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소규모 태양광 발전사업자에 대한 FIT제도 도입 시의 정책비용 추정 - 선형계획법을 이용하여 -
학위논문 (석사)-- 서울대학교 환경대학원 : 환경대학원 환경계획학과 환경관리 전공, 2016. 2. 홍종호.한국은 2002년 발전차액지원제도(FIT)를 시행했으나 2011년 예산 문제를
근거로 이를 중단하고 2012년 신재생에너지공급의무화제도(RPS)를 도입하
였다. 이러한 변화는 규모의 경제, 거래비용 등으로 인해 REC시장에 재대
로 참여하는데 어려움을 겪는 소규모 태양광 발전사업자들에게 큰 어려
움을 불러일으켰다. 그 결과 녹색당, 한국 태양광 협회, 관련 학자들 등의
이해당사자들은 소규모 태양광 발전사업자들 만이라도 FIT를 재도입하자
는 요구를 이어가고 있다. 이 논문은 RPS만 시행하는 경우와 FIT를 두가
지 대안 규모로 시행하는 경우의 3가지 정책 시나리오를 다룬다. 2016년
부터 RPS 목표가 최대에 이르는 2024년까지 기간 동안 각 정책대안 하에
서의 최적 신재생에너지 공급원 포트폴리오를 추정한다. 그뒤 그때의 정책
비용을 5가지 시장조건 시나리오에서 분석한다.
분석결과 정책대안 시나리오 별 정책비용 양상은 시장조건에 따라 큰 차
이를 보였다. 몇 가지 경우 소규모 태양광 발전사업자에 대한 FIT를 소량
도입하는 것은 많은 정책비용 추가를 요구하지 않았고 일부 조건하에서는
오히려 정책비용을 낮추는 효과를 나타냈다. 하지만 일부 조건하에서는 약
간의 FIT도입도 많은 비용을 불러일으켰다. 이러한 상황을 보았을 때 FIT
도입에 대한 정책 논의와 그때의 비용에 대한 추정은 미래의 시장상황에
대한 정확한 예측을 요구한 다는 것을 알 수 있었다. 또한 용량 제한 없이
FIT를 시행하는 경우, FIT지원을 위해 시장 조건에 따라 최대 3090 억
원에서 최소 1190억 원의 비용이 발생한다. 이러한 예산 규모와 변동성은
정부의 정책 의지를 고려했을 때 FIT 지원 규모에 대한 제약을 불러일으
킬 가능성이 크다. 따라서 용량 제약 없는 FIT에 대한 논의는 전력요금으
로의 비용 전가 방안에 대한 부분을 포함해야 할 것이다.제 1 장 서론 1
제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
제 2 절 연구의 범위 4
제 3 절 연구의 방법 5
제 2 장 이론적 배경과 한국의 정책 현황 6
제 1 절 이론적 배경 6
1) 신․재생에너지 지원 정책의 이론적 근거 6
2) FIT제도와 RPS제도의 개념과 이론적 근거 7
3) 두 제도의 이론적 근거에 대한 비교연구사례 10
제 2 절 한국의 정책 운영 현황 15
1) RPS 제도 도입 배경 15
2) RPS 제도의 구조 및 실적 16
3) 2016년 이후 RPS 제도 전망 24
제 3 장 선행연구의 고찰 25
제 1 절 RPS제도의 비용을 추정한 연구들 25
제 2 절 FIT제도의 비용을 추정한 연구들 28
제 4 장 분석 방법 31
제 1 절 비용분석개요 31
1) 정책비용 구성 31
2) 분석 시나리오 32
제 2 절 분석방법 34
1) 선형계획법 34
2) 선형계획모형 적용 결과 35
제 3 절 분석조건 39
1) 변동조건 39
2) 고정조건 41
제 5 장 분석결과 45
제 1 절 정책비용 45
1) 정책비용의 정의 및 분석 방법 45
2) FIT운영비용의 범위 및 분석방법 45
제 2 절 조건별 정책비용 분석결과 46
1) 조건1하에서의 정책비용 분석결과 46
2) 조건2하에서의 정책비용 분석결과 47
3) 조건3하에서의 정책비용 분석결과 48
4) 조건4하에서의 정책비용 분석결과 49
5) 조건5하에서의 정책비용 분석결과 51
제 6 장 결론 52
제 1 절 요약 및 정책적 시사점 52
제 2 절 연구 한계 및 향후 과제 54
참고문헌 56
Abstract 64Maste
