Contratos de integración para inmigrantes: tendencias comunes y diferencias en la experiencia europea

Los “contratos de integración” para inmigrantes se han generalizado en Europa en los últimos 10 años pero sus resultados siguen sin estar claros. Durantela campaña electoral previa a las elecciones del 9 de marzo en España, el líder del Partido Popular (PP), Mariano Rajoy, anunció que si su partido ganaba los comicios cambiaría la ley de extranjería de forma que los inmigrantes que entrasen en España tendrían que firmar un contrato vinculante por el que se comprometerían a respetar las leyes y costumbres españolas, aprender español, pagar impuestos y hacer lo posible para integrarse en la sociedad española. Agregó que serían devueltos a sus países de origen en caso de pasar un año sin trabajo. Si bien el líder español apuntó a Francia y a Sarkozy como el país y el político que habían inspirado su propuesta electoral, los “contratos de integración” se han generalizado en Europa; el último país en adoptar este instrumento político ha sido Reino Unido. De hecho, la idea se remonta a un informe holandés fechado en 1989 realizado por el Consejo Científico para la Política Gubernamental (WRR) que buscaba soluciones políticas al desempleo de larga duración entre algunos grupos de inmigrantes y que consideraba que la adquisición del idioma del país era esencial a este respecto. En los Países Bajos una ley de 1998 hizo obligatoria la asistencia a cursos de integración para los recién llegados y vinculó esta asistencia a la obtención de prestaciones sociales. En total, 11 países han puesto en marcha cursos y contratos de integración y han establecido exámenes de civismo y ciudadanía: Suecia, Dinamarca y Finlandia fueron los primeros en establecerlos, seguidos por los Países Bajos, Austria, Bélgica, Francia, el Reino Unido y Estonia (aunque en este último caso están dirigidos principalmente a la minoría rusa, no a los nuevos inmigrantes). En Alemania existen ahora cursos de integración obligatorios. Suiza aprobó en 2006 una ordenanza que contempla un “convenio de integración” optativo, que forma parte de una Ley Federal de Extranjería desde el 1 de enero de 2008. Hungría está considerando su establecimiento y, como veremos, el debate permanece abierto en España

La coopération transatlantique après le 11 septembre : l’enjeu de la sécurité intérieure

Le 21 septembre 2004, le vol 919 de United Airlines en provenance de Londres et à destination de Washington a été détourné sur Bangor (Maine). L’un de ses passagers a été débarqué et interrogé par les autorités fédérales, avant d’être renvoyé en Grande-Bretagne. Ce passager était le chanteur folk britannique Cat Stevens, converti à l’islam sous le nom de Yusuf Islam, lequel ressemblait à celui d’une personne soupçonnée de terrorisme par les États-Unis 1. Les autorités américaines avaient prélevé les données passagers (passenger name record ou PNR) dans la base de la compagnie aérienne au moment de l’embarquement, comme elles le font pour tous les vols à destination, en transit ou en provenance des États-Unis depuis le 5 mars 2003 (...)

Lutte contre les passeurs : une politique qui ne protège pas les victimes de l’immigration illégale

Le passeur, c’est le méchant idéal. C’est une figure que l’on retrouve sous diverses formes dans des discours de droite et des récits de gauche sur l’immigration, dans des documents de politique publique, des déclarations d’associations voire même des pièces de théâtre. Le passeur est donc le méchant idéal mais pas le coupable idéal en matière de migration. Le succès du « business » de la migration ou encore des « migration merchants » doit être compris en relation avec l’évolution du droit d’asile, des systèmes de contrôle aux frontières tout en prenant en compte la situation politique et économique dans les pays d’origine, de transit ou de destination. Après un bref rappel de l’émergence d’un droit international et européen sur le trafic et la traite au début des années 2000, nous développerons quelques pistes de réflexion, notamment : le lien entre la politique de contrôle aux frontières et le développement du trafic l’hypocrisie de la lutte contre la traite qui ne protègent pas les victimes comme les prostituées ou les mineurs étrangers , sans les protéger comme victimes les moyens, l’absence de moyens pour lutter contre le trafic et leur concentration pour appréhender les étrangers en situation irrégulière et criminaliser ceux qui les aident, phénomène amplifié par l’obsession des quotas d’expulsion après 2003 qui diminue moyens humains et financiers affectés au trafic

Des effets de l’ethnocentrisme sur les politiques redistributives

Ce commentaire sur l’article de John Roemer et Karine Van der Straeten « Politiques sociales et immigration en France : une analyse des opinions et des comportements électoraux » souligne les apports de l’article en le positionnant par rapport aux études comparées et interdisciplinaires sur ces questions et développe quatre points. Tout d’abord, (1) il est important de ne pas assimiler préjugé raciste et opinions sur l’immigration. Les travaux sur les opinions sur l’immigration s’intéressent aux questions de visibilité de la question, d’information des enquêtés, et aux sentiment d’appartenance à un groupe menacé. (2) Le commentaire souligne le fait que les États-providence se sont développés en supposant l’homogénéité ethnique et depuis les années 1970 les gouvernements européens ont cherché à contrôler les nouveaux flux migratoires. (3) Le commentaire discute de la relation entre « welfare chauvinism » et welfare-bashing » dans l’électorat dit populaire. (4) Enfin, l’auteur traite du lien entre l’opinion de l’électorat, ses effets sur les partis politiques et les réformes de politique publique en matière de politiques redistributives en mettant en avant les variations inter-pays dans ce domaine

La diversité en Europe : une évidence ?

« Unis dans la diversité ». La devise de l'Union européenne nous invite à interroger les usages de la diversité dans les institutions de l'Union européenne et du Conseil de l'Europe nées après-guerre pour réaliser « une Union toujours plus étroite » entre les peuples et célébrer l'universalisme des droits de l'homme. Ces usages sont pluriels suivant les secteurs et les arènes. Cet article se concentre donc sur deux études de cas : la politique de communication de l'Union autour de sa devise et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme sur la diversité culturelle. Dans les deux cas, il s'agit de canaliser les résistances nationales au multiculturalisme, au patriotisme constitutionnel, ou à tout autre paradigme qui mettrait en danger le rôle de la culture dominante et de l'identification à l'Etat-nation. Les stratégies employées sont néanmoins variées. Celle de la Commission européenne est plutôt une stratégie d'évitement ou d'euphémisation. La Commission se sert d'images publicitaires de la diversité pour masquer des différends profonds sur ces questions. La Cour de Strasbourg au contraire ne nie pas le caractère politiquement sensible des questions culturelles. Sa stratégie reste cependant fort prudente voire ambiguë, et moins favorable aux minorités issues de l'immigration qu'aux minorités nationales

Garanties financières exigées pour les demandeurs indiens de visas de court séjour (visite ou tourisme) : quelques exemples européens

Le consulat allemand exige que les touristes fournissent « une assurance médicale réglée pour toute la durée de leur séjour en Allemagne, la preuve qu'ils ont des ressources suffisantes pour financer leur séjour dans la République fédérale d'Allemagne, des réservations d'hôtel, leur itinéraire, un certificat montrant qu'ils sont actuellement employés en Inde ». Le consulat néerlandais demande « une assurance médicale, une lettre de l'employeur et/ou la preuve de revenus suffisants ainsi qu'u..

The sociology of the European Union: an agenda

We seek to shape an agenda for the growing interest in using sociological approaches to study the European Union (EU). In order to deepen and broaden the Europeanization agenda, the article points to how sociology can help reveal the ‘social bases’ of European integration (i.e. processes of European Union), as well as identify effects on European society that might reconnect EU studies with key comparative political economy debates about the European ‘varieties of capitalism’ and its models of economy and society. Unfortunately, however, ‘sociological’ approaches towards the EU have mostly been wrongly equated with the ‘constructivist turn’ in EU studies, and its characteristic preference for ‘soft’ qualitative discursive methods and meta-theory. We argue that, rather than turning to culture, identity or social theory for inspiration, an empirical sociological approach to the EU would reintroduce social structural questions of class, inequality, networks and mobility, as well as link up with existing approaches to public opinion, mobilization and claims-making in the political sociology of the EU. To conclude, the article identifies some exemplary studies along these lines

Logiques et pratiques de l’Etat délégateur : les compagnies de transport dans le contrôle migratoire à distance. Partie 1

Le 28 juin 2001, à la suite d’une initiative de la République française de septembre 2000, le Conseil des ministres de l’Union européenne sous présidence suédoise a adopté la directive 2001/51/CE visant à compléter les dispositions de l’article 26 de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985 en harmonisant les sanctions pécuniaires et le dispositif fixant les obligations des transporteurs acheminant des ressortissants étrangers sur le territoire des Etats membres. La..

L'espace sociopolitique européen, un champ encore en friche ?

L’Union européenne est devenue un champ de recherche à part entière. Certains comme James Caporaso ont même parlé de « ghettoisation » des études européennes. Malgré cela, de larges parcelles de ce champ restent en friche délaissées par les débats universitaires et, en particulier, nous disposons de peu d’études empiriques sur des questions qui pourtant devraient intéresser non seulement les spécialistes de l’Europe mais plus largement la science politique et les relations internationales : q..

Seguridad de los estatus y libertades fundamentales en el centro del proceso de integracion de los migrantes

Primeras líneas : ¿Cómo el derecho y los derechos pueden contribuir a la integración de los migrantes en todas las esferas de la sociedad, en la economía y en la vida de la ciudad? Esta situación interesa a quienes en América latina se preocupan por las condiciones de vida de los migrantes y a aquellos que en Chile esperan un amplio debate público y un nuevo cuadro normativo para poner fin a una política puesta en marcha en 1975, bajo el mandato de Pinochet. Trataré de responder a esta pregunta a partir de investigaciones comparativas realizadas sobre casos europeos y norteamericanos, y sobre normas jurídicas vigentes, a nivel europeo (Consejo de Europa y Unión Europea). Se trata de aclarar la discusión en Chile, no buscando identificar “buenas prácticas” en otro lugar sino que, desconfiando justamente de “remedios milagrosos” y evitando algunas trampas conceptuales