An Impact Analysis of the Intensity of Conflict due to the Causes: A Focus on the Effects of Core and Mediating Factors

본 연구의 목적은 공공갈등의 원인들이 갈등수준(강도)에 어떠한 영향을 미치는지를 규명하고 이를 토대로 이론적･정책적 시사점을 제시하는 것이다. 이를 위해 연구가설을 설정하였고, 연구가설 검증을 위해 공무원, 전문가, NGO 관계자 165명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 사회적 불평등은 공공갈등을 일으키는 쟁점요인(이해상충, 일방주장, 목표변화)에 정(+)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 둘째, 갈등쟁점요인 중 이해상충은 갈등수준에 정(+)의 영향을 미치는 반면, 일방주장은 갈등수준에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났고, 목표변화는 갈등수준에 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 갈등수준에 가장 영향을 많이 미치는 요인은 신뢰부족(Beta=0.261), 절차미흡(Beta=0.254), 이해상충(Beta=0.205), 목표변화(Beta=-0.210)의 순으로 나타났다. 이는 갈등핵심요인(이해관계, 일방주장, 목표변화)보다는 갈등매개요인(신뢰부족, 절차미흡)이 공공갈등의 수준(강도)을 더 악화시킨다는 것을 의미한다. 마지막으로, 갈등매개요인이 갈등수준을 얼마나 증가(감소)시키는지에 대한 영향에 대한 효과분석 결과, 이해상충이 갈등매개요인을 통해 갈등수준에 영향을 미치는 총 효과가 0.387(매개효과=0.182)로 가장 크고, 그 다음이 목표변화로 총 효과는 –0.168(매개효과=0.042)로 나타났다.The purpose of this study is to determine the degree of conflict intensity due to causes of public conflict, and to suggest theoretical and policy implications. In order to achieve this purpose, this paper set up research hypotheses and conducted a survey of 165 people involved in public conflicts (civil servants, experts, and NGO members). The summary of this paper is as follows. First, social inequity has a positive relationship with the core factors (e.g., conflict of interest, one-sided assertion, change of goals) generating public conflicts. Second, among the core factors, conflict of interest has a positive relationship with conflict intensity, while one-sided assertion does not influence it statistically and change goals shows a negative impact on the intensity of conflict. Third, the main factors in order of importance influencing the intensity of conflict are lack of trust (Beta=0.261), insufficient procedures (Beta=0.254), conflict of interest (Beta=0.205), and change goals (Beta=-0.210). This means that the mediating factors (lack of trust, insufficient procedures) rather than the core factors in public conflicts (e.g., conflict of interest, one-sided assertion, change goals) more exacerbate the level of public conflicts. Finally, the results of analysis of the degree to which the mediating factors influence the level of conflict show that the total effect, where conflict of interest influences conflict intensity through mediating factors, is 0.357 (mediator effect = 0.182), next that the total effect of goal changes is –0.168 (mediator effect = 0.042

A Study of the Relationship between Performance and Evaluation: A Comparison of South Korea with Canada

이 논문은 2008년도 한국행정연구원 연구보고서 ｢성과관리제도에 대한 해외사례 비교분석｣(KIPA 2008-05)의 일부 내용을 토대로 대폭 수정 ･보완한 것임.정부업무평가에 성과관리가 도입 운영됨에 따라 우리나라의 평가제도는 심사분석-정책평가 (기관평가)-성과관리로 이어지는 패러다임의 변화를 보이고 있다. 이러한 패러다임의 변화가 제 도 설계 및 운영에 적절하게 스며들지 못하면서 일부 문제들이 나타나고 있으며 이에 대한 체 계적이고 종합적인 진단이 요구되고 있다. 본 연구는 이러한 요구에 부응하기 위한 하나의 시도 로써 선진적인 성과관리 제도를 운영하고 있는 캐나다 사례를 한국의 사례와 심층적으로 비교 분석하고 있다. 성과관리와 평가의 관계에 대한 논의를 바탕으로 성과관리 단계와 성과목표 체 계, 사업평가-기관평가-국정평가로 이어지는 평가 제도를 분석 틀로 제시하고 있다. 분석 결과 한국의 성과관리 및 평가제도 개선 방안으로써, 성과관리단계의 완결성 확보, 성과목표와 국정 목표의 연계, 사업평가와 성과관리의 상보적 연계 등이 제시되고 있다. There has been a change in evaluation to performance management under the Government Evaluation System (GES) in South Korea since performance management was introduced. However, this change has caused some problems in the process and operation of the GES. This study compared GES with Canada's equivalent to diagnose and solve these problems. The process of performance management, hierarchy of performance goals, and evaluation system (program evaluation, organization evaluation, government evaluation) are suggested as the elements of analysis. Finally, this study offers the completion of performance management, linkage between performance goals and state goals, and a complementary relationship between program evaluation and performance management