Exploitation des outils d'anticipation des phénomènes pour l'aide à la décision

Le panel des informations d'anticipation des phénomènes mis à disposition des autorités de police (maires, préfets), responsable de gestion de la crise s'est considérablement enrichi ces dernières années. Ces informations sont délivrées par divers dispositifs. À différentes occasions, nous avons constaté les difficultés d'appropriation et d'exploitation de ces outils pour la gestion des inondations à cinétiques rapides par un nombre important de gestionnaires de crise. Le besoin d'accompagnement de ces acteurs pour intégrer ces outils dans le processus organisationnel et décisionnel est fort. Cette ambition constitue un enjeu stratégique sur l'arc méditerranéen où les territoires sont exposés à des phénomènes dont la cinétique est souvent très rapide. Pour répondre à cet objectif, des supports pédagogiques ont été développés afin de permettre aux utilisateurs de mieux s'approprier le fonctionnement de ces dispositifs, de montrer leur complémentarité et d'optimiser l'exploitation des informations délivrées en situation opérationnelle

De l'intérêt des exercices de crise inondation – vers des recommandations issues du retour d'expérience

Les exercices de crise permettent de garantir et de maintenir le caractère opérationnel et efficace des organisations et des planifications. En matière de prévention des risques d'inondation, ils sont fondamentaux pour développer les capacités d'anticipation, d'adaptation et de prise de décision des différents acteurs impliqués. En partenariat avec les préfectures de département concernées, les collectivités des bassins versants considérés et des acteurs de la prévention en présence, un groupe d'experts a conçu et élaboré divers exercices de crise inondation à cinétique rapide depuis 2015 en région Provence Alpes Côte d'Azur. Au-delà des objectifs courants des exercices visant à tester les organisations et les planifications en place, l'ambition pédagogique de montée en compétences des acteurs prédominait. Il s'agissait de travailler à l'anticipation d'une crise d'inondation et à la mise en situation d'acteurs dans des configurations diverses (surveillance ou pas par le réseau Vigicrues, présence ou non d'agglomérations et d'intercommunalités actives dans la gestion de crise…) et des niveaux de complexité variés (synergies de divers phénomènes d'inondation, interaction entre risques d'inondation et technologiques…). Les joueurs étaient plongés dans un contexte proche de la réalité en matière de prévision grâce à l'utilisation d'un site exercice école spécifiquement développé par Météo-France et le SPC Méditerranée-Est. Ce site fournissait l'ensemble des données de prévision disponibles. Les acteurs pouvaient ainsi travailler sur l'interprétation des données. Au-delà d'un jeu basé sur la gestion en temps réel d'une situation qui se dégrade, la phase de gestion post-évènement en vue d'un retour à la normale a également été testée. Ces exercices ont été aussi l'occasion en amont de la phase de jeu de développer des outils utiles (exemple : cartographies et outils de la mission ≪ Référent départemental inondation [RDI] ») ou de réfléchir aux organisations (exemple : rôle et responsabilités d'un syndicat dans la phase de gestion de crise). Outre la vulgarisation des nouveaux outils mis à disposition par l'État et l'aide à la connaissance des risques par les collectivités, ces exercices participent de façon importante à un meilleur partenariat des acteurs de la sécurité civile, à une meilleure connaissance des limites et des possibilités de chacun, si importante en gestion de crise. Le retour d'expérience de ces exercices permet aujourd'hui de mettre à disposition des territoires un cahier technique de recommandations et des outils type pour la préparation et l'animation de tels exercices. Il permet également de disposer d'un regard critique utile pour l'amélioration continue des pratiques, des organisations, des planifications et de certains outils

L'analyse de la vulnérabilité aux inondations en région PACA : l'apport des observatoires

Les politiques modernes de gestion des catastrophes naturelles au niveau national, européen et mondial identifient la connaissance des impacts dommageables des évènements comme un des principaux défis de la prévention. En effet, si celle-ci existe dans beaucoup de pays, elle est trop souvent déconcentrée et morcelée entre des acteurs de la gestion des risques qui dialoguent trop peu souvent, notamment entre les secteurs public et privé. En France, L'Observatoire National des Risques Naturels (ONRN) est un exemple de partenariat public-privé qui réunit Etat, assureurs et réassureur et qui repose sur une gouvernance concertée associant les collectivités représentées par l'AMF et des partenaires de projet volontaires (EPTB, observatoires locaux...) pour partager données, expertises et études. Ceci dans le but d'améliorer la connaissance des risques pour réduire la vulnérabilité des territoires. Il a entrepris plusieurs initiatives dans ce sens en partenariat avec des acteurs locaux de la gestion des risques. L'une d'entre-elles est présentée dans le cadre de cet article. Menée en partenariat avec l'Observatoire Régional des Risques Majeurs en Région PACA, elle avait pour but d'établir un diagnostic de la vulnérabilité du département du Var au risque d'inondation à partir des indicateurs produits par l'ONRN et d'informations fournies par des acteurs locaux. Elle a permis de mettre en regard la situation du territoire et les efforts de prévention, et a vocation à terme à constituer un outil d'aide à la décision aux politiques publiques de gestion du risque d'inondations