Retos para la integración social de los pobres en América Latina

En América Latina continúan en marcha procesos económicos, políticos y culturales que reproducen o incrementan la pobreza, la desigualdad y la exclusión social. Sin embargo, en el ámbito de las políticas sociales, la mayoría de los gobiernos de la región mantienen un enfoque minimalista. Cada vez es más evidente que la ecuación liberalización de la economía + crecimiento económico promovido exclusivamente por actores privados + políticas sociales fundamentalmente residuales no sólo no han disminuido significativamente los rezagos sociales heredados del pasado, sino que ha generado nuevas formas de pobreza, desigualdad, descalificación y exclusión. A pesar de ello, la intención de este libro no es documentar la crisis del paradigma de bienestar residual que ahora es hegemónico, ni realizar un recuento de daños. Intentamos contribuir a trascender la fragmentación de la discusión académica reinante, dedicada frecuentemente a impugnar índices de pobreza, a mostrar dinámicas sectoriales o a levantar la bandera por nuevos programas sociales diseñados para paliar situaciones de emergencia. El Grupo Pobreza y Políticas Sociales de CLACSO propone en esta obra algunos enfoques conceptuales más integrales, interdisciplinarios y comparativos, que ponen en el centro de la agenda académica la superación de la pobreza y la integración socioeconómica. Los temas centrales abordados aquí son: la dinámica del cambio de paradigmas, regímenes de bienestar y políticas sociales en la región; la interacción entre procesos de estabilización, ajuste, integración regional y pobreza; y algunos aspectos puntuales de la política social urbana, la vivienda y la pobreza en tres países de la región.Reconocimientos | 13 Introducción Carlos Barba Solano | 15 Parte I Paradigmas, regímenes de bienestar y políticas sociales en transición Anete Brito Leal Ivo La agudización del conflicto distributivo en la base: el nuevo tratamiento de la política social focalizada | 27 Carlos Barba Solano Reforma social y ciudadanía social en América Latina durante los años noventa: una perspectiva comparada | 51 Carmen Midaglia Entre la tradición, la modernización ingenua y los intentos de refundar la casa: la reforma social en el Uruguay de las últimas tres décadas | 85 Enrique Valencia Crecimiento, política social y pobreza en Corea del Sur y México | 109 Laura Golbert Los olvidados de la política social | 155 Parte II Procesos de ajuste e integración y pobreza Alicia Puyana y José Romero El sector agropecuario mexicano bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. La pobreza y la desigualdad se intensifican, crece la migración | 187 Carlos Larrea Crisis, dolarización y pobreza en el Ecuador | 215 Parte III Política social urbana, vivienda y pobreza Alicia Ziccardi Políticas de inclusión social de la Ciudad de México | 237 Carlos Fidel, Cristina Farías y Raúl Di Tomaso Rasgos de las insuficiencias urbanas y habitacionales en el partido de Quilmes, Argentina | 259 María Elena Ducci La política habitacional como instrumento de desintegración social. Efectos de una política de vivienda exitosa | 293 Vania Salles y María de la Paz López Viviendas pobres en México: un estudio desde la óptica de género | 311 Parte IV Enfoques sobre pobreza rural Salomón Nahmad, Tania Carrasco y Elena Nava Elementos para la construcción de una tipología de la pobreza rural en México | 351 Gustavo Verduzco Igartúa Trayectorias laborales del proletariado rural: estudio de caso en una zona del centro de México | 37