Une stratégie publique en travaux ? Coordinations et performances dans les écosystèmes territoriaux d'innovation

Depuis plusieurs années, se mettent en place en France des politiques publiques territorialisées d'innovation et de développement économique (politiques de clusters notamment), menées par des acteurs variés, qu'il s'agisse de l'Etat ou des diverses collectivités territoriales. Il en est résulté sur les territoires des systèmes complexes d'acteurs appelés " écosystèmes d'innovation ", dont on peut interroger la coordination et les performances. Comment en outre, dans ces conditions, la convergence de stratégies publiques est-elle assurée ? Ce questionnement, qui renvoie notamment aux problématiques de la gouvernance multi-niveaux, s'appuie sur une étude empirique menée dans trois régions françaises, qui visait à caractériser le fonctionnement de ces écosystèmes et à en proposer des modalités d'amélioration. Sur la base de ce cas, nous caractérisons les sources de la complexité apparente du système, et montrons que, contrairement aux discours qui appellent à la réduction du nombre de " structures ", la mise en place de nouveaux dispositifs de coordination, au-delà de l'harmonisation des fonctionnements, a pour effet complémentaire de constituer des espaces et des procédures permettant la formulation progressive d'une stratégie collective des acteurs publics sur le territoire

Linking competitiveness clusters with public higher education and research: the French puzzle

The importance of proximity in the field of innovation has been highlighted, notably, in studies which emphasize the growing role of the third mission of the universities, namely, regional economic development. Using an empirical approach, we have attempted to gain an insight into the ways in which networks involving local economic and academic actors are created. This study focuses on France, where the State has recently promoted an aggressive policy designed to develop clusters and reform higher education and research, with a view to bringing together universities, creating centres of excellence, research networks at the local level and promoting connections of both to clusters. The study reveals the existence of a wide variety of configurations and, in spite of globally positive dynamics, highlights areas in which insufficiently well coordinated governmental approaches could be improved. The study also underlines a number of hitherto neglected aspects: a less global approach to institutions should be taken, and analyses of the variety of possible links between science and innovation should be more nuanced. Lastly, the study highlights a profound transformation in the approaches taken by governmental agencies

L'articulation entre Pôles de compétitivité, PRES et RTRA en Ile de France

En moins de deux ans, une série d'initiatives rapprochées ont donné naissance successivement aux Pôles de compétitivité, puis aux Pôles de Recherche et d'Enseignement Supérieur (PRES), aux réseaux Thématiques de Recherche Avancée (RTRA), aux instituts Carnot. Ces différents instruments ont chacun pour ambition de fédérer, structurer, visibiliser, les différents acteurs de la recherche et de l'innovation. La question est particulièrement cruciale en Ile de France, où se concentre une bonne part des effectifs et des institutions de recherche et d'enseignement supérieur, où se situent par ailleurs plusieurs Pôles de compétitivité mondiaux. Complexité institutionnelle plus grande, absence d'identité régionale forte, multiplicité des thématiques d'excellence, diversité des organisations des secteurs industriels, proximité des gouvernances des grands organismes de recherche, contribuent à brouiller l'image générale du système : en Ile de France, la région n'est plus vue comme le territoire géographique et institutionnel sur lequel s'organisent nécessairement les nouveaux dispositifs comme les PRES, et l'on ne peut plus raisonner sur la structuration autour d'un secteur industriel d'excellence, symbolisé par un Pôle, auquel pourrait correspondre un RTRA relié aux thématiques du Pôle. Dans ce cadre, l'Ile de France n'est pas toutefois apparue finalement comme un cas de figure nécessitant une adaptation des dispositifs étudiés (PC, PRES, RTRA) par rapport à la règle commune, mais plutôt comme la juxtaposition de configurations variées et souvent nouvelles par rapport à celles observées dans d'autres régions, une sorte de fractale de la France entière. Nombre de conclusions de l'étude menée dans d'autres régions s'y appliquent. Une conclusion générale qui peut être tirée est qu'il faut prendre acte de la grande diversité constatée, ne pas vouloir tout " mettre aux normes " et prendre en compte dans les évaluations les facteurs de contingence des situations rencontrées. Si la complexité de l'ensemble est indéniable, une accélération de la mise en cohérence peut être envisagée à partir de trois pistes : - pousser à des évaluations territoriales régulières du système de soutien à la recherche et l'innovation; - mettre en place des incitations renforçant le rôle des PRES ; - distinguer trois articulations entre recherche et innovation : questions pionnières, questions de maturité intermédiaire, questions mûres

L'enseignement supérieur et la recherche en réformes : l'impact des réformes nationales, vu d'en bas

International audienceLes réformes du système de l'enseignement supérieur et de la recherche (ESR) en France se sont accélérées depuis 2006 et ont produit une série de dispositifs, institutionnels, juridiques, financiers, conçus au niveau national, - PRES, RTRA, Pôles de compétitivité, loi LRU, Plan Campus, Initiatives d'excellence -, qui ont pour but explicite de remodeler le paysage universitaire, dans ses structures mais également dans ses stratégies, ses activités et ses fonctionnements. Mais, parallèlement, la reconfiguration du système ESR devient un objet d'intérêt pour d'autres acteurs publics que les tutelles nationales, à un niveau régional et infra-régional. Les Collectivités territoriales se veulent en effet, de plus en plus, des acteurs importants du développement universitaire, qu'elles voient comme un levier dans leurs stratégies de développement économique territorial. Comment, dans ces conditions, les établissements universitaires et leurs membres jouent-ils de la multitude des dispositifs mis à leur disposition, et des intérêts variés, parfois antagonistes, des acteurs publics qui les entourent de leur sollicitude ? Comment leurs stratégies en sont-elles impactées ? Autrement dit, on peut se demander si les grandes réformes nationales suffisent à imposer des cadres incitatifs ou contraignants pour que les schémas mis au point au niveau national prennent effet de manière uniforme sur les territoires, ou si celles-là ne constituent que des cadres suffisamment plastiques pour qu'y soient intégrés d'autres intérêts et d'autres logiques, propres aux territoires, et à ses acteurs. Mais on peut également renvoyer dos à dos ces deux explications en se demandant si l'évolution du système ESR français, à court et moyen terme, n'est pas mû par des logiques internes plus puissantes que les injonctions et les incitatifs des tutelles nationales et des collectivités territoriales. A travers ces questions, c'est le problème de l'impact de " réformes " nationales et des modalités de pilotage du système universitaire, qui est posé. Mais ce sont aussi les questions plus générales de la territorialisation de l'action publique, et des conditions d'une gouvernance multi-niveaux, qui sont explorées. On s'appuie sur deux types de matériau empirique : d'une part, une étude menée en 2008 sur l'articulation entre trois types de dispositifs (PRES, RTRA, Pôles de compétitivité), sur quatre régions françaises ; d'autre part, une mission d'accompagnement de l'élaboration du schéma stratégique à 10 ans d'une université moyenne, conduite en 2010 à la demande des collectivités territoriales concernées. En termes de résultats, on montre la diversité des configurations issues des grandes réformes nationales, et on tente d'en présenter les facteurs explicatifs. Les pratiques constatées sont confrontées aux objectifs initiaux de la politique nationale. Néanmoins, malgré l'écart entre une réalité territoriale diversifiée et une vision politique qui a sous-tendu la mise en place des réformes, apparaît le caractère structurant des nouveaux dispositifs, notamment des PRES, qui est mis en évidence sur un cas empirique. Finalement l'autonomie des universités ne peut se déployer qu'à l'intérieur de ces cadres, ce qui était l'objectif recherché initialement, mais les établissements sont-ils toujours en mesure d'utiliser cette marge de manœuvre

"Competitiveness clusters and new approaches to public research: uncertainties in the development of the Triple Helix in France"

The importance of proximity in the field of innovation has been highlighted, notably, in studies on the Triple Helix which emphasize the growing role of the third mission of the universities, namely, regional economic development. Using an empirical approach, we have attempted to gain an insight into the ways in which networks involving local economic and academic actors are created. This study focuses on France, where the State has recently promoted an aggressive policy designed to develop clusters and reform higher education and research by, amongst other things, setting up new regional bodies with a view to bringing together universities and creating centres of excellence networks at the local level. The study reveals the existence of a wide variety of configurations in the regions analyzed and, in spite of globally positive dynamics, highlights areas in which insufficiently well coordinated governmental approaches could be improved. The study also underlines a number of hitherto neglected aspects of the Triple Helix model: the model should take a less global approach to institutions, and analyses of the variety of possible links between science and innovation should be more nuanced. Lastly, the study highlights a profound transformation in the approaches taken by governmental agencies

"Competitiveness clusters and new approaches to public research: uncertainties in the development of the Triple Helix in France"

The importance of proximity in the field of innovation has been highlighted, notably, in studies on the Triple Helix which emphasize the growing role of the third mission of the universities, namely, regional economic development. Using an empirical approach, we have attempted to gain an insight into the ways in which networks involving local economic and academic actors are created. This study focuses on France, where the State has recently promoted an aggressive policy designed to develop clusters and reform higher education and research by, amongst other things, setting up new regional bodies with a view to bringing together universities and creating centres of excellence networks at the local level. The study reveals the existence of a wide variety of configurations in the regions analyzed and, in spite of globally positive dynamics, highlights areas in which insufficiently well coordinated governmental approaches could be improved. The study also underlines a number of hitherto neglected aspects of the Triple Helix model: the model should take a less global approach to institutions, and analyses of the variety of possible links between science and innovation should be more nuanced. Lastly, the study highlights a profound transformation in the approaches taken by governmental agencies.Territories; Clusters; Universities; Science and Innovation; Public policy

Propositions pour favoriser l'emploi des docteurs

Par rapport à d'autres pays, où le doctorat figure parmi les diplômes les plus recherchés par les employeurs, les conditions d'insertion professionnelle des docteurs dans le monde non académique sont, en France, préoccupantes, même si les situations sont contrastées selon les disciplines. Un premier niveau d'explications réside dans la structure même de l'économie française, en termes de place de la recherche et de l'innovation. On peut aussi penser à l'existence d'une "concurrence" avec les diplômes d'ingénieurs. Mais au-delà, il faut souligner le rôle d'une insuffisante perception par les employeurs non académiques des compétences spécifiques apportées par une formation par la recherche, et des variétés de situations, hors les classiques postes de R&D des grandes entreprises, où elles peuvent s'appliquer. Plus qu'une première expérience professionnelle dans un véritable " métier " le doctorat est trop souvent vu comme " une prolongation des études ". Le rapport propose un certain nombre de pistes d'action pour remédier à ce problème.recherche, insertion professionnelle, docteurs

Stratigraphie, facies et dynamique tecto-sedimentaire du flysch albien (flysch noir et poudingues de Mendibelza) dans la region de Mauleon-Tardets (Pyrenees atlantiques)

SIGLET 55802 / INIST-CNRS - Institut de l'Information Scientifique et TechniqueFRFranc

Le juge, l'économiste et l'abonné : Le cas de la tarification du dégroupage de la boucle locale du réseau téléphonique

International audienceLa mise en oeuvre de l'ouverture à la concurrence de la partie du réseau téléphonique la plus proche du réseau (dégroupage), inspirée par les économistes, mobilise en fait au sein des Autorités de régulation plutôt des compétences de "juges", procédant à de minutieuses instructions et confrontations de points de vue, rendant des arbitrages provisoires, dans l'urgence de l'action. La comparaison des types d'arbitrage entre la France et d'autres pays est à cet égard instructive