The Impact of Firm Characteristics on Business Perceptions of Regulation

본 연구는 기업의 특성이 규제인식에 어떠한 영향을 미치는지를 파악하는데 목적이 있다. 특히 수도권 규제는 기업의 행위 및 입지에 대한 주요한 제약요인이라는 점을 고려하여 수도권 소재 기업과 비수도권 소재 기업의 규제인식차이 및 규제인식의 영향요인을 토빗모형을 통해 분석하였다. 주요 결과로는 첫째, 전반적인 규제환경에 대한 인식은 수도권 지역에 소재한 기업이 비수도권 지역에 소재한 기업보다 부정적인 것으로 나타났다. 이러한 인식에는 기업의 특성이 유의한 영향을 미치는 것으로 분석되고 있는데, 특히 사업기간이 길수록 규제인식이 긍정적인 것으로 분석되었고, 건설업에 속하는 기업은 그렇지 않은 기업보다 긍정적인 것으로 나타났다. 둘째, 규제개혁에 대한 인식 역시 수도권 소재 기업이 비수도권 소재 기업보다 부정적인 것으로 분석되었으며, 수도권과 비수도권 지역에 소재한 기업들의 규제개혁 인식에는 각기 다른 기업 특성이 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 우선, 수도권 지역에 소재한 기업들의 규제개혁에 대한 인식은 기업규모가 클수록 긍정적인 것으로 나타났으나, 건설업의 경우 여타 업종보다 부정적인 것으로 분석되었다. 반면 비수도권 지역에 소재한 기업들의 규제개혁 인식은 기업규모가 클수록 부정적인 것으로 분석되었고, 건설업은 여타 업종에 비해 긍정적인 것으로, 또한 사업기간이 오래된 기업일수록 긍정적인 것으로 나타났다. 한편, 통제변수로 설정한 규제집행기관 요인 역시 규제인식에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구의 주요 시사점으로는 첫째, 기업의 특성은 규제인식에 직접적인 영향을 주는 요인으로, 정부의 규제정책 수립 시 이러한 기업특성에 따른 규제영향 분석과 규제 설계가 이루어져야 할 것이다. 특히 규제준수를 위한 내부 자원 보유가 취약한 신생기업과 중소기업들에 대한 정책적인 고려가 선행되어야 할 것으로 보인다. 둘째, 규제 사무 처리와 관련한 지원, 규제관련 정보를 기업들이 쉽게 접할 수 있도록 관할 행정기관의 대응역량 강화와 더불어 규제담당 공무원의 적극적인 노력이 필요하다. This study analyzes the effect of firm characteristics on business perceptions of regulation. Given that the constraining effects of regulations on business behavior and location decisions differ across regions, we evaluated differences in business perceptions of regulation between firms in the capital and those in other regions using the Tobit Model. The main findings of this study are twofold. First, business perceptions of regulation were generally more negative in the capital region than in other regions. In particular, characteristics of firms such as longer-term management and the construction industry influence these perceptions more positively than shorter-term planning and other industries. Second, business perceptions of regulatory reform were generally more negative in the capital region than in other regions. Specifically, in the case of firms in the capital region, while larger firms had more positive perceptions toward regulatory reform, those in the construction industry had more negative perceptions. On the other hand, among firms in other regions, larger firms had more negative perceptions toward regulatory reform, whereas firms in the construction industry and with longer-term management had more positive perceptions. In addition, a regulatory agency (government) factor, included as a control variable in our models, had a significant effect on these perceptions. There are two implications of this study. First, since firm characteristics significantly affect business perceptions of regulation, in the regulatory policy making process, government should consider regulatory impact analysis and regulatory design that take into account firm characteristics. In particular, for regulation compliance, accounting at the policy level must be performed for new firms and SMEs weak in internal resources. Second, to facilitate business-level access to regulation processing, related support, and regulation information, the pertinent administrative institutions capacity to respond must be strengthened, and officials governing regulations must show active efforts.OAIID:RECH_ACHV_DSTSH_NO:T201618687RECH_ACHV_FG:RR00200001ADJUST_YN:EMP_ID:A076311CITE_RATE:0DEPT_NM:행정학과EMAIL:[email protected]_YN:NN

An exploratory study of the intergovernmental relations in standardization: a focus on the relationship between KATS and other departments in the RFID project

본 연구는 기술표준원을 중심으로 정부 부처간 표준 관련 업무의 협력 및 갈등 양상을 분석하여 첫째, 표준화 사업에 있어서 정부 간 관계는 어떠한 모형으로 나타나며, 그 특성은 무엇인지, 둘째, 부처 간 표준화업무의 중복 또는 갈등이 발생했을 경우 조정제도는 문제 해결에 어느 정도 기여하고 있는지 살펴보고자 하였다. 정부 부처간 협력·갈등관계를 파악하기 위해 RFID와 관련 사례 연구, 기술표준원 내부 직원 설문조사와 팀장 인터뷰를 병행하였다. 주요 연구결과를 요약하면 첫째, 표준화 사업에 있어서 정부 간 관계는 대체로 협력적인 양태를 보여주고 있으나 환경부, 정보통신부, 건교부 등은 갈등의 강도도 높게 나타났다. 부처와 사안에 따라 강도의 차이는 있지만 전반적인 갈등·협력 양태는 복합적으로 나타나고 있음을 알 수 있다. 갈등의 주된 원인은 표준구조 및 제도의 이원화, 그리고 업무영역 중복 등으로 나타난 반면, 협력은 상호 인정, 협조, 문제의 근원적 해결, 국제환경 압력 등으로 파악되었다. 둘째, RFID 유관부처의 경우 정통부, 건교부, 해수부의 협력이나 갈등이 여타 부처에 비해 높게 나타나고 있으며, 이는 신규사업에 대한 관할권을 선점하기 위한 부처이기주의 및 영역중복이 주된 원인으로 볼 수 있다. 셋째, 국가표준심의회는 실질적인 조정기능을 발휘하지 못하고 있으며, 오히려 비공식적 협의기구인 RFID 정책협의회가 부처간 표준업무의 협력 및 조정에 기여하는 것으로 나타났다. This study explores intergovernmental relations in standardization and how effective the conflict management system is, based on the analysis of the collaboration and conflict between these departments. Case studies on RFID, surveys of civil servants from the Korean Agency for Technology and Standards (KATS), and interviews with KATS team managers were conducted. One of the main findings is that government departments generally show a collaborative relationship with KATS, except for the Ministry of the Environment (MOE), the Ministry of Information and Communication (MIC), and the Ministry of Construction and Transportation (MOCT). Even though the degree of tension between departments varies by issue, the general condition of collaboration and conflict was complex. Conflicts are caused mainly by a dual system of standardization and overlapping jurisdiction. On the other hand, collaboration was the result of mutual recognition, cooperation, solving inherent problems, and international pressure. Second, among RFID-related departments, MIC, MOCT, and the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries (MOMAF) showed high levels of conflict because of sectionalism and overlapping jurisdiction. The third result is that the National Standardization Commission does not actually operate a conflict management system, but the unofficial 'RFID Policy Committee' appears to do the managing instead. In order to operate efficiently, a Standardization Department should be established by restructuring the organizations and rearranging human resources, and this department should have authority over interdepartmental conflicts. While this study was conducted to look at the dynamics of government departments, only one department (KATS) was investigated and therefore, further research should be done on all twenty-two departments related to standardization work, including MIC

Content Analysis of Studies on the Factors Influencing the Phases of Contracting-out

본 연구는 공공부문의 효율성을 제고하기 위한 정책수단론의 관점에서 민간위탁 결정에 영향을 미치는 요인을 파악하기 위해 2000년 이후 국내외 관련 연구논문에 대한 내용분석을 실시하였다. 학술논문 검색서비스를 통해 민간위탁 관련 주제어로 22편의 국내논문과 53편의 국외논문을 선정하였다. 내용분석 결과 첫째, 위탁여부 결정단계에서는 다양한 경제적, 정치적, 행정적 요인이 작용하며, 수탁관리단계에서는 입찰과정, 계약내용, 내부저항의 문제가 중요한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 위탁관리 및 사후단계에서는 성과평가와 관리감독, 그리고 종결 및 재계약에 관한 고려사항이 제시되었다. 둘째, 민간위탁에 따른 문제점 해결방안은 서비스유형에 따른 전략적 접근, 정보공유, 대리인 문제와 신뢰 구축, 계약내용의 명확화와 경쟁성 확보 등으로 요약될 수 있다. 셋째, 향후 연구주제로 서비스 유형과 민간위탁 성과, 민간위탁에 대 한 기관 내부저항, 위탁 후 근로자의 작업환경 변화, 민간위탁의 효율성과 공공성 등을 들 수 있다. This study aims to explore testable hypothesis and variables on public management study through a survey of contracting-out research. A total of 75 articles, including 22 domestic studies, were selected by prominent journal searching services. Through content analysis, contracting-out is categorized in three phases: the decision phase, the contract phase, and the anagement and post-step phase. Factors influencing the decision phase are economical, political, and administrative. In the contract phase, there are the contracting process, the contents of the contract, and internal resistance. Lastly, performance evaluation, monitoring and management, and contract termination/renewal should be carefully considered. Solutions for the possible problems in each phase can be summarized into three perspectives: the environmental approach, the actor approach, and the contract approach. Several research topics are proposed for future research. These topics include: 'service type and performance,''the intensiveness of internal resistance and performance,' 'cost-reduction and work circumstance,' and 'the trade-off between efficiency and "publicness"' when contracting-out

An Optimality Theoretic Approach to Voicing Assimilation in English

이 논문의 목적은 영어에서 일반적으로 나타나는 유/무성 동화현상(voicing assimilation)에 대한 명시적 설명을 제시하는 데 있다. 영어에서 단일형태소 (monomorpheme) 안에서 장애음이 연속(obstruent consonant clusters)으로 나타날 경우 이들의 유/무성 자질(voicing feature)은 (1)에서처럼 반드시 일치하여 나타난다. The purpose of this paper is to provide an explicit formal account for English Voicing Assimilation in obstruent clusters. The observations can be summarized in the following. First, obstruent clusters within a single morpheme agree in voicing; ex, chapter, adze, ask. Second, the same type of voicing agreement can be seen in obstruent clusters occurring across morphemes; ex, book+s, love+d, left+t. Finally, not all cross-morphemic obstruent clusters display agreement in voicing; ex, dis+grace, hard+ship, birth+day

Imperial Diplomacy in the Era of Globalization

이 글에서는 주로 헤이세이 시기를 중심으로 일본 황실외교의 양상과 황실외교의 정치적 이용에 대해서 고찰했다. 상징천황제에서 황실외교는 헌법이 정한 천황의 국사 행위(国事行為)이며 공적 행위에 해당한다. 외국 대사와 공사의 접수는 헌법이 정한 국사 행위이며 외국 요인과 회견, 국빈의 환영 행사나 궁중 만찬회, 외국 공식 방문 등은 공적 행위다. 이 공적 행위에 대해서는 내각이 책임을 지는 활동으로 각의(閣議)의 정치적 결정이 필요한 행위다. 원래의 황실외교는 국제친선을 위한 것이지만, 특히 외국의 공식 방문은 각 정권의 이해관계에 의한 정치적 판단에 좌우되었다. 1960년대의 대미 안보외교를 비롯해 1980년대 제3세계로의 자원외교, 1990년대의 중국시장 확보를 위한 경제외교 등에 황실외교가 이용되었던 것을 확인할 수 있었다. 그러나 1980년대부터 30년간 진행되어 온 일본 천황의 한국 방문 문제는 아직도 전후 처리 문제와 함께 현안으로 남아있다. 황실의 방한 문제가 실현되기 어려운 배경에는 일본의 내셔널리즘이 강하게 작용하고 있기 때문이다.This article considers an aspect of Japanese Imperial diplomacy of the Heisei period and the political use of Imperial diplomacy since the 1990s. Under the symbolic emperor system, Imperial diplomacy is considered as state affairs and it is also a public matter under the provision of Japanese constitution. In other words, the acceptance of foreign ambassadors and ministers is state affairs, while interviews with high foreign officials, welcoming events for state visitors, hosting of Imperial Court banquet, and formal visits to foreign countries are considered public acts. The Cabinet bears responsibility for such public acts and makes political decisions at cabinet meetings, which are required for the execution of Imperial activities. Originally, the purpose of Imperial diplomacy is to enhance international goodwill; however, Imperial diplomacy, particularly the official visits to foreign countries by the Imperial Family, is highly colored by the political judgment which reflects the interest of each government. This study shows that the Imperial diplomacy of the 1960s was used in relevance to the issues surrounding U.S.-Japan Security Treaty; In the 1980s, it was utilized for the acquisition of natural resources in the Third World; And in the 1990s, the Imperial diplomacy became tinged with economic diplomacy reflecting the expansion of the Chinese market. In terms of the political use of Imperial diplomacy, it is possible to draw a conclusion that it was indeed successful. And yet, even though Korea-Japan Normalization negotiation took place more than 30 years ago, the Japanese Emperors visit to Korea is still a pending issue, as the postwar handling of the consequences of the aggressive war remains controversial

Factors Affecting Perceptions of Local Government Regulation

본 연구는 규제행정의 기본적인 요소와 기업인들의 경험이 규제체감에 어떠한 영향을 미치는지 파악하기 위해 기업인 대상 설문자료를 구조방정식 모형을 통해 분석하였다. 분석결과, 규제 행정의 요인 중 단체장, 담당 공무원, 규제내용, 행정시스템 모두 기업인의 규제체감에 유의한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 기업의 특성변수로는 수도권 입지 여부만이 규제체감에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 지방자치단체장의 경우, 행정경험을 매개변수로 포함한 모델서 가장 큰 영향을 미치는 변수로 나타났고, 담당 공무원은 두 번째로 높은 영향력을 미치는 것으로 나타나 기업인들의 규제체감에는 인적 요인이 큰 영향을 미치는 변수임을 알 수 있다. 한편, 행정경험 역시 규제체감에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났고, 매개효과가 있는 것으로 분석되었다. 주요 시사점으로는 첫째, 기업인들의 규제체감에 직·간접적인 영향을 주는 행정경험을 개선하기 위한 자치단체장 및 공무원들의 노력이 더욱 경주되어야 할 필요가 있으며, 둘째 부당한 재량행위가 남용되지 않도록 행정절차 및 시스템 측면에서의 제도적 장치가 마련되어야 할 것이다. 마지막으로 개별 기업들의 특수성과 다양성을 반영할 수 있도록 규제 내용의 합리성을 제고하려는 노력이 필요하다.This study analyzes how regulatory implementation factors and businessmens experiences impact their perceptions of the regulatory environment in South Korea using a structural equation model. The results show that regulatory implementation factors-local government head, public officials, contents of regulation, and administration system-have a significant effect on the perception of the regulatory environment. The characteristics of business, apart from regional factors, do not have a direct influence on the perceptions. In particular, local government head had the greatest impact on the dependent variable, followed by government officials as the second greatest factor. This suggests that human factors(local government head and officials) have a profound impact on how people doing business perceive the regulatory environment in South Korea. Meanwhile administrative experience had direct and indirect impact as a mediator on regulatory perception. The policy implications are: I) local government head and officials need to play a leading part to make a better regulatory environment as well as to settle improved systems and administrative processes that could prevent the abuse of power; ii) more responsiveness and flexibility are required for executing regulatory powers to deal with the diverse circumstances businessmen encounter

Has the Efficiency of Public Enterprises Decreased?: Radial VRS and SORM Approach

본 연구는 공기업의 효율성이 떨어지고 있다는 주장을 검증하기 위해 자료포락분석 기법을 이용하여 2008년부터 2017년까지 27개 공기업의 효율성 추세를 실증적으로 분석하였다. 전통적인 자료포락분석 기법의 한계인 음수가 아니어야 한다는 조건을 극복하기 위해 본 연구에서는 모든 변수를 양의 값으로 전환한 방사형 규모에 대한 가변수확 모형(VRS)과 반지향방사지표 모형(semi-oriented radial measure model: SORM)을 적용하여 공기업 효율성 분석에 적절한 방법론을 평가하고자 하였다. 또한 기존 DEA 모형의 신뢰성 분석이 주로 모형 간 효율성 점수나 순위의 상관분석을 중심으로 수행한 것과 달리 본 연구에서는 벤치마킹 대상 기업의 타당성과 극단값에 대한 안정성을 이용하여 모형의 적절성을 분석하였다. 분석 결과 양 접근을 통해 얻은 효율성 점수의 상관계수는 매우 높았지만, SORM이 더 적절한 벤치마킹 정보를 제공할 뿐 아니라 극단값에 대해서도 강건한 것으로 나타났다. 특히, 공기업 전체의 효율성은 꾸준히 개선되고 있는 것으로 볼 수 있으나 그 양상은 다양하게 나타났다. 동일한 산업분야에 있는 공기업들의 효율성 추세가 서로 다르며, 산업분야별 효율성 역시 상이하게 나타나, 개별 공기업 특성에 맞는 효율성 개선 전략이 필요함을 제시하였다. This paper uses data envelopment analysis (DEA) to empirically test the argument that the efficiency of public enterprises has decreased. We collected data on 27 public enterprises from 2008 to 2017. To counteract the violation of traditional DEA assumptions due to negative outputs, we use both positively transformed variant return to scale (VRS) and semi-oriented radial measure (SORM) models. At the same time, we test the reliability of the models by focusing on the relevancy of benchmarking decision making units (DMUs) rather than simply using the correlation of efficiency between models. Contrast to the skeptical view, our findings suggest that the overall efficiency of public enterprises has been improved over years. However, the trend of efficiency is heterogeneous even within the same industry. For instance, some public enterprises such as Incheon Port Authority shows the downward trend and power companies show different trends. Hence, while the overall efficiency trend of public enterprises is upward, the performance management of public enterprises should reflect the specific status of their efficiency trend.N