Identidad nacional y valores de la Unión Europea: límites a una interpretación extensiva del artículo 4.2 TUE

National identity is a legal category of European Union law which is being controversially interpreted in a sovereigntist vein by some political leaders as well as by certain national Constitutional Courts in recent years. We are witnessing a recent judicial trend in line with the rise of autocratic and populist political movements which defend a model of illiberal democracy in our continent, particularly in Hungary and Poland. It is therefore held an extensive conception of national identity seeking to articulate an absolute and imponderable mechanism of national resistance to the action of European Union law. Under these circumstances, this article aims to critically analyse this national jurisprudence, which raises serious doubts of compatibility with a historical, literal and systematic interpretation of the Treaties, especially with the values of the European Union. To this end, a study of the origins and historical evolution of this provision, a categorisation of the notion of national identity, a national and supranational jurisprudential analysis, and the concept of European identity will be addressed in order to question the deflected jurisprudential construction promoted by some national Constitutional Courts from Eastern Europe.   Summary:I. INTRODUCTION. II. BRIEF HISTORICAL BACKGROUND AND NOTION OF NATIONAL IDENTITY. 1. Origins and evolution of the national identity clause in European Union law. 2. Notion of national identity: two opposing doctrinal trends. 2.1. Constitutional notion. 2.2. Historical and cultural notion. III. NATIONAL IDENTITY FROM A JUDICIAL PERSPECTIVE: SUPRANATIONAL AND CONSTITUTIONAL CASE LAW. 1. Supranational case law. 2. Constitutional case law. 2.1. A general comparative overview. 2.2. First case study: the Hungarian legal experience. 2.3. Second case study: the Polish legal experience. IV. EUROPEAN UNION FUNDAMENTAL VALUES: AN ABSOLUTE LIMIT TO THE NATIONAL IDENTITY CLAUSE. V. CONCLUSIONS.La identidad nacional es una categoría jurídica del Derecho de la Unión Europea que está siendo objeto de una controvertida interpretación en clave soberanista por parte de algunos líderes políticos, así como por ciertos Tribunales Constitucionales nacionales en los últimos años. Asistimos a una reciente corriente jurisprudencial en consonancia con el auge de movimientos políticos de impronta autocrática y populista que defienden un modelo de democracia iliberal en nuestro continente, particularmente en Hungría y Polonia. Así pues, se sostiene una concepción extensiva de la identidad nacional que pretende articularse como un mecanismo de resistencia nacional de carácter absoluto e imponderable frente a la acción del Derecho de Unión. En estas circunstancias, este artículo aspira a analizar críticamente esta jurisprudencia nacional, que presenta serias dudas de compatibilidad con una interpretación histórica, literal y sistemática de los Tratados y, especialmente, con los valores de la Unión Europea. A estos efectos, se abordará un estudio de los orígenes y de la evolución histórica de esta disposición, una categorización de la noción de identidad nacional, un análisis jurisprudencial nacional y supranacional, y el concepto de identidad europea con el propósito de poner en tela de juicio la desviada construcción jurisprudencial auspiciada por algunos Tribunales Constitucionales nacionales de Europa del este

Spanish Jurisprudential Decalogue on the Right of Access to Public Information

El número de reclamaciones que llegan al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno derivadas de la negativa de las diferentes administraciones públicas a conceder el acceso a la información se ha incrementado notablemente en los últimos años. Esto ha dado lugar a un consecuente aumento de litigios que terminan resolviéndose en los tribunales, cuyos pronunciamientos han suscitado cuestiones de interés casacional sobre las que el Tribunal Supremo está construyendo su doctrina jurisprudencial. En este artículo se analiza el contenido más destacado de las últimas sentencias dictadas en casación junto a uno de los primeros pronunciamientos sobre reparto competencial del Tribunal Constitucional. El resultado final es un trabajo estructurado en torno a las principales aristas y vertientes del derecho de acceso a la información: ámbito material y temporal de la Ley de Transparencia, regímenes especiales, tramitación de las solicitudes de acceso, aplicación de los límites y operatividad de las causas de inadmisión. Todas ellas, son cuestiones de suma importancia para cuya interpretación resulta determinante el criterio de la jurisprudencia.In recent years, the number of complaints resolved by the Council for Transparency and Good Governance following the refusal of the different public administrations to grant access to information has increased notably. This has led to a consequent rise in case law rulings and cassation appeals. This article analyses the latest rulings of the Spanish Supreme Court and one of the first pronouncements of the Constitutional Court on the distribution of powers. The final result is a study structured around the main aspects of the right to access information: material and temporal scope of the Law of Transparency, special regimes, processing of requests for access and application of limits and grounds for inadmissibility. Case law is decisive for the interpretation of all these important issues

La identidad nacional de los Estados miembros en el derecho de la Unión Europea

La identidad nacional es una categoría jurídica central del Derecho de la Unión que puede ser particularmente apta a los fines de articular un mejor encaje entre los ordenamientos jurídicos nacionales y el sistema jurídico europeo. Se enmarca en un debate clásico de la construcción europea relativo a cómo conciliar una integración cada vez más acentuada con el debido respeto a la diversidad estatal. Se caracteriza por tratarse de una figura jurídica sumamente controvertida, existiendo una rica y abierta discusión en relación a su sentido y a su alcance. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el año 2009, la nueva redacción de la cláusula de identidad nacional ha suscitado un interés renovado tanto por parte de la doctrina como de la jurisprudencia nacional y europea gracias a su mayor elaboración y a la ampliación de las potestades de la jurisdicción supranacional. La presente tesis doctoral ofrece un análisis integral de esta norma desde una aproximación dialéctica, que comprende tanto la visión acuñada por el Tribunal de Justicia como la percepción que de la misma mantienen los Tribunales Constitucionales nacionales, en tanto que guardianes supremos del ordenamiento constitucionales interno. Cada uno de los cuales sostiene una visión no exactamente coincidente sobre la norma suprema y la autoridad judicial última en el complejo sistema constitucional común europeo. Se lleva a cabo un estudio desde una perspectiva histórica y actual, sustantiva y procesal, descriptiva y valorativa, así como una parte propositiva por medio de la cual se propone un modelo para la resolución de este tipo de conflictos en sede judicia

Doble prejudicialidad: dos aproximaciones diversas ante una misma encrucijada

La doble prejudicialidad es un nítido exponente de las dificultades que comporta articular de manera armoniosa un sistema judicial compuesto como el de la Unión Europea. Esta figura pone de manifiesto la complejidad de conciliar los intereses nacionales y supranacionales en la concreta esfera del control judicial del Derecho nacional y europeo. Recientes pronunciamientos judiciales emanados de los Tribunales Constitucionales de Italia y España actualizan una cuestión estructural mediante resoluciones que ofrecen soluciones operativas diferentes ante un mismo problema jurídico. En esencia, la cuestión que se presenta en el presente estudio es la de la compatibilidad entre los principios constitucionales del ordenamiento jurídico europeo y el modelo de control concentrado de constitucionalidad.Dual preliminarity is a clear example of the difficulties involving the search for a harmonious articulation of the compound judicial system of the European Union. This legal figure clearly reveals the complexity of reconciling national and supranational interests in the particular sphere of the judicial review of national and European law. Recent judicial decisions delivered by the Italian and Spanish Constitutional Courts update a structural concern due to judgments which provide different outcomes for the same legal problem. In essence, the present article addresses the issue of the compatibility of constitutional principles of the European Union legal order with the centralised model of judicial review

National identity and the European Convention on Human Rights system: a dubious analogy.

La identidad nacional es una categoría jurídica central del Derecho de la Unión Europea que está siendo invocada cada vez con mayor frecuencia entre la doctrina, así como entre los Tribunales Constitucionales nacionales y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En estas circunstancias, está surgiendo una, aún incipiente e inmadura, literatura académica que, con base en una serie de recientes pronunciamientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, está interpretando si existe en el marco del sistema del Convenio Europeo de Derechos Humanos una figura análoga. Este artículo tiene por objeto analizar en clave comparada la posible emergencia de dicha figura en ese nuevo contexto jurídico.National identity is an essential legal category in European Union law which has increasingly been invoked by scholars as well as constitutional courts and the Court of Justice of the European Union. In this connection, it is emerging a, still incipient and immature, legal literature which, on the basis of a series of recent judgments coming from the European Court of Human Rights, is interpreting whether there is an analogous figure in the framework of the European Convention of Human Rights system. This article aims to analyse, in a comparative key, the possible advent of the above-mentioned figure in this new legal context

Decálogo jurisprudencial español sobre derecho de acceso a la información pública

In recent years, the number of complaints resolved by the Council for Transparency and Good Governance following the refusal of the different public administrations to grant access to information has increased notably. This has led to a consequent rise in case law rulings and cassation appeals. This article analyses the latest rulings of the Spanish Supreme Court and one of the first pronouncements of the Constitutional Court on the distribution of powers. The final result is a study structured around the main aspects of the right to access information: material and temporal scope of the Law of Transparency, special regimes, processing of requests for access and application of limits and grounds for inadmissibility. Case law is decisive for the interpretation of all these important issues.El número de reclamaciones que llegan al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno derivadas de la negativa de las diferentes administraciones públicas a conceder el acceso a la información se ha incrementado notablemente en los últimos años. Esto ha dado lugar a un consecuente aumento de litigios que terminan resolviéndose en los tribunales, cuyos pronunciamientos han suscitado cuestiones de interés casacional sobre las que el Tribunal Supremo está construyendo su doctrina jurisprudencial. En este artículo se analiza el contenido más destacado de las últimas sentencias dictadas en casación junto a uno de los primeros pronunciamientos sobre reparto competencial del Tribunal Constitucional. El resultado final es un trabajo estructurado en torno a las principales aristas y vertientes del derecho de acceso a la información: ámbito material y temporal de la Ley de Transparencia, regímenes especiales, tramitación de las solicitudes de acceso, aplicación de los límites y operatividad de las causas de inadmisión. Todas ellas, son cuestiones de suma importancia para cuya interpretación resulta determinante el criterio de la jurisprudencia

Panorámica jurisprudencial sobre el derecho de acceso a la información pública en el ámbito europeo

The recognition and scope of the right to access public information has followed different paths within the framework of the Council of Europe and the European Union, although, in both cases, its interpretation is inevitably linked to the case law of the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union, respectively. This article analyses the most significant judgments —including some very recent ones— in which both courts have had the opportunity to pronounce on the configuration and limits to the exercise of the right, as well as its fundamental nature. The result is a right of access to public information whose legal regime presents its own singularities depending on whether it is the ECHR system or European Union law, but also certain similarities which, when analysed together, allow us to see a shared jurisprudential trend aimed at extending the scope of that right.El reconocimiento y alcance del derecho de acceso a la información pública ha seguido sendas distintas en el contexto del Consejo de Europa y en el ámbito de la Unión Europea, si bien, en ambos casos, su interpretación se encuentra inevitablemente vinculada a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, respectivamente. En este artículo se analizan las sentencias más significativas —incluyendo algunas muy recientes— en las que ambos órganos judiciales han tenido la oportunidad de pronunciarse delimitando la configuración y los límites al ejercicio del derecho, así como su carácter iusfundamental. El resultado es un derecho de acceso a la información pública cuyo régimen jurídico presenta singularidades propias según se trate del sistema del CEDH o del Derecho de la Unión Europea, pero también ciertas similitudes que, analizadas de forma conjunta, permiten constatar una tendencia jurisprudencial compartida orientada a ampliar el alcance de este derecho