The Measure and Regulation of Competition in Telecommunications Markets

The development of the canadian telecommunications web is significantly influenced by the regulatory framework put in place to oversee the evolution of the web toward a competitive system. This paper has two specific objectives: first, to develop a methodological framework, which will allow a proper characterization of the level of competition in the telecommunications industry, more specifically in the residential local access market and second, to recommend some (significant) changes in the CRTC approach to the regulation of the Canadian Telecommunications industry. I argue that the current approach to the regulation of telecommunications in Canada is likely to generate significant harms to consumers and businesses as well as efficiency losses for the Canadian economy. I conclude that there is a urgent need for a telecommunications regulatory reform, with a stronger accent put on three crucial roles of the telecommunications regulator as the trusted generator of information for the consumers, as the manager of the level playing field conditions, and as the promoter of efficient investment programmes. Le développement du réseau canadien des télécommunications est influencé de façon significative par le cadre réglementaire adopté pour régir l’évolution de ce réseau vers la concurrence. Cet article a deux objectifs principaux : d’une part, développer un cadre méthodologique adéquat pour caractériser le niveau de concurrence dans l’industrie des télécommunications, plus particulièrement du marché des services résidentiels locaux, et, d’autre part, de proposer des changements (importants) au cadre réglementaire actuel. Je montre que le cadre réglementaire actuel peut engendrer des problèmes importants pour les consommateurs et l’industrie ainsi que des pertes d’efficacité pour l’économie canadienne. Il existe un besoin urgent de réformer le cadre réglementaire actuel, en mettant l’accent sur trois rôles essentiels de l’agence de régulation des télécommunications comme fournisseur d’informations aux consommateurs, comme gestionnaire des conditions de concurrence loyale pour toutes les entreprises et comme promoteur de programmes d’investissement efficaces.competition, regulatory reform, telecommunications , concurrence, réforme de la réglementation, télécommunication

Growing out of the Crisis through Prudential Regulation of Large Financial Institutions and Redefined Government Responsibilities

I consider in this paper the challenges and pitfalls we must face to grow out for good of the recent and latent financial crisis and economic recession. I consider a brief history of the crisis and insist on the loss of confidence within the banking and financial sector, which propagated later to the real sector. I discuss ways to rebuild confidence and move out of a stable bad economic equilibrium, due in part to inefficiently designed bonus systems. Considering data on gross job creation and loss in the private sector, I challenge the sorcerer’s apprentices in reforming capitalism and I recall the role of creative destruction. I show that government deficits and economic growth are not good friends and I offer a reference to the Canadian experience of the two decades 1985-2005. Finally, I discuss fiscal reforms and renewed roles for governmental and competitive sectors in generating a more prosperous economy as well as some specific challenges we are facing today, in particular to redesign the regulatory framework of the financial sector Je considère ici certains défis et écueils auxquels nous devons faire face pour sortir pour de bon des récentes et rampantes crise financière et récession économique. Je considère un bref historique de la crise et insiste sur la perte de confiance dans le secteur bancaire et financier, qui s’est propagé plus tard au secteur réel. Je discute des moyens de rétablir la confiance et de se sortir d'un équilibre économique mauvais mais stable, dû en partie à des systèmes incitatifs mal conçus. Considérant les données sur la création et la perte brutes d'emplois dans le secteur privé, je nous mets en garde contre les apprentis-sorciers en mal de réformer le capitalisme et je rappelle le rôle important et trop souvent oublié de la destruction créatrice. Je montre que les déficits publics et la croissance économique ne sont pas de bons comparses donnant en référence l'expérience canadienne des deux décennies 1985-2005. Enfin, je discute des réformes fiscales et des rôles renouvelés des secteurs gouvernemental et concurrentiel dans la génération d’une économie plus prospère, ainsi que certains défis spécifiques auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui.Financial crisis, confidence, creative destruction, fiscal reforms, prudential regulation, competitive social-democracy., Crise financière, confiance, destruction créatrice, réforme fiscale, réglementation prudentielle, social-démocratie concurrentielle

The Value of Real and Financial Risk Management

We characterize a firm as a nexus of activities and projects with their associated cashflows. Production and operations activities and real risk management activities distribute cashflows over states of nature and time periods, leading to a transformation possibility frontier similar to a production function. The concavity of the frontier induces a firm to react more or less to changes in market prices of risks to attain the new value maximizing portfolio of real activities. Financial risk management helps implement these real project changes and alleviate the related reorganization and coordination problems. Empirically, we show that a firm's reactiveness to variations in risk prices is linked to its hedging activities. We also argue that financial risk management allows a firm to meet cashflow-at-risk or value-at-risk constraints at little or no cost. Nous caractérisons une entreprise comme un ensemble de projets avec les flux monétaires qui y sont associés. Les activités de production et d'exploitation de même que les activités de gestion réelle des risques distribuent ces flux entre divers états de la nature et périodes. Il en résulte une frontière des possibilités de transformation des flux similaire à une frontière de production. La concavité de la frontière amène la firme à réagir plus ou moins aux changements dans les prix des risques pour atteindre le nouveau portefeuille optimal d’activités réelles. La gestion financière des risques aide à implémenter ces modifications dans les projets et allège ainsi les problèmes associés de réorganisation et de coordination. Empiriquement, nous montrons que le degré de réactivité de la firme aux variations des prix des risques influence ses activités de couverture. De plus, nous montrons que la gestion financière des risques permet à l’entreprise de rencontrer des contraintes de cashflow-à-risque ou de valeur-à-risque à peu ou pas de frais.risk management, firm value, hedging, value at risk, gestion des risques, valeur de la firme, coordination, valeur à risque

Sharing Liability Between Banks and Firms: The Case of Industrial Safety Risk

We characterize the distortions in environmental liability sharing between firms and banks that the imperfect implementation of government policies implies. These distortions stem from three factors: the presence of moral hazard, the use of objective functions by firms and banks that differs from the social welfare function, and the difficulty for the court to assess the safety care level exerted by the firms. We characterize cases where the liability sharing factor is above or below its full information perfect implementation level. We derive comparative statics results indicating the sensitivity of the liability sharing factor to changes in some parameters relevant for characterizing the optimal policy toward environmental protection or the prevention of industrial accidents. Nous caractérisons les distortions dans le partage de responsabilités entre banques et firmes qu'implique l'implémentation imparfaite des politiques gouvernementales. Ces distortions découlent de la présence de risque moral et de sélection adverse, de l'utilisation de fonctions-objectifs par les firmes et les banques diffèrentes de la fonction de bien-être social, et de la difficulté des cours de justice d'évaluer le niveau de précaution exercé par les firmes. Nous montrons l'existence de divers cas où le partage de responsabilités est supérieur ou inférieur au partage optimal en information et implémentation parfaites. Nous obtenons des résultats de statique comparée illustrant la sensibilité du partage des responsabilités aux paramètres pertinents à la détermination d'une politique optimale de protection environnementale ou de prévention d'accidents industriels.liability sharing, industrial/environmental liability, safety care, moral hazard, principal-agent, partage de responsabilités, environnement, prévention, risque moral, sélection adverse, principal-agent

The Economics of Free and Open Source Software: Contributions to a Government Policy on Open Source Software

This document seeks to lay the groundwork for a government policy on free and open source software. We briefly characterize the extent of the open source software phenomenon. We analyse its pros and cons for the government, in its role as both an engine of economic development and a large user of information and communications technologies. We conclude with a series of recommendations for the government, as both “economic and industrial policy maker” and “large user.”free software, intellectual property rights, free source code, open source code, free operating system, GPL licence, BSD licence, innovation, forking,

The Efficient Liability Sharing Factor For Environmental Disasters: Lessons For Optimal Insurance Regulation

Using a structural model of the interactions between governments, firms and insurance companies, we characterise the distortions in environmental liability sharing between firms and insurance companies that the imperfect implementation of government policies implies. These distortions stem from three factors: the presence of moral hazard, the non congruence between firms/insurers objectives and social welfare, and the courts’ imperfect assessment of safety care levels exerted by firms. We characterize cases where the efficient liability sharing factor is above or below its full information perfect implementation level. We derive comparative statics results indicating how sensitive the liability sharing factor is to changes in parameters (parameters that underlie the firm profit level and volatility, the cost of safety care, the monitoring cost, the social cost of public funds, the effectiveness of care in reducing the probability of accident) that are relevant for the characterization of optimal policies (liability sharing, safety care standards) toward environmental protection or the prevention of industrial accidents. We derive policy implications regarding environmental disaster insurance policies. À l’aide d’un modèle structurel des interactions entre les gouvernements, les entreprises et les assureurs, nous caractérisons les distorsions dans le partage des responsabilités entre entreprises et assureurs qu’implique la mise en place imparfaite des politiques gouvernementales. Ces distorsions résultent de trois facteurs : la présence de risque moral, la non-congruence des objectifs des entreprises, des assureurs et de bien-être social, et l’observation imparfaite des efforts de prévention des entreprises par le système judiciaire. Nous dérivons des résultats de statique comparée montrant la sensibilité du facteur de partage des responsabilités à des changements dans les paramètres sous-jacents à la profitabilité, au coût des efforts de prévention, à l’efficacité de ces efforts dans la réduction de la probabilité d’accident, au coût de monitoring, au coût social des fonds publics, et qui sont pertinents à la caractérisation des politiques optimales (partage de responsabilité, standard légal du niveau de prévention) de protection environnementale et de prévention des accidents. Nous en déduisons certaines implications quant aux politiques relatives à l’assurance contre les désastres environnementaux.Liability sharing, environmental insurance, safety care, moral hazard, principal-agent., Partage de responsabilité, assurance environnementale, effort de prévention, risque moral, principal-agent.

Optimal Liability Sharing and Court Errors: An Exploratory Analysis

We focus in this paper on the effects of court errors on the optimal sharing of liability between firms and financiers, as an environmental policy instrument. Using a structural model of the interactions between firms, financial institutions, governments and courts we show, through numerical simulations, the distortions in liability sharing between firms and financiers that the imperfect implementation of government policies implies. We consider in particular the role played by the efficiency of the courts in avoiding Type I (finding an innocent firm guilty of inappropriate care) and Type II (finding a guilty firm innocent of inappropriate care) errors. This role is considered in a context where liability sharing is already distorted (when compared with first best values) due not only to the courts’ own imperfect assessment of safety care levels exerted by firm but also to the presence of moral hazard and adverse selection in financial contracting, as well as of non-congruence of objectives between firms and financiers on the one hand and social welfare maximization on the other. Our results indicate that an increase in the efficiency of the court system in avoiding errors raises safety care levels, thereby reducing the probability of accident, and allowing the social welfare maximizing government to impose a lower liability [higher] share for firms [financiers] as well as a lower standard level of care.environmental policy, court efficiency, liability sharing, regulation, incomplete information

Real Options at Bell Canada

In this report, we first develop a simplified example that illustrates the importance of considering the option ``waiting to invest'' when valuing an investment. This is followed by a short description of other options that could be embedded in an investment opportunity. In order to stress the importance of the real option mind-set in strategic planning and competitive assessment, we present three examples of possible applications of real options for evaluating investments at Bell Canada. A brief discussion follows on the importance of a real options mind-set in the telecommunications regulation context. Finally we conclude by underlining the importance of an efficient information gathering and processing framework to implement a real options framework. Two technical appendices provide more details on both the modeling and the solving techniques that are commonly used to implement real options. The complete version of this publication is confidential. Nous débutons ce rapport en développant un exemple simplifié qui illustre l'importance de valoriser l'option de retarder un investissement. Une courte description des différentes options susceptibles d'être incorporées dans un projet d'investissement est ensuite donnée. Pour illustrer l'importance d'adopter un cadre d'analyse basé sur la méthodologie des options réelles pour la planification stratégique et l'analyse concurrentielle, nous présentons trois applications possibles d'options réelles dans l'évaluation d'investissements chez Bell Canada. La nécessité de l'adoption d'un tel cadre d'analyse dans le contexte de la réglementation des télécommunications fait ensuite l'objet d'une brève discussion. Nous terminons en soulignant que le succès de la mise en pratique d'un cadre «options réelles» dépend essentiellement d'un système efficace de collecte et de traitement de l'information. Deux appendices techniques fournissent plus de détails sur les techniques de modélisation et de solution qui sont couramment utilisées pour des problèmes d'options réelles. La version complète de cette publication est confidentielle.Real options, option value, volatility, risk, irreversibility, telecommunications, Options réelles, valeur d'option, volatilité, risque, irréversibilité, télécommunications

The Choice of Instruments for Environmental Policy: Liability or Regulation?

We address in this paper the problem of comparing and choosing among different policy instruments to implement the incentive objective of an efficient deterrence of environmental degradation and the remedy objective of an efficient clean-up of damages and a proper compensation of victims. Two main instruments are considered, namely the assignment of legal liability for environmental damage, such as in the American CERCLA and in the European White Paper, including extended liability provisions, and the design of an incentive regulation framework. Our results derive from a formal and structured analytical approach to modeling the economic interactions between different decision makers such as governments, firms, regulators and financiers. Dans cet article, nous comparons différents instruments visant une protection efficace contre la dégradation de l'environnement, une couverture efficace des dommages et une compensation convenable aux victimes. Nous considérons deux instruments principaux, à savoir un régime de réglementation incitative et un régime de responsabilité légale en cas de dommages environnementaux, tel qu'on le trouve dans le CERCLA américain et le White Paper européen qui comportent des provisions de responsabilité élargie. Nous développons une approche analytique structurée et formelle à la modélisation des interactions économiques entre les différents décideurs que sont les gouvernements, les entreprises, les régulateurs et les financiers.Environmental policy, extended liability, regulatory capture, instrument choice, Politique environnementale, responsabilité élargie, capture des régulateurs, choix d'instruments

VoIP Regulation in Canada

The CRTC recently released Regulatory Framework for Voice Communication Services using Internet Protocol (Decision 2005-28), Telecom Decision CRTC 2005-28, setting out the details of the appropriate regulatory regime applicable to the provision of VoIP services. We present a brief overview of Decision 2005-28, we then consider the positions of incumbents and competitors, and finally we comment on the above interventions in light of the economic theory of regulation and the theory of strategic competition. We conclude that the predominant model underlying the positions not only of the CRTC but also of the parties involved, including the firms themselves, both the incumbents and the new entrants, and their respective business consultants, do not stand the test of modern economic theory. Le CRTC a récemment publié la décision Cadre de réglementation régissant les services de communication vocale sur protocole Internet (Décision 2005-28) dans laquelle il fixe les paramètres du régime de réglementation qui régira la fourniture des services VoIP. Nous présentons d’abord un aperçu de la Décision 2005-28 ainsi que les positions des entreprises de services locaux titulaires et des nouveaux concurrents. Finalement, nous commentons ces interventions à la lumière de la théorie économique de la réglementation et de la théorie de la concurrence stratégique. Nous concluons que le modèle dominant sur lequel s’appuient non seulement la position du CRTC, mais également celles des parties intéressées, y compris les entreprises elles-mêmes, les entreprises de services locaux titulaires et les nouveaux concurrents, et leurs conseillers d’affaire, ne résiste pas à l’analyse économique moderne.regulation, strategic competition, telecommunications, VoIP, concurrence stratégique, réglementation, télécommunication VoIP