Of similarities and divergences : why there is no continental ideal-type of "activation reforms"

In matters of "activation of social protection" as in other policy areas, one would expect that three types of welfare regimes would be identifiable. However, with the hindsight of 20 years of the deployment of "activation strategies", it is still impossible to draw the stylized characters of a "Bismarckian" or " conservative-corporatist" type to compare with the Scandinavian and Liberal ones. In the domain, Germany and France have reformed, each with their own pace and timing, according to their institutional systems, systems of actors and political culture. They have much in common, but also persistent dissimilarities that can be ascribed to their long term history. The empirically detailed survey (from the 1960's) contributes to confirming that a "broad view" comparison leaves aside many crucial explanatory factors. It also shows the limits of an analysis in terms of welfare regimes, when it comes to explaining change and reform. Finally, both societies have implemented policies and reforms that have fostered an amazing fragmentation of situations, a much more complex situation that the simple opposition between "insiders" and "outsiders" is unable to capture, while it postulates a "dualization" of their social protection systems.Activating social protection, welfare, social protection, comparison France-Germany, Bismarckianism, welfare regimes.

The unbearable foreignness of EU law in social policy, a sociological approach to law-making

The main purpose of the present text is assessing EU law from the perspective of its "impact" on national systems of social protection, social services and labour law : how does EU governance affect "social policy" in the Union ? After recalling the main characteristics of EU governance and presenting the relevant actors of the making of EU social law, we systematically compare EU and national law with respect to two essential dimensions : EU law making in general and the special case of "social law". Eventually we arrive at a global comparative assessment of the respective legitimacies of EU law and national legislation. Considered from the point of view of relevant actors interviewed during the research, the dynamics of this interaction emerges as structurally constrained but rather open-ended.Sociology of European law, European social policy, European integration, Court of justice of the EU, Europeanization.

L'accueil des réfugiés d'Allemagne en Alsace (1933-34) : arbitraire de l'administration et marges de l'action individuelle et collective

En mars 1933, après la prise du pouvoir par Hitler, les premiers réfugiés en provenance d'Allemagne arrivèrent à Strasbourg et en Moselle. Les autorités policières locales furent au début du processus sceptiques sur les " réfugiés " qu'ils présentaient dans leurs rapports avec des guillemets. Mais, bientôt, il fallut se résoudre au fait que l'Alsace et la Moselle allaient voir passer sur leur territoire un nombre significatif des réfugiés juifs qui quittèrent l'Allemagne. Le texte explore la façon dont ces personnes furent accueillies et la manière dont les autorités préfectorales gérèrent la situation, à Strasbourg en particulier, avec la coopération établie avec les deux comités d'accueil créés par la communauté juive de Strasbourg. Tout d'abord, il montre qu'il n'y avait pas, au début 1933, de politique du gouvernement, qui réagit de façon ad'hoc au parlement. Alors que le ministre Chautemps déclarait faussement au début avril 1933 à la Chambre que toutes les dispositions nécessaires avaient été prises, les préfectures locales devaient bien se débrouiller pour inventer des " politiques locales ". Bien loin d'y voir, donc, des " agents " déterminés par leur socialisation et leur situation professionnelle à la mise en œuvre d'une politique répressive systématique, le texte montre à partir des archives que les " petits " et les " hauts " fonctionnaires furent capables d'exercer leurs responsabilités et d'utiliser leurs marges de liberté. Il montre tout particulièrement comment le préfet et son secrétaire général, à Strasbourg, construisent une doctrine locale à laquelle ils continuent de se référer, à la fin de la période étudiée (1933 à octobre 1934), quand une politique centrale a bien été dessinée, qui s'avéra de plus en plus restrictive. Pourtant le nombre des réfugiés qui s'installèrent finalement en Alsace et Moselle fut toujours très marginal; mais les contraintes locales jouèrent un grand rôle (action des chambres de commerce et des organisations professionnelles porteuses de corporatismes et xénophobes, rôle des organisations autonomistes et antisémites, peur mobilisée outrancièrement quant à la protection de la " main-d'œuvre nationale ", faiblesse des gouvernements, et de l'assise des préfectures en Alsace, etc..). À leur façon, les fonctionnaires des préfectures (Haut-Rhin, Bas-Rhin et Moselle) ont apporté leur contribution à la mise en œuvre des deux faces de la politique vis-à-vis des réfugiés, le versant plus " humanitaire " et le versant répressif. Comme le montre la comparaison entre les statistiques des trois préfectures, les effets de ces " politiques locales " ne furent pas homogènes, confirmant les marges de manœuvre des fonctionnaires. Les stratégies des acteurs locaux n'ont jamais été secondaires, bien au contraire, et les stratégies individuelles des réfugiés eux-mêmes ont toujours été essentielles. Ces observations d'archives, menées sur une période limitée, viennent conforter, sur un plan local, les analyses d'ensemble menées sur l'ensemble de la période, des années 1930 au régime de Vichy, tout particulièrement celles de Vicki Caron, dans son passionnant Uneasy Asylum, France and the Jewish Refugee Crisis (1930-1942), 1999, Stanford, Stanford University Press, traduit en français sous le titre L'asile incertain, la crise des réfugiés en France (1930-1942) (Taillandier, 2008)

"Employment precariousness" in a European cross-national perspective. A sociological review of thirty years of research

URL des Documents de travail : http://centredeconomiesorbonne.univ-paris1.fr/bandeau-haut/documents-de-travail/Documents de travail du Centre d'Economie de la Sorbonne 2011.78 - ISSN : 1955-611XWhat has been analysed in France mainly under the term "précarité de l'emploi" over the past 30 years was mostly dealt with differently in other countries (atypical, non-standard employment). Research on these issues dates back to the 1970s in sociology and institutional economics. More recently some political scientists have endeavoured to link up the labour market theme with developments in systems of social protection and they are talking about "dualism" and "dualization". Despite the constant intellectual investment put into the topic, it is striking that indicators for comparative measurement of the phenomenon have remained rather unsophisticated, as the basic opposition between what Eurostat names "temporary contracts" and "open-ended contracts". On the other hand, because of the spreading of the effects of work and employment flexibilisation into new countries, new categories are appearing since the early 2000s (Prekariat, vulnerable workers, and even "precarity").Le sujet qui est traité en France sous la catégorie de "précarité de l'emploi" entre dans d'autres catégories comparatives internationales : emploi atypique, emploi non standard, etc. Les recherches en sciences sociales sur ce sujet ont commencé, en économie institutionnaliste et en sociologie, dans les années 70 avec l'apparition de plusieurs sortes de marchés, et de formes particulières d'emploi. Ce n'est que beaucoup plus récemment que les spécialistes de science politique se sont intéressés à cette question pour la lier à l'évolution des systèmes de protection sociale, en prenant l'angle d'une "dualisation". Avec trente ans de recul, force est de reconnaître que les indicateurs des phénomènes (emploi précaire, emploi non-standard, emploi atypique) sont internationalement restés frustes, autour de la distinction majeure et mal maîtrisée dans les comparaisons entre "temporary employment" et "open-ended employment". Dans le même temps, les effets de la flexibilisation du travail et de l'emploi se sont disséminés systématiquement et ils donnent lieu à l'usage de nouvelles catégories dans des pays où elles n'étaient pas pertinentes au début des années 2000 (Prekariat, vulnerable workers, et même "precarity")

La gestion et l'évaluation du service public de l'emploi en France dans la décennie 1990.<br />Matériaux pour une réflexion comparative internationale

URL des Documents de travail : http://ces.univ-paris1.fr/cesdp/CESFramDP2007.htmDocuments de travail du Centre d'Economie de la Sorbonne 2007.01 - ISSN : 1955-611XThe first part of the text is devoted to an assessment of the influence of the introduction of performance contracts in the Public Employment Service (PES) in France. It shows that this management technique ("contractualism") had a very marginal impact in the period considered (1990-2003). This, to the author, is linked to the French institutional context. The role of such an institutional context is exemplified in part 2 that presents a case study during the same period (1991-92). It is an instance of "capture" of evaluation by the French government. It shows that (i) the media alone are unable to provide alternative channels to the dissemination of "objective" information when (ii) institutional features are adverse/conducive to enhancing the quality of the public debate. The case study is chosen in the domain of labour market programmes and the Public Employment Service (PES) in the early 90s, a policy period where the public debate has been at its most contentious and controversial for the last 30 years in France.Le présent texte est consacré à la gestion du service public de l'emploi en France. Une première partie présente un bilan de la mise en oeuvre des trois premiers "contrats de progrès" signés entre l'Etat et l'ANPE (1990-2003). Au cours de la période considérée, la mise en oeuvre des contrats de progrès de l'ANPE a surtout été formelle : chaque fois qu'une réorientation stratégique a été décidée par le gouvernement, ce dernier a "oublié" la procédure contractuelle. La seconde partie présente une étude de cas qui est mise en perspective avec la situation britanique. Le cas, lui aussi tiré de la gestion du service public de l'emploi au début des années 1990, montre que dans la situation institutionnelle française où la place de l'évaluation des politiques publiques est très incertaine - du moins au niveau de l'Etat central -, il est relativement facile de manipuler l'information dans le cadre de stratégies de communication politique liées à telle ou telle étape de la lutte électorale entre les partis politiques (les deux textes sont des versions adaptées ou traduites de publications faites en anglais)

L'histoire vécue : Sokodé, 1914 : les allemands évacuent le Nord-Togo

Barbier Jean-Claude. L'histoire vécue : Sokodé, 1914. Les Allemands évacuent le Nord-Togo. In: Revue française d'histoire d'outre-mer, tome 75, n°278, 1er trimestre 1988. pp. 79-88