Estrategias familiares de trabajo y reducción de la pobreza en Bolivia

Esta investigación es parte de un esfuerzo dirigido a conocer desde múltiples perspectivas las transformaciones en el mundo del trabajo y sus efectos sobre las condiciones laborales y de vida de la población. Examina específicamente el papel de las estrategias familiares de trabajo y el aporte distributivo de las políticas sociales para mitigar la desigualdad social y la pobreza originadas por la aplicación de las políticas de ajuste estructural en las ciudades de La Paz y El Alto. Mientras es cada vez más difícil asociar empleos de calidad con el sector empresarial y empleos precarios con el sector informal debido al deterioro generalizado de las condiciones de trabajo, el empleo pleno ha pasado a ser un privilegio de las clases empresariales y de una fracción de las clases medias. En cambio, quienes pertenecen a los grupos de trabajadores manuales no proletarios y a la clase obrera experimentan las formas más diversas de trabajo precario y son los más afectados por la situación de pobreza e indigencia, una realidad que expresa el endurecimiento de las barreras estructurales para avanzar en la equidad. En estas condiciones, las estrategias familiares de trabajo cumplen básicamente una función de alivio a una situación inmediata de pobreza, mientras que en el largo plazo pueden llevar a la reproducción intergeneracional de esta condición, ya sea por el ingreso prematuro de los hijos al mercado laboral y las altas tasas de deserción escolar que lo acompañan, así como por su incidencia en el aumento de la oferta de mano de obra no calificada que tiene como efecto una mayor subordinación de los trabajadores a la lógica de acumulación del capital. Entretanto, el Estado asume para sí un rol subsidiario para resolver las carencias de los más pobres desde la política social. No obstante, las evidencias recogidas muestran que, con excepción de los programas dirigidos a la educación primaria, las políticas sociales sectoriales no tienen los resultados esperados en términos distributivos y tienden a reforzar los efectos concentradores de las políticas económicas. Así, el cuadro que se presenta en términos de los efectos distributivos desde el ámbito del empleo y de la política social es desolador, con los costos que esto acarrea para el conjunto de la sociedad.Introducción Capítulo I : Conceptualizando las estrategias familiares de trabajo, la desigualdad social y la pobreza Las unidades familiares u hogares Las estrategias familiares de trabajo Trabajo, ingresos y pobreza Estrategias de trabajo y línea de pobreza Desigualdad social y pobreza Políticas públicas y reducción de la pobreza Capítulo II: El contexto socioeconómico y laboral: tendencias nacionales , Dinámica macroeconómica 1980-2000 Dinámica laboral y social 1990-2000 Capítulo III : Estrategias familiares de trabajo e inserción laboral de los hogares Ajuste del mercado de trabajo e inserción laboral de los hogares: una visión global Estructura social y características de los hogares Las estrategias familiares de trabajo Estrategias de trabajo e ingresos de los hogares Capítulo IV : Estrategias familiares de trabajo y bienestar de los hogares Desigualdad del ingreso Estrategias familiares de trabajo y línea de pobreza Capítulo V : Políticas sociales y tendencias distributivas EBRP: continuidad antes que ruptura Orientaciones distributivas de las políticas de reducción de la pobreza Privatización y despolitización del bien común: ¿hacia la reducción de la pobreza? La centralidad del ingreso laboral en el bienestar de las familias: una visión de los sujetos Capítulo VI : Conclusiones e implicaciones para las políticas públicas Bibliografía

Conclusiones e implicaciones para las políticas públicas

El aumento del desempleo estructural y la mayor precariedad del trabajo, que han pasado a constituirse en los rasgos centrales del funcionamiento del mercado de trabajo en nuestra sociedad, han provocado a su vez un proceso de cambios económicos y sociales que repercuten en la reconfiguración de la estructura social y en las condiciones de vida de los hogares socialmente diferenciados. La estructura de la sociedad según relaciones de clase se ha reconfigurado en favor de una presencia mayoritaria de los grupos manuales no proletarios y de la clase obrera, dejando atrás el peso de las clases medias que se reducen por la declinación del peso del Estado como empleador. Por su parte, las clases empresariales, siendo minoritarias, se nutren y recomponen con la presencia de propietarios de pequeñas empresas. Frente a las reducidas oportunidades de empleo en ocupaciones no tradicionales y calificadas, independientemente de las características sociodemográficas de los hogares, se verifica un proceso de diferenciación en el tipo y calidad de la inserción laboral en función de la posición de los hogares en la estructura de clase. Mientras es cada vez más difícil asociar empleos de calidad con el sector empresarial y empleos precarios con el sector informal debido a la amplitud de la flexibilidad laboral en todos los sectores del mercado de trabajo, el acceso a los empleos plenos y la movilidad laboral ascendente han pasado a ser un privilegio de las clases empresariales y de una fracción de las clases medias; entretanto, quienes pertenecen a los grupos manuales no proletarios y a la clase obrera transitan en torno a las formas más diversas de trabajo precario con una inseguridad creciente en sus ingresos y con escasas posibilidades de movilidad laboral y social

El contexto socioeconómico y laboral : tendencias nacionales

El plan de estabilización y el Programa de Ajuste Estructural en Bolivia, aplicados en el país desde 1985, tuvieron éxito en el mantenimiento de la estabilidad de precios en el mediano plazo, pero no lograron promover altas tasas de crecimiento del producto ni crear las condiciones para su sustentabilidad. La debilidad del crecimiento del producto no solamente revela problemas macroeconómicos sino también sectoriales y microeconómicos que se manifiestan nítidamente con la crisis financiera internacional. Su impacto repercute sobre un aparato productivo escasamente reestructurado y con productividad media en descenso, particularmente en el caso de la industria manufacturera y agropecuaria, afectando severamente el comportamiento de la demanda agregada. Mientras que el crecimiento económico pasa a depender de los sectores de hidrocarburos y comunicaciones en manos de la IED, los sectores intensivos en mano de obra se retraen o crecen a tasas muy bajas, generando un escenario recesivo agravado por el alto endeudamiento de las empresas nacionales y su fuerte dependencia de un mercado interno cada vez más reducido por la contracción del consumo de los hogares.Dinámica macroeconómica 1980-2000. Dinámica laboral y social 1990-2000

Conceptualizando las estrategias familiares de trabajo, la desigualdad social y la pobreza

La comprensión de los efectos de los cambios en el mercado de trabajo sobre la calidad de vida de los hogares requiere centrarse simultáneamente en sus características constitutivas, su capacidad para movilizar a sus miembros, pero también en la estructura de oportunidades o restricciones que se originan en el mercado para hogares socialmente diferenciados. Es decir que los cambios en los mercados de trabajo no afectan a todos los hogares de la misma manera, sino que tiene lugar un complejo proceso social en el cual los factores del hogar y del mercado interactúan como oportunidades y restricciones. Con la noción de estrategias familiares de vida y, dentro de estas, aquellas específicamente centradas en el trabajo, se trata de avanzar en la comprensión de las relaciones entre las familias u hogares y la estructura social; esta última en un sentido restringido a partir de las relaciones de producción y, específicamente, de la inserción de los hogares en el mercado laboral. Este énfasis implica que se privilegiará en el análisis la relación familia-sociedad antes que las relaciones al interior de la familia

Políticas sociales y tendencias distributivas

Mientras el objetivo de equidad sigue ausente en la concepción de la política económica, se busca compensar los efectos negativos de su aplicación por la vía del aumento en el gasto social. Si bien esto ocurre desde la segunda mitad de la década del noventa, en el contexto de la EBRP la participación del gasto social respecto al PIB alcanza su nivel más alto dentro de los límites impuestos por la escasez de recursos. Además, mientras el gasto social ha sido cubierto crecientemente con recursos internos, la inversión social ha pasado a depender del ahorro externo bajo la forma de condonación de la deuda (HIPC) y nuevos préstamos.EBRP: continuidad antes que ruptura. Orientaciones distributivas de las políticas de reducción de la pobreza. Privatización y despolitización del bien común: ¿hacia la reducción de la pobreza?. La centralidad del ingreso laboral en el bienestar de las familias: una visión de los sujetos

Introducción

El presente estudio se dirige, por una parte, a examinar los efectos de las políticas públicas sobre el empleo y las condiciones laborales, específicamente de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) como propuesta alternativa presentada por el gobierno en el año 2000 y aprobada para su ejecución en 2001; por otra, a indagar el papel que juegan el trabajo y las estrategias familiares de trabajo en las condiciones de vida de los hogares; por último, a explorar el aporte distributivo de las políticas sociales y su contribución para mitigar los saldos de desigualdad social que se originan en el ámbito de las relaciones de producción y, particularmente, del empleo. A partir de estas múltiples entradas, se pretende contribuir al debate sobre las políticas públicas y su relación con los factores que subyacen a la persistencia de la pobreza y al deterioro de las condiciones de vida de la población

Estrategias familiares de trabajo e inserción laboral de los hogares

En este apartado, se desarrolla el cuerpo central del estudio. Después de señalar las tendencias generales de cambio en el tipo y la calidad de las formas de inserción laboral de los hogares y sus repercusiones en la reconfiguración de la estructura social, se examinan los cambios en las características sociodemográficas de las unidades familiares y en las estrategias familiares de trabajo (EFT); como corolario, se analizan los resultados de las EFT en términos del comportamiento de los ingresos familiares.Ajuste del mercado de trabajo e inserción laboral de los hogares: una visión global. Estructura social y características de los hogares. Las estrategias familiares de trabajo. Estrategias de trabajo e ingresos de los hogares

Estrategias familiares de trabajo y bienestar de los hogares

Se ha podido constatar una dinámica de crecimiento de los salarios e ingresos reales con incidencia sobre una mejora de los ingresos familiares promedio y su magnitud diferenciada en función de la pertenencia a la estructura de relaciones de clase con la que se asocian formas distintas de (des)integración de los hogares en la estructura económica y laboral. En este capítulo, se busca conocer si las EFT cumplen alguna función para contrarrestar o mitigar el deterioro en las condiciones de bienestar causado por las políticas de ajuste estructural y la recesión, considerando la evolución de la línea de pobreza. Para avanzar en este propósito, se abordan, en primer lugar, las variaciones en la desigualdad distributiva, por cuanto la apropiación diferenciada de la renta generada por el esfuerzo colectivo se interrelaciona con los resultados de las estrategias o arreglos de trabajo para reforzar o atenuar la incidencia, intensidad y/o severidad de la pobreza; en segundo lugar, se intenta develar cómo ambos procesos interactúan para la persistencia de la pobreza y su evolución entre los dos períodos.Desigualdad del ingreso. Estrategias familiares de trabajo y línea de pobreza