs the importance of other agents has in order to federal social welfare, especially locally recognized. Therefore, recognition of the initiative and participation local evidence the progressive construction of networks of different actors and factors levels (global, federal, state and regional) moving towards a path of greater intergovernmental complexity, especially if you think about the need to create and/or consolidate new links more balanced, horizontal and plural that give way to equitable coexistence and functional levels and/or levels of government as well as within them

Desarrollo Municipal, Una visión contemporanea

El desarrollo político de los países occidentales ha tenido un efecto decisivo en las transformaciones estructurales de las sociedades en proceso de modernización. La modificación de las economías tradicionales por la noción de economías de mercado o la estabilidad política por un escenario de dinamismo político, son un claro ejemplo

La gestión del agua en la Región Texcoco, Estado de México

Este artículo analiza la gestión del agua para el uso público urbano en los municipios de la Región Texcoco. Describe sus actores, procesos e instituciones, así como las relaciones que se fincan entre estos elementos.Este artículo analiza la gestión del agua para el uso público urbano en los municipios de la Región Texcoco. Describe sus actores, procesos e instituciones, así como las relaciones que se fincan entre estos elementos

La atención a zonas prioritarias como estrategia de la política social en gobiernos locales

El diseño de la política social en nuestro país es un proceso complejo caracterizado por la incertidumbre y los conflictos de interés entre actores. La formulación de políticas requiere la participación de la sociedad en actividades como análisis de alternativas, toma de decisiones, así como prácticas de evaluación y seguimiento de las acciones para conocer los resultados e impactos de la política. Eso ha implicado para los gobiernos reconocer la pluralidad político-social en el diseño de políticas públicas. Es una realidad que las diferencias en los niveles de desarrollo (o de rezago) se hacen más evidentes en el ámbito local y solo reflejan que las localidades y las personas que en ellas habitan se encuentran limitadas en sus posibilidades de acceder al bienestar. Una muestra de ello es que según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el número de personas en situación de pobreza se ha incrementado al pasar de 48.8 millones en 2008, a 55.7 millones en 2020 (50.8% de la población en México). La creciente inflación provocada por la crisis económica internacional postpandemia (acompañada de la consabida pérdida de poder adquisitivo); así como la carencia de acceso a servicios básicos (alimentación, salud, educación, agua potable, drenaje, etc.) se han constituido en factores fundamentales que profundizan la pobreza y la marginación. El presente documento tiene como punto de referencia categorías analíticas como la desigualdad, la vulnerabilidad y la marginación y realiza un análisis del diseño de los programas públicos que han tenido por objetivo impulsar el desarrollo de zonas prioritarias, con la intención de identificar la existencia de mecanismos de colaboración entre los ámbitos de gobierno en la elaboración de las políticas públicas. Específicamente el trabajo revisa si han existido mecanismos de colaboración intergubernamental para reducir la desigualdad y atender las necesidades de su población. En caso de no ser así, la pregunta siguiente es: en un proceso de diseño de políticas encaminadas a reducir la desigualdad y el rezago ¿Qué factores deberían determinar la congruencia de un programa que pretende atender los rezagos en infraestructura básica? Los principales hallazgos demuestran que la desigualdad social y regional, así como las deficiencias organizacionales, constituyen el contexto en el que se han diseñado e implementado programas sociales orientados a atender las principales necesidades sociales y las desigualdades regionales vinculadas con la infraestructura básica comunitaria (centros de salud e infraestructura educativa, agua potable, drenaje, alcantarillado), y la carencia de servicios básicos en las viviendas (servicio sanitario, piso firme, muros reforzados) en las localidades y municipios de muy alta y alta marginación

Políticas sociales en México: Un balance en atención a los adultos mayores

Con el nacimiento de los Estados modernos se empezaron a plantear distintas necesidades de los ciudadanos, es por ello que la generación de políticas sociales universales básicas han ayudado a disipar los grandes problemas de la población como la educación, la salubridad, el trabajo y la seguridad social, con ello no quiere decir sea la fórmula para poder acabar con las desigualdades sociales, ya que en el caso mexicano la implementación de cursos de acción ha sido de manera paliativa e incremental, solo atendiendo las causas, pero no las raíces de las complejidades. Aunado a esta situación el presente trabajo de investigación tiene el objetivo de analizar la implementación de políticas sociales en atención a la vejez, para entender la importancia de diseñar cursos de acción basados en las necesidades de la agenda pública y no caer en bosquejos enfocados al clientelismo o a resolver problemáticas de momento, con ello se prioriza que el diseño de políticas, más aún en atención a los adultos mayores debe ser de corte generacional pensando en el retiro de las personas, implementando paquetes de seguridad social que sean íntegros para el futuro. La investigación se apoya en una investigación documental basado en fuente fidedignas en donde se utiliza como marco teórico conceptual las políticas sociales, para describir un contexto de la implementación de políticas sociales en atención a la vejez en donde finalmente se describen los argumentos para dejar abierto el debate hacia los temas pendientes de agenda pública en la materia antes mencionada, en este caso como se ha descrito el texto hace una combinación entre el conocimiento haciendo un bosquejo de la realidad con la implementación de políticas sociales. En el texto se podrá encontrar cómo las políticas sociales en atención a los adultos mayores han evolucionado de ser programas asistenciales para poder apoyar a la marginación, a lo largo de los años el gobierno mexicano ha sumado esfuerzos en atender la pobreza, ya que más de la mitad de la población se encuentra en esta situación lo que debe ser considerado, sin embargo con ello no quiere decir que los problemas se ataquen de raíz, por ello el Estado debe apostar por un diseño holístico basado no solamente en el ensayo y error, sino también en las evaluaciones o generación de nuevo conocimiento para proponer soluciones que sean preventivas más no correctivas en el momento. Hoy en día el gobierno mexicano tiene un reto importante seguir innovando en la implementación de políticas sociales, si bien es cierto es algo que ha sido prioridad a lo largo de los sexenios de transición, replicando experiencias a nivel estatal, es importante que se atiendan otras problemáticas en conjunto en pos de estos grupos vulnerables que son los adultos mayores

Desarrollo municipal. Una visión contemporánea

Para los estudiosos y el público interesado en los asuntos municipales, 2013 fue un año emblemático porque se cumplieron tres décadas de la reforma al artículo 115 constitucional, precepto que sustancia la vida institucional de los municipios mexicanos. La vida municipal, merced a este periodo, se ha revitalizado, aunque de manera diferenciada entre caso y caso, pues la heterogeneidad económica, política y social persiste, así como sus efectos adversos, sobre los municipios más rezagados; ello es recordatorio de las deudas pendientes del Estado con esta expresión local. Tal revitalización ha alcanzado a la discusión académica con un resultado exuberante en producción editorial que da cuenta de significativos cambios en la vida asociada

La gobernanza y la política de cambio climático: el caso de Texcoco

La gobernanza multinivel ofrece un interesante marco analítico para la revisión crítica de los procesos y estructuras emergentes de la gobernanza sobre cambio climático en las diversas latitudes del planeta, incluyendo nuestro país. En el caso de México, la adopción del Sistema Nacional de Cambio Climático constituye un parteaguas en la construcción de la política nacional en esta materia, toda vez que se trata de un esfuerzo pionero a nivel internacional. Sin embargo, la construcción de este marco institucional no ha permeado eficazmente hacia los otros dos órdenes de gobierno. En el ámbito de los gobiernos estatales existe un avance importante en el desarrollo legislativo y programático de la política climática a partir del Sistema Nacional de Cambio Climático. Sin embargo, a nivel municipal no existe una agenda mínima ni tampoco las capacidades institucionales para la implementación de las políticas ambientales y de cambio climático, tal como lo ilustra el caso del municipio de Texcoco, Estado de México

La gestión del agua en la Región Texcoco, Estado de México

Este artículo analiza la gestión del agua para el uso público urbano en los municipios de la Región Texcoco. Describe sus actores, procesos e instituciones, así como las relaciones que se fincan entre estos elementos

Municipalistas y municipalismo en México

El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) contó con dos grandes municipalistas cuyo legado inspiró esta obra, así como la producción individual y colectiva de muchos nuevos municipalistas. Gustavo Martínez Cabañas, el segundo presidente del Consejo Directivo del INAP (1961-1967), consagró la etapa final de su brillante carrera al fortalecimiento municipal, de manera que puede atribuírsele la paternidad de esa función. En efecto, mientras Martínez Cabañas presidía el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS), siendo el primer latinoamericano que alcanzó tal distinción (1974-1977), su sentido emprendedor y cualidades conciliadoras lo llevaron a dirigir, simultáneamente, el programa de fortalecimiento municipal del Estado de Guerrero. Más tarde, en 1983, fundó el Centro de Estudios de Administración Municipal (CEDAM) del INAP, para reproducir hasta 1994 la experiencia de Guerrero en los estados de mayor apremio. Por su parte, en 1981 Raúl Olmedo Carranza fue designado por su clase política como coordinador de un estudio que definiera la alternativa al centralismo, al ser éste gremialmente reconocido en reuniones autocríticas. El desafío municipal, considerado el primer estudio basado en una encuesta municipal, propuso de manera decidida una construcción marxista-leninista: la organización comunitaria como base del desarrollo económico y del gobierno local. El desafío municipal proyectó a Olmedo hacia la fundación del Centro Nacional de Estudios Municipales (CNEM) de la Secretaría de Gobernación. Al frente del CNEM, Olmedo centró sus esfuerzos en dos grandes giras nacionales con propósitos específicos: 1) municipalizar la ingeniería: la obra pública con propósitos de desarrollo y de reorganización social, y 2) promover los Centros Estatales de Estudios Municipales y la difusión del conocimiento entre presidentes municipales. Sin embargo, Martínez Cabañas y Olmedo no han sido los únicos municipalistas ni el INAP la sede exclusiva de esa labor. Un extenso grupo de ciudadanos e instituciones mexicanas han mantenido un interés histórico y han desarrollado propuestas a favor del desempeño municipal. Algunos lo han hecho privilegiando la disciplina científica que cultivan, otros desde el movimiento político-social al que pertenecen. La divergencia es explicable en mérito de la complejidad del fenómeno municipalista, empero, el resultado ha sido una amplia obra que esperaba ser estudiada para justipreciar sus avances y extraer las asignaturas pendientes. El constante interés en la materia permite proyectarla como una de las vertientes más productivas de las ciencias sociales mexicanas. Los municipalistas constituyen un capital intelectual importante que, sumado al proyecto estatal, pueden reivindicar el funcionamiento del orden local de gobierno. En función de los antecedentes expuestos, en mayo de 2016 un grupo de asociados del INAP se reunieron en la sede principal de Cuajimalpa para plantearse como interrogante: ¿Quiénes han contribuido al estudio de los municipios en México y cómo su trabajo y visión han influido en los cambios experimentados por este espacio de gobierno? El desarrollo metodológico consecuente permitió alcanzar el objetivo general de esta obra: Definir quiénes son los municipalistas que han contribuido de manera más determinante al estudio de los municipios en México; mediante el análisis de su trabajo, sea intelectual o práctico, su desempeño en grupos de afinidad, así como su influencia en los cambios experimentados en los siglos XX y XXI; a fin de preservar contenidos y experiencias útiles para la agenda municipal, la academia, la formación de recursos humanos, así como para trazar escenarios tendenciales y estratégicos. El proyecto editorial derivado, en atención del referido desempeño municipalista por grupos de afinidad, se desarrolló en cinco secciones: 1) estudios jurídicos, coordinada por Alejandro Alejo Pompilio Aguilar Miranda; 2) estudios electorales, dirigida por Miguel Ángel de Guadalupe Sánchez Ramos; 3) la agenda de gobierno municipal, convocada por Ady P.Carrera Hernández y Joel Mendoza Ruiz; 4) asociativismo municipal, organizada por Karina Rebeca Ramírez González; y 5) la agenda para el fortalecimiento municipal, encomendada a Antonio Inoue Cervantes. Bajo distintas motivaciones y emotividades, ellos ofrecen este primer intento de catalogación de la obra municipalista mexicana. Con la salvedad de lo que cada capítulo alude, el INAP agradece a los municipalistas que permitieron entrevistas y hasta compartieron con los autores de esta obra su material impreso y gráfico. El libro pretende ser de utilidad a los estudiantes que se inician en la aventura municipalista, a efecto de que ya no empecen desde cero. También aspira a ser un referente importante para quienes toman decisiones, directa o indirectamente, respecto a la vida municipal: legisladores, titulares de los ejecutivos en los diferentes órdenes de gobierno, autoridades y funcionarios responsables de políticas de interés municipal, medios de comunicación y público interesado en este segmento de la vida pública