Learning From Experience With Performance Assessment Frameworks for General Budget Support

This report provides the findings of a study financed by SECO and undertaken under the auspices of the OECD-DAC multi-country evaluation of General Budget Support (GBS). The overall objective was to gather preliminary lessons on what could be good international practice in the development\ud of Performance Assessment Frameworks (PAFs) for GBS. The study is based on the experience of three countries which have adopted harmonised PAFs – namely Ghana, Mozambique, and Tanzania, and two which are moving in this direction – Benin and Nicaragua. In order to assess the effectiveness of these PAFs, the study employed a simplified, standard framework reflecting the OECD-DAC guiding principles for the provision of budget support.\u

L’endettement des pays en développement : conséquences et implications pour la confédération suisse

L’augmentation vertigineuse de l’endettement, le rôle croissant du crédit bancaire et la hausse des taux d’intérêts ont considérablement alourdi les charges financières des pays en développement. Les cas d’insolvabilité se multiplient. Les populations les plus pauvres, qui n’ont pas bénéficié de l’expansion du commerce international, sont souvent les premières victimes des mesures d’assainissement financier. Celles-ci n’améliorent cependant pas la structure des échanges Nord-Sud. Aussi l’endettement des pays en développement s’aggrave-t-il toujours plus. Les créanciers ne pourront pas refuser indéfiniment l’allégement du fardeau de certains débiteurs.Ayant ainsi analysé la situation internationale, R. Gerster examine les implications pour la Suisse. Il constate d’importants conflits d’objectifs entre la politique de développement et les buts traditionnels de la politique économique extérieure. Il se pose également un problème de répartition des coûts entre les secteurs public et privé. Après avoir exposé cette problématique, l’auteur étudie quelques instruments de la politique économique.Dans le cadre de la garantie des risques à l’exportation, les critères commerciaux et financiers jouent un rôle prépondérant. Les objectifs de la politique de développement, qui visent l’amélioration des conditions de vie des populations les plus pauvres, sont négligés. La garantie devrait être refusée pour des livraisons de marchandises qui gênent la poursuite de ces objectifs.Le cas de la Turquie montre bien les nombreux problèmes qui se posent dans le cadre des opérations internationales de consolidation de dettes. Le Conseil fédéral souhaite l’ouverture d’un crédit de programme qui permettra de garantir des prêts bancaires et d’accorder des bonifications d’intérêts. R. Gerster estime que de telles mesures sont seulement acceptables à deux conditions : le déliement des crédits (par rapport à l’achat de marchandises suisses) et la participation du secteur privé aux coûts

Die Verschuldung der Entwicklungsländer : Folgen und Folgerungen für die schweizerische Eidgenossenschaft

L’augmentation vertigineuse de l’endettement, le rôle croissant du crédit bancaire et la hausse des taux d’intérêts ont considérablement alourdi les charges financières des pays en développement. Les cas d’insolvabilité se multiplient. Les populations les plus pauvres, qui n’ont pas bénéficié de l’expansion du commerce international, sont souvent les premières victimes des mesures d’assainissement financier. Celles-ci n’améliorent cependant pas la structure des échanges Nord-Sud. Aussi l’endettement des pays en développement s’aggrave-t-il toujours plus. Les créanciers ne pourront pas refuser indéfiniment l’allégement du fardeau de certains débiteurs.Ayant ainsi analysé la situation internationale, R. Gerster examine les implications pour la Suisse. Il constate d’importants conflits d’objectifs entre la politique de développement et les buts traditionnels de la politique économique extérieure. Il se pose également un problème de répartition des coûts entre les secteurs public et privé. Après avoir exposé cette problématique, l’auteur étudie quelques instruments de la politique économique.Dans le cadre de la garantie des risques à l’exportation, les critères commerciaux et financiers jouent un rôle prépondérant. Les objectifs de la politique de développement, qui visent l’amélioration des conditions de vie des populations les plus pauvres, sont négligés. La garantie devrait être refusée pour des livraisons de marchandises qui gênent la poursuite de ces objectifs.Le cas de la Turquie montre bien les nombreux problèmes qui se posent dans le cadre des opérations internationales de consolidation de dettes. Le Conseil fédéral souhaite l’ouverture d’un crédit de programme qui permettra de garantir des prêts bancaires et d’accorder des bonifications d’intérêts. R. Gerster estime que de telles mesures sont seulement acceptables à deux conditions : le déliement des crédits (par rapport à l’achat de marchandises suisses) et la participation du secteur privé aux coûts

La Suisse et le Fonds monétaire international : les intérêts en présence et le options politiques

Dans cet article, l’auteur analyse les relations actuelles de la Suisse avec le Fonds monétaire international, relations que J. Witteveen, ancien directeur général du FMI, qualifia un jour de « non participation constructive ». Aujourd’hui, alors que la question de l’adhésion de la Suisse à cette institution est intensément discutée, l’article énonce les arguments en faveur d’une adhésion, et ceux qui s’y opposent, pour finalement conclure que, du point de vue de la politique de coopération au développement, l’adhésion serait recommandable à trois conditions :– la Suisse devrait s’engager à œuvrer à modifier les conditions auxquelles sont accordées les facilités du Fonds monétaire international dans un sens qui tienne compte des besoins fondamentaux de la population et qui n’entraine pas de répression politique ;– toute augmentation du quota de la Suisse au sein du Fonds monétaire international devrait être soumise à la ratification du Parlement ;– tout accord éventuel de “stand-by” entre la Suisse et le Fonds monétaire international devrait être soumis au Parlement.Sans devenir membre du Fonds monétaire international, la Suisse pourrait aussi œuvrer dans le même sens en modifiant la loi sur la Banque nationale de façon à ce que les mesures de politique monétaire ne soient pas en contradiction avec la loi fédérale sur la coopération au développement et l’aide humanitaire internationales

Die Schweiz und der internationale Währungsfonds : Interessenlage und Entwicklungspolitische optionen

Dans cet article, l’auteur analyse les relations actuelles de la Suisse avec le Fonds monétaire international, relations que J. Witteveen, ancien directeur général du FMI, qualifia un jour de « non participation constructive ». Aujourd’hui, alors que la question de l’adhésion de la Suisse à cette institution est intensément discutée, l’article énonce les arguments en faveur d’une adhésion, et ceux qui s’y opposent, pour finalement conclure que, du point de vue de la politique de coopération au développement, l’adhésion serait recommandable à trois conditions :– la Suisse devrait s’engager à œuvrer à modifier les conditions auxquelles sont accordées les facilités du Fonds monétaire international dans un sens qui tienne compte des besoins fondamentaux de la population et qui n’entraine pas de répression politique ;– toute augmentation du quota de la Suisse au sein du Fonds monétaire international devrait être soumise à la ratification du Parlement ;– tout accord éventuel de “stand-by” entre la Suisse et le Fonds monétaire international devrait être soumis au Parlement.Sans devenir membre du Fonds monétaire international, la Suisse pourrait aussi œuvrer dans le même sens en modifiant la loi sur la Banque nationale de façon à ce que les mesures de politique monétaire ne soient pas en contradiction avec la loi fédérale sur la coopération au développement et l’aide humanitaire internationales

Die Entwicklungspolitik der Arbeitsgemeinschaft Swissaid / Fastenopfer / Brot für brüder / Helvetas

Les flux financiers mineurs provenant des organisations non-gouvernementales de développement, par rapport aux investissements privés et à l’APD, ne doivent pas tromper sur l’importance et la qualité des activités de telles organisations, qui se déploient dans quatre domaines : la réalisation de projets de développement, tendant principalement vers la « Self-Reliance » ; le travail d’information auprès de la jeunesse et des écoles ; l’information et la conscientisation du public et la participation à l’élaboration de la politique suisse du développement.Les ONG suisses se veulent le porte-parole des couches défavorisées des PVD auprès des organes de la politique extérieure commerciale suisse et de la politique de coopération au développement. Les ONG suisses rassemblent ainsi nombre de ceux qui, mécontents des relations entre la Suisse et le Tiers Monde, cherchent une possibilité de s’exprimer publiquement.La communauté de travail, fondée en 1969, a débouché sur la constitution de trois organismes communs : le Service Information Tiers Monde (I3M), le Service Ecole Tiers Monde (E3M), et le poste de coordinateur de la politique de développement.– I3M, fondé en 1971, est représenté à Berne et à Lausanne ; ses buts sont l’information de la presse et du public au moyen de bulletins et de dossiers, et l’offre d’une documentation sur les problèmes généraux du développement.– E3M, fondé en 1975 à Berne et en 1979 à Lausanne, s’adresse aux autorités scolaires et aux enseignants qui désirent être conseillés et formés dans le domaine du développement.– La communauté de travail est représentée à la Commission consultative pour la coopération au développement. Le poste de coordinateur, créé en 1981, permettra d’être encore plus actif dans la formation de l’opinion en matière de politique du développement

La Suisse et le Fonds monétaire international : les intérêts en présence et le options politiques

Dans cet article, l’auteur analyse les relations actuelles de la Suisse avec le Fonds monétaire international, relations que J. Witteveen, ancien directeur général du FMI, qualifia un jour de « non participation constructive ». Aujourd’hui, alors que la question de l’adhésion de la Suisse à cette institution est intensément discutée, l’article énonce les arguments en faveur d’une adhésion, et ceux qui s’y opposent, pour finalement conclure que, du point de vue de la politique de coopération au développement, l’adhésion serait recommandable à trois conditions :– la Suisse devrait s’engager à œuvrer à modifier les conditions auxquelles sont accordées les facilités du Fonds monétaire international dans un sens qui tienne compte des besoins fondamentaux de la population et qui n’entraine pas de répression politique ;– toute augmentation du quota de la Suisse au sein du Fonds monétaire international devrait être soumise à la ratification du Parlement ;– tout accord éventuel de “stand-by” entre la Suisse et le Fonds monétaire international devrait être soumis au Parlement.Sans devenir membre du Fonds monétaire international, la Suisse pourrait aussi œuvrer dans le même sens en modifiant la loi sur la Banque nationale de façon à ce que les mesures de politique monétaire ne soient pas en contradiction avec la loi fédérale sur la coopération au développement et l’aide humanitaire internationales