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The Software and Information Services Sector in Argentina: Pros and Cons of an Inward-Orientated Development Strategy
software information services, developing countries, Argentina
Science and technology policy and the National Innovation System in Argentina
Includes bibliographyThis article looks at the strengths and weaknesses of the policies proposed in the Argentine National Multi-year Science and Technology Plan, 1998-2000, within the conceptual framework of the approach taken by the National Innovation System (NIS);. In the light of a severe diagnosis of the weaknesses of Argentine efforts in this field, the new public policies are designed to promote the interaction of the many agents and institutions involved in those efforts, to change the rules governing the allocation of public resources to research, to promote strategic plans and evaluation mechanisms in public bodies in this field, and to induce greater voluntary spending by the private sector through fiscal credits for technological research and development and a programme of Technological Advisers, in order to give better attention to the demands of small and medium-sized enterprises. However, there are very profound and severe shortcomings in the ability of the Argentine financial system to provide finance for long-term investments in intangible assets, in the capacity of the educational system to link up with the needs of the production sector, and in the ability of the scientific institutions to interact with the educational system and the production sector. Although these shortcomings are mentioned in the Plan, they are not given the amount of attention needed to begin to reverse them. The long and frustrating past history of science and technology policies in the country, which have registered more failures than successes, and the partial success of the laissez-faire policy applied in the 1990s, which was considered to be a good policy by most of domestic and foreign big business, militate against the success of the initiatives under way. At the same time, and in spite of its stimulating suggestions, the approach taken by the NIS reflects serious ambiguities in its normative and conceptual aspects which limit its practical applicability
Gasto, inversión y financiamiento para el desarrollo sostenible en Argentina
Incluye BibliografíaConsiderando únicamente los gastos que, en función de la información disponible, han podido ser clasificados claramente como medioambientales, tanto para el
sector público nacional como provincial, se ha estimado que el gasto
público efectivamente ejecutado en dicha área llegó,
en Argentina, a los US 12 per cápita);,
lo cual equivale al 0,6% del gasto público total de ambos niveles
de gobierno y al 0,15% del PIB doméstico (cuadro A);.
En cuanto a la evolución de dicho gasto a lo largo del período
1994-2000, se observan oscilaciones significativas en los montos erogados,
que van desde un mínimo de US 532 millones en 1999 (en términos del gasto total Nación-provincias
el aumento es de 0,4 a 0,8% entre ambos años);, para luego descender
a los valores mencionados en el párrafo anterior.
Sumando también las estimaciones de gasto municipal, para las cuales
sólo se cuenta con datos ciertos hasta 1997 (lo cual obliga a hacer
una extrapolación para tener un estimado para el 2000);, tendríamos
que en 2000 el gasto público en medio ambiente del conjunto del sector
público argentino llegó a US 480 millones.
En base a los datos recién expuestos, surge que en la Argentina se
estaría gastando, al presente, en torno al 0,67% del PIB en medio
ambiente (algo más de US 50 per cápita);, y que el grueso de ese gasto se realizaría
en el ámbito municipal (especialmente concentrado en recolección
de residuos);, seguido de las provincias, siendo marginal la participación
del gobierno nacional y creciente la del sector privado (que en 2000 podría
haber aportado alrededor de un cuarto del gasto total);.
Si bien estos datos deben ser tomados con cautela, dado
el carácter "precario" de algunas de las estimaciones
presentadas, un análisis de la serie del gasto ambiental total
en la Argentina exhibe valores estancados entre 1994 y 1997 (en torno
a los US 1 600
millones en 1998 y más de US 800-900 millones anuales son
dedicados a recolección de residuos en los municipios, cifra ampliamente
superior a los US 440 mil por el cobro
de la mencionada tasa. A su vez, varias provincias cuentan con registros
propios -e incluso algunas tienen normativas específicas-
y recaudan sus propias tasas por este mismo concepto.
Obviamente, a futuro surge un conjunto de tareas que serían
necesarias para mejorar la calidad y precisión de la información
sobre el gasto en edio ambiente, tanto en la esfera pública -en
los distintos niveles de gobierno- como privada. En este sentido,
las estimaciones aquí presentadas son un primer paso en dirección
a cuantificar dicho gasto.
Finalmente, debe señalarse que no existen datos
en la Argentina que permitan evaluar la eficiencia o eficacia del gasto
en medio ambiente, deficiencia que es también común a otras
areas del gasto público en el país. Sin duda, el desarrollo
y aplicación de indicadores y metodologías para realizar
tal evaluación sería de gran utilidad, incluyendo la producción
de datos ciertos respecto de los niveles de contaminación ambiental
a nivel nacional, provincial y municipal, incluyendo también a
las firmas privadas.
Cuadro
A
GASTO AMBIENTAL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL Y PROVINCIAL
EN ARGENTINA
Año
millones constantes (a);
%
variación anual (b);
Gaste
ambiental per cápita (4); (b);
%
del gasto público Nación-provincias
%
del PIB
1994
371
371
n.c
11
0,6
0,14
1995
392
404
9
12
0,6
0,15
1996
310
319
-21
9
0,5
0,11
1997
303
311
-3
9
0,4
0,10
1998
393
396
27
11
0,6
0,13
1999
523
517
31
14
0,8
0,18
2000
439
439
-15
12
0,6
0,15
Fuente: Elaboración
propia en base a datos de la Dirección de Gastos Sociales Consolidados,
Ministerio de Economía de la República Argentina.
(a);: deflactado en función del índice
de precios implícitos del PIB.
(b);: calculado sobre la base de valores constantes.
Cuadro
B
GASTO AMBIENTAL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, 1995-2001
(Miles de dólares y porcentajes);
1995
%
1996
%
1997
%
1998
%
1999
%
2000
%
2001
%
Total
%
Financ.
Interno
48.050,9
94
53.643,0
90
51.551,2
87
61.432,7
85
48.879,7
83
39.966,9
91
51.876,8
78
355.401,2
86
Financ.
Externo
2.898,9
6
6.127,3
10
7.710,1
13
10.644,9
15
9.846,5
17
4.024,4
9
14.603,0
22
55.855,0
14
Total
50,949.8
100
59,770.4
100
59,261.3
100
72,077.6
100
58,726.1
100
43,991.3
100
66,479.8
100
411,256.2
100
Fuente: Elaboración
propia en base a datos de la Dirección de Gastos Sociales Consolidados,
Ministerio de Economía de la República Argentina
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