SECOND INSTANCE ADMINISTRATIVE COMMISSIONS AND THE ADMINISTRATIVE COURTS EFFICIENCY IN THE REPUBLIC OF NORTH MACEDONIA

The paper aims to evaluate the direct and indirect determinants of the system for administrative legal protection efficiency in the Republic of North Macedonia. For this purpose, the paper analyzes the legal and institutional framework of administrative authorities i.e. the second instance administrative commissions that act on the appeal against the decisions of the first instance administrative bodies, as well as the legal and institutional framework of the Administrative and Higher Administrative Court that provide administrative-judicial protection against administrative acts. The paper assesses internal efficiency determinants for three second instance state commissions that provide legal protection in administrative procedure in the country, independently, as well as the two administrative courts: staff (administrative staff, number of elected members of second instance commissions, number of judges), number of newly formed cases, number of resolved cases and number of unresolved cases at the end of a year

Prospects of the NGO sector in the performance of public services in the Republic of Macedonia

Хипотезата дека невладиниот сектор може да биде ефикасен инструмент за подобрување на квалитетот на јавните сервиси на локално ниво, во овој труд, авторите ја испитуваат преку компаративен преглед на овластувањата и можностите на органите на локалната самоуправа да влијаат врз граѓанкото учество во процесите на одлучување за прашања од јавен локален интерес и подобрување на квалитетот на јавните сервиси преку соработка со невладиниот сектор. Посебен осврт се посветува на анализа на правната рамка која ја уредува оваа проблематика во Република Македонија и учеството на Владата на Република Македонија и Градот Скопје во промовирање и поддршка на активностите на невладините организации кои во рамки своето делување вршат работи од јавен интерес. Трудот окончува со заклучни мисли и препораки.Nevladin sektor važan je čimbenik u razvoju, poticanju i poboljšanju kvalitete različitih javnih službi – od državnih do lokalnih. Praksa u mnogim europskim državama u posljednjih nekoliko desetljeća pokazuje trend prenošenja ovlasti za pružanje specifičnih usluga s državnih javnih ustanova na nevladine organizacije. U ovome se radu analizira potencijal nevladina sektora u Makedoniji za pružanje javnih usluga. Ova studija daje uvid u odnos države prema nevladinom sektoru kroz pravnu analizu relevantnih zakonskih propisa kojima se u Makedoniji uređuje i potiče djelovanje nevladinih organizacija, kao i analizu zakonskog okvira u lokalnoj samoupravi, s pomoću kojega se procjenjuje sposobnost lokalnih vlasti da za dio poslova u javnoj službi angažiraju vanjske izvršitelje. Broj aktivnih nevladinih organizacija u Makedoniji i glavnom gradu Skopju upućuje na zaključak da je nevladin sektor prilično aktivan. Grad Skopje već godinama aktivno podupire rad nevladina sektora, o čemu svjedoči i Strategija o suradnji s udrugama građana i zakladama, te usvajanje akcijskog plana za njezino ostvarivanje i provedbu. U usporedbi s razvijenim europskim glavnim gradovima 330 nevladinih organizacija u Skopju može se činiti kao relativno malen broj. Međutim, ne smije se zaboraviti da je Makedonija stekla neovisnost i postala demokratska država tek 1991. godine te da otada prolazi kroz spor i težak proces tranzicije čije se posljedice osjećaju i danas u stopi nezaposlenosti od 30 %. Unatoč svim poteškoćama, u Makedoniji postoji čvrsta i postojana volja za razvojem građanskog društva kao čimbenika u podizanju kvalitete javnih usluga.The NGO sector is a significant factor in the development, support and improvement of various public services, both national and local. The experience of many European states has shown a growing tendency towards the devolution of public competencies to NGOs over the past few decades. This paper analyses the potential of NGOs in Macedonia for providing public services. The study gives a survey of the state\u27s attitude towards NGOs through a legal analysis of relevant legislation adopted in Macedonia to regulate and stimulate NGO activity in the country, as well as a legal analysis of the local self-government framework, on the basis of which we assess the local governments’ capacity to outsource public services to other organizations. The number of active NGOs in Macedonia and the capital city Skopje in itself indicates an active NGO sector. The capital city Skopje has actively supported NGOs for years now, which can be seen through the adoption of the Strategy for Collaboration with Associations of Citizens and Foundations, and the adoption of the Action Plan for realization and implementation of the Strategy. If one were to compare numbers, it would appear that the number of active NGOs in Skopje, which is 330 organizations, is small in comparison to that of developed European capitals. It must, however, be emphasized that Macedonia is a country which gained independence and became a democracy in 1991, and which has gone through a slow and troublesome transition, the impact of which is felt to this day with an unemployment rate of nearly 30%. With all these factors in mind, Macedonia has shown a firm and stable will to develop a civil society as a contributing factor in the provision of public services