Публічно-сервісна діяльність Міністерства внутрішніх справ України: питання сьогодення

The author has studied scientific concepts on the introduction of service-oriented activities of public administration authorities aimed at meeting the needs and interests of society through the provision of quality public services to the population, coordinated with long-term goals of society and state’s development. It has been proved that public and service activity of public administration authorities is really possible and actually feasible under the condition of creation and functioning of optimal normative, material and resource, organizational base for its guaranteeing (availability of legislative and other normative and legal documents, functioning of specialized service centers for providing administrative services with the staff of qualified civil servants and electronic databases, etc.). It has been emphasized that the content of public and service activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine is: a) a separate function of the service state, the content of which is to change the ideology, forms and methods in the work of law enforcement agencies; b) one of the externally-oriented functions of a specially created state institution along with such functions as regulatory, supervisory and law enforcement, c) the basis for the authorized entity to implement the tasks and functions of the state to ensure human rights and freedoms, as well as the interests of society and the state, keeping public order and security, combating crime, d) high-quality and affordable provision of administrative services to specific individuals in the form of licensing, registration and other similar actions in the law enforcement sphere.Досліджено наукові концепції щодо запровадження сервісно-орієнтованої діяльності органів публічної адміністрації, спрямованої на задоволення потреб та інтересів суспільства через надання якісних публічних послуг населенню, скоординованої з довгостроковими цілями розвитку суспільства й держави. З’ясовано зміст публічно-сервісної діяльності МВС України через призму реалізації окремої функції сервісної держави, зміст якої полягає у зміні ідеології, форм та методів у роботі правоохоронного органу

Permit state policy: formation and realization aspect

Джафарова, О.В. Дозвільна політика держави: питання формування та реалізації / Джафарова О.В. // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2015. – № 4 (1). – С. 95–102.У статті під регуляторною (дозвільною) політикою держави запропоновано розуміти окремий напрям діяльності держави, спрямований на вироблення оптимальної моделі поєднання існуючого правового інструментарію, за допомогою якого забезпечується виконання цілей, що стоять перед державою в економічній, інформаційній, екологічній та інших сферах. Виокремлено такі основні складники регуляторної політики в Україні: а) публічне обговорення проектів нормативно-правових актів органів публічної адміністрації; б) регуляторну політику, що має бути гнучкою та працювати на випередження потреб суспільства; в) перегляд чинних регуляторних актів із метою впорядкування нормативного середовища; г) запровадження нових регуляторних заходів.In the article, the regulatory (authorization) policy of the state understood proposed separate line state activity, aimed at developing an optimal model of combining the existing legal instruments by which the objectives provided facing the state in the economic, informational, ecological and other spheres. Thesis there is determined the main components of regulatory policy in Ukraine: a) public discussion of draft legal acts of public administration; b) Regulatory policies should be flexible and work to advance the needs of society; с) reviewing existing regulations in order to streamline the regulatory environment; d) the introduction of new regulatory measures. Background is that the aim of public policy is to ensure national security components (economic, environmental, informational, internal), innovative development of the country and allowing activity is just one of the legal tools to ensure implementation of the above. The Law of Ukraine “On the central executive power” is in ministries duty on public policy. That is, it forms the Cabinet of Ministers of Ukraine public policy in general and in the particular field in particular. The conclusions are that under the regulatory (authorization) policy of the state should be understood separate direction of state activity, aimed at developing an optimal model of combining the existing legal instruments by which secured the objectives facing the country in economic, informational, environmental and other areas. The main components of regulatory policy in Ukraine should be: a public discussion of draft legal acts of the public administration before their final adoption, obligatory consideration all public comments and suggestions, and the need to publicly argue that the regulation does not pursue their narrow interests designed to limits and takes into account all business relations. Emphasis should be placed on those subjects that directly affect the introduction of the regulatory act; Regulatory policies should be flexible and work to advance the needs of society; review existing regulations to streamline the regulatory environment, verify real consequences of adjustments, selection of the adjustments that need to change other more cost-effective means, and who did cancel as those that are either not be replaced or fulfilled their regulatory function, as the object of their regulation made new signs; the introduction of new regulatory measures must focus on the tasks of national security, to be economically and financially sound and have a simple and transparent procedure implementation.В статье под регуляторной (разрешительной) политикой государства предложено понимать отдельное направление деятельности государства, направленное на выработку оптимальной модели объединения существующего правового инструментария, с помощью которого обеспечивается выполнение целей, которые стоят перед государством в экономической, информационной, экологической и других сферах. Выделены такие основные составляющие регуляторной политики в Украине: а) публичное обсуждение проектов нормативно-правовых актов органов публичной администрации; б) регуляторная политика, которая должна быть гибкой и работать на опережение потребностей общества; в) пересмотр действующих регуляторных актов с целью упорядочения нормативной среды; г) введение новых регуляторных мер

Definition and nature permissive relationship: issues of today

Джафарова О.В. Поняття та сутність дозвільних правовідносин: питання сьогодення [Електронний ресурс] / Джафарова О.В.// Порівняльно-аналітичне право. - 2013. - № 3-1. - С. 208-211. - Режим доступу: http://www.pap.in.ua/index.php/arhiv-vidannja/14.Здійснено аналіз юридичної думки щодо розуміння адміністративно-правових відносини з метою визначення дозвільних відносин. Доведено, що дозвільні відносини з приводу отримання дозвільних послуг є публічно-сервісними, а відносини між державою та суб’єктом надання дозвільних послуг з приводу організації та контролю за такою діяльністю є за своєю природою управлінськими.The analysis of the legal opinion on the understanding of the administrative and legal relations in order to determine licensing relationships. It is proved that permits relations on obtaining authorization service is public service, and the relations between the state and the entity providing entertainment services over the organization and control of such activities are administrative in nature.Осуществлен анализ юридической мысли в понимании административно-правовых отношений с целью определения разрешительных отношений. Доказано, что разрешительные отношения по поводу получения разрешительных услуг являются публично-сервисными, а отношения между государством и субъектом предоставления разрешительных услуг по организации и контролю над такой деятельностью являются по своей природе управленческими

Legal Regulation Leisure Activities Of Public Administration In Ukraine

Джафарова О. В. Правове регулювання дозвільної діяльності органів публічної адміністрації в Україні / Джафарова О. В.// Науковий вісник Херсонського державного університету. Сер. : Юридичні науки. – 2015. – Вип. 6. Т. 6. – С. 45–49.У статті розглянуто позиції вчених щодо розуміння терміну «правове регулювання» та запропоновано під правовим регулюванням розуміти правовий вплив держави на суспільні відносини, який здійснюється за допомогою правового інструментарію, що знаходить своє закріплення у нормах права. Наголошено на доцільності формування в рамках адміністративного права окремої підгалузі адміністративного права – дозвільного права. Запропоновано прийняття кодифікованого акта – основного законодавчого акта, який би уніфікував як термінологію, так і процедуру отримання дозвільних послуг, що дасть можливість систематизувати та уніфікувати чинні норми.In the article position of scientists in understanding term «regulation» and asked to understand legal regulation under legal state inflence on social relations, which by means of legal instruments, which fids its consolidation in law. Emphasized expediency of forming under a separate sub – administrative law administrative law – permitting law. A decision codifid act – main statute that would be as unifid terminology and procedure for obtaining authorization services that will allow systematize and standardize existing rules.В статье рассмотрены позиции ученых в понимании термина «правовое регулирование» и предложено под правовым регулированием понимать правовое воздействие государства на общественные отношения, которые осуществляются с помощью правового инструментария, находит свое закрепление в нормах права. Отмечено целесообразность формирования в рамках административного права отдельной подотрасли административного права – разрешительного права. Предложено принятие кодифицированного акта – основного законодательного акта, который бы унифицировал как терминологию, так и процедуру получения разрешительных услуг, что позволит систематизировать и унифицировать действующие нормы

Забезпечення законності в діяльності Антимонопольного комітету України

Джафарова, О. В. Забезпечення законності в діяльності Антимонопольного комітету України / О. В. Джафарова // Актуальні проблеми державного управління. - 2009. - № 1 (35). - С. 430-435.Проаналізовано теоретичні та практичні проблеми забезпечення законності в діяльності Антимонопольного комітету України.The article describes theoretical and practical problems of the use of legal in activity of Antimonopoly Committee.Проанализированы теоретические и практические проблемы обеспечения законности в деятельности Антимонопольного комитета Украины

Дослідження сучасного стану теоретиконормативного закріплення поняття публічно-сервісної діяльності

Dzhafarova, O. Research of the modern status of theoretical and normative closure of the concept of public-service activity / Olena Dzhafarova // Scientific Bulletin of the Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs = Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2018. – Спец. вип. № 2 (92). – С. 82-92.Приділено увагу з’ясуванню категоріального апарату, яким оперує діюче законодавство щодо вдосконалення нормативного закріплення такої категорії як «публічно-сервісна діяльність».Доведено, що публічно-сервісну діяльність доцільно розглядати через призму категорії «сервісна держава», з цією метою було проаналізовано різні підходи щодо виділення принципів формування моделей сервісної держави. Обґрунтовується, що викладені принципи моделі сервісної концепції держави є підґрунтям для глибокої наукової дискусії, оскільки їх запровадження потребує сформованого європейського громадянського суспільства. В статті аргументується підхід, що «публічно-сервісна діяльність» виходить за межі категорії «надання адміністративних послуг», визначення якої надано в Законі України «Про адміністративні послуги», та розкриває соціальне призначення держави її вторинну роль в порівнянні із правами та свободами людини. Надано авторське визначення публічно-сервісної діяльності в широкому та вузькому розумінні.The article outlines the principles of the model of the service concept of the state, which are the basis for a deep scientific discussion, because its implementation requires a prevailing European civil society. It was emphasized that «public-service activity» goes beyond the category of «providing administrative services» and reveals the social purpose of the state, its secondary role in comparison with human rights and freedoms.Уделено внимание выяснению категориального аппарата, которым оперирует действующее законодательство по совершенствованию нормативного закрепления такой категории как «публично-сервисная деятельность». Доказано, что публично-сервисную деятельность целесообразно рассматривать через призму категории «сервисное государство», с этой целью были проанализированы различные подходы к выделению принципов формирования моделей сервисного государства. Обосновывается, что изложенные принципы модели сервисной концепции государства является основой для глубокой научной дискуссии, поскольку их внедрение требует сформированного европейского гражданского общества. В статье аргументируется подход, что «публично-сервисная деятельность» выходит за пределы категории «предоставление административных услуг», определение которой дано в Законе Украины «Об административных услугах», и раскрывает социальное назначение государства его вторичную роль по сравнению с правами и свободами человека. Предоставлено авторское определение публично-сервисной деятельности в широком и узком смысле

Permitting principles of public administration bodies in Ukraine

Джафарова, О. В. Принципи дозвільної діяльності органів публічної адміністрації в Україні / О. В. Джафарова // Visegrad journal on human rights. – 2015. – № 4/1. – Р. 46-53.У статті проаналізовано наявні в літературі визначення принципів загалом та принципів діяльності органів публічної адміністрації зокрема і сформульовано авторське визначення. Вивчено існуючі погляди на сутність та принципи дозвільної (регуляторної) політики держави. Окреслено систему принципів дозвільної діяльності органів публічної адміністрації в Україні та надано їх характеристику.The article analyzes the existing literature defining the principles and general principles of public administration in particular and formulated the author's definition. Studied existing views on the nature and principles of the permit (regulatory) policy. Outlined the principles of the permit system of public administration in Ukraine and gave them a description.В статье проанализированы имеющиеся в литературе определения принципов в целом и принципов деятельности органов публичной администрации в частности и сформулировано их авторское определение. Изучены существующие взгляды на суть и принципы разрешительной (регуляторной) политики государства. Определена система принципов разрешительной деятельности органов публичной администрации в Украине и предоставлена их характеристика

Foreign experience implementation of public administration bodies leisure activity prospects and its implementation in Ukraine

Джафарова О. В. Зарубіжний досвід здійснення органами публічної адміністрації дозвільної діяльності та перспективи його впровадження в Україні / О. В. Джафарова // Науковий вісник Ужгородського національного університету : серія: Право. – Ужгород : Видавничий дім «Гельветика», 2015. – Вип. 35. Ч 2. Т. 2. – С. 113-116.Аналіз зарубіжного досвіду свідчить про те, що на сьогодні не склалося єдиної універсальної організаційної моделі надання публічно-сервісних послуг органами публічної адміністрації. Доведено, що у кожній державі існує своя система органів публічної адміністрації, яка залежить від правової системи та державного устрою країни. Наголошено, що, незважаючи на різноплановість організаційної структури органів публічної адміністрації кожної з дослідженої пострадянської країни, існує одна загальна особливість – верховенство права та пріоритет прав і свобод людини і громадянина, а діяльність органів публічної адміністрації базується на принципах належного урядування.Analysis of foreign experience indicates that to date has not developed a single universal organizational model of public service services by public administrations. It is proved that every state has its own system of public administration, depending on legal system and political system of country. Emphasized that despite diversity of organizational structure of public administration studied each of post-Soviet countries, there is one common feature − rule of law and priority of rights and freedoms of man and citizen, and activities of public administration based on principles of good governance.Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что на сегодняшний день не сложилось единой универсальной организационной модели предоставления публично-сервисных услуг органами публичной администрации. Доказано, что в каждом государстве существует своя система органов публичной администрации, которая зависит от правовой системы и государственного устройства страны. Отмечено, что несмотря на разноплановость организационной структуры органов публичной администрации каждой из исследованной постсоветской страны, существует одна общая особенность – верховенство права и приоритет прав и свобод человека и гражданина, а деятельность органов публичной администрации базируется на принципах надлежащего управления

Civil democratic control as a basis of law enforcement agencies’ reformation

Джафарова, О. В. Цивільний демократичний контроль як основа реформування правоохоронних органів України / О. В. Джафарова // Право і безпека. - 2010. - № 2 (34). - С. 73-77.Досліджено діюче законодавство щодо цивільного демократичного контролю за діяльністю правоохоронних органів. Зроблено акцент на визначенні та обґрунтуванні сучасних напрямків реформування органів внутрішніх справ.Current legislation according to civil democratic control after law enforcement agencies activity is researched. It is stressed on determining and grounding modern directions of internal affairs agencies’ reformation.Исследовано действующее законодательство относительно гражданского демократического контроля за деятельностью правоохранительных органов. Сделан акцент на определении и обосновании современных направлений реформирования органов внутренних дел

Щодо розуміння економічної безпеки через призму дозвільної діяльності правоохоронних органів

Джафарова О. В. Щодо розуміння економічної безпеки через призму дозвільної діяльності правоохоронних органів / О. В. Джафарова // Актуальні проблеми держави і права : зб. наук. пр. / редкол.: С. В. Ківалов (голов. ред.), В. М. Дрьомін (заст. голов. ред.), Ю. П. Аленін [та ін.] ; МОНмолодьспорт України, НУ «ОЮА». – Одеса : Юрид. л-ра, 2012. – Вип. 68. - С. 225-231.У статті досліджується економічна безпека як об’єкт адміністративно-правового регулювання та предмет дозвільної діяльності правоохоронних органів