Beschleunigung von Genehmigungsverfahren

Genehmigungsverfahren, Verwaltungsreform,

Application Costs and the Design of Licensing Procedures

License procedures are a common way of enforcing regulation of activities whose effects on social welfare depend on the specificities of the single case. Building permits may serve as an example, but many other licensing procedures follow the same structure. In particular in Germany, the long duration of such procedures and the low predictability of their outcomes have been identified as a major obstacle to economic progress. As a consequence, the German legislators have invoked legislation to accelerate the procedure. This paper investigates how the acceleration approaches affect not only the costs of citizens who already led an application but also how influence decisions on whether to apply and what projects to plan. I will show that acceleration may have unintended side effects which may more than offset the increase in welfare gained by lower application costs. I will also show that deterrence of applications based on illegal project need not be a better alternative: it may be impossible not to deter the legal projects as well.Regulation, Licensing Procedures, Administration Costs, Over-Deterrence,

Inexpressive Law

According to expressive law theories, expression of values is an important function played by the law. Expressive laws affect behavior, not by threatening sanctions or promising rewards, but by changing individual preferences and tastes and, in some cases, by affecting social norms and values. New laws, however, can run against sticky social norms, failing to achieve their expressive effects. By developing a dynamic model, in this paper we show that inexpressive laws (laws whose expressive function is undermined by sticky norms) can not only be ineffective but can push the values of society away from those expressed by the law. We study the effects of legal intervention on the values shared by members of society, considering the feedback effects between laws and social norms. Just like expressive laws can foster consensus in heterogeneous groups, inexpressive laws can create a social divide, even in previously homogeneous societies.Social Norms, Countervailing Effect, Expressive Law, Civil Disobedience

Optimal Sequential Investigation Rules in Competition Law

Although both in US antitrust and European competition law there is a clear evolution to a much broader application of "rule of reason" (instead of per-se rules), there is also an increasing awareness of the problems of a case-by-case approach. The "error costs approach" (minimizing the sum of welfare costs of decision errors and administrative costs) allows not only to decide between these two extremes, but also to design optimally differentiated rules (with an optimal depth of investigation) as intermediate solutions between simple per-se rules and a fullscale rule of reason. In this paper we present a decision-theoretic model that can be used as an instrument for deriving optimal rules for a sequential investigation process in competition law. Such a sequential investigation can be interpreted as a step-by-step sorting process into ever smaller subclasses of cases that help to discriminate better between pro- and anticompetitive cases. We analyze both the problem of optimal stopping of the investigation and optimal sequencing of the assessment criteria in an investigation. To illustrate, we show how a more differentiated rule on resale price maintenance could be derived after the rejection of its per-se prohibition by the US Supreme Court in the "Leegin" case 2007.Law Enforcement, Decision-Making, Competition Law, Antitrust Law

Die unterschiedlichen Grundlagen von deutschem AGB-Recht und europäischer Klauselvertragsrichtlinie – ökonomische und rechtliche Überlegungen zu Systembrüchen in der Umsetzung von Europäischem Recht

Wer zehn Jahre nach der Umsetzung der europäischen Richtlinie über missbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen (93/13/EWG) in das deutsche Recht durch die Änderung des AGB-Gesetzes von 1996 über die unterschiedlichen Grundlagen des deutschen AGB-Rechts und der europäischen Verbrauchervertragsklausel-Richtlinie schreibt, muss sich fragen lassen warum das Thema noch interessant sein sollte. Die Antwort, die wir hier geben wollen, beruft sich auf den Gegenstand dieser Tagung. Es geht hier um Voraussetzungen, unter denen sich europäisches Zivilrecht herausbilden kann. Ein einheitliches europäisches Zivilrecht wird sicher nicht durch einen großen Wurf" geschaffen, sondern wird sich schrittweise in einzelnen Rechtsgebieten herausbilden und hat das teilweise auch schon getan, wie einige der anderen Vorträge dieser Tagung zeigen. Die Herausbildung einheitlichen Rechts wird aber erschwert, wenn in den einzelnen Rechtsgebieten nicht auf allgemeine Grundsätze zu Regelungsbereichen zurückgegriffen werden kann, die das gleiche Regelungsziel verfolgen. Genau diese Voraussetzung hat, so werden wir im Folgenden argumentieren, im Bereich des deutschen AGB-Rechts und der Vertragsklausel-Richtlinie gefehlt, weil Bereiche mit nur scheinbar gleichem Regelungsziel miteinander vermengt wurden. Das hatte zur Folge, dass Brüche und Unstimmigkeiten im deutschen AGB-Recht entstanden, die nun über Auslegung geheilt werden müssen, die die unterschiedlichen Ziele des deutschen AGB-Rechts und der Vertragsklausel-Richtlinie wieder voneinander trennt. Erfolgt diese Trennung nicht, so wird die Erreichung beider Ziele, wie wir im Folgenden zeigen wollen, beeinträchtigt. Um diese Behauptungen zu untermauern werden wir, nachdem wir ganz kurz die Geschichte des deutschen AGB-Rechts und der europäischen Vertragsklausel-Richtlinie in Erinnerung rufen (Abschnitt B), zunächst darstellen, wie sich die Regulierung allgemeiner Geschäftsbedingungen als ein Weg zur Senkung von Transaktionskosten ökonomisch begründen lässt und welche ökonomischen Argumente rechtlichen Verbraucherschutz stützen können. (Abschnitt C). Wir werden dann zeigen, dass sich das deutsche AGB-Recht, wie es vor der Vertragsklausel-Richtlinie gegolten hat, vom ökonomischen Transaktionskostenargument geprägt war und dem Verbraucherschutz nur sekundär gedient hat, während es bei der Vertragsklausel-Richtlinie genau umgekehrt ist (Abschnitt D). Diese Erkenntnisse werden wir dann nutzen um zu zeigen, wie es aufgrund der Zusammenführung des alten deutschen AGB-Rechts mit der Vertragsklausel-Richtlinie im neuen AGB-Recht zu Brüchen und dem Bedarf nach unterschiedlicher Auslegung derselben Ausdrücke des AGB-Rechts für Verbraucherverträge und andere Verträge kommt (Abschnitt E). Aus diesen Erkenntnissen, werden wir dann die bereits angedeuteten Schlussfolgerungen für die Entwicklung einheitlichen europäischen Zivilrechts ziehen (Abschnitt F).

Should Non-Expert Courts Control Expert Administrations?

Abstract Decisions of public administrations are often disputed in courts. Courts usually have much less expertise in the field of the decision than the administrative body whose original decision is challenged. Therefore the question arises whether administrative decisions which are handed down by experts in their field should actually be subject to court control. In this paper, I first show that control by experts may be better than no control at all, if review is triggered by an appeals process or if review increases administrators' incentives to hand down correct decisions. The simple model also shows that without the incentive effect, the error probability of reviewing courts should be lower than the administration's error probability. In an extension of the model, I discuss the reasons and effect of discretionary ranges for administrative decisions