A Study on the Intermediary Sphere among Government, Business, and Civic Sectors in South Koreas Social Ecosystem: Trends and Characteristics of Fusion Agencies and Programmes

사회적 가치의 창출이나 사회서비스의 전달을 미션으로 삼는 행위자 형태는 갈수록 다양해지며, 업무위탁, 권한부여, 재정지원, 바우처제도 등 민관협력의 형태 또한 복잡하게 얽히면서 진화하고 있다. 본 연구는 사회생태계(social ecosystem)라는 관점에서 정부-기업-시민섹터의 융합적 영역에 존재하는 각종 행위자나 사업 유형을 포괄적으로 파악하여 이에 대한 실태조사의 분석결과를 제시한다. 조사를 통해 융합적 영역에 관한 몇 가지 특징과 경향을 도출하여, 사회생태계적 변화와 관련된 다음과 같은 함의를 제시한다. 첫째, 봉사활동이나 생활체육, 사회복지 분야에서 융합적 영역자체가 단체나 시민의 정책적 참여라는 측면에서 상당히 큰 영향력을 가지고 있다. 둘째, 이러한 분야에서 사업운영의 수면 하에서 몇 가지 흥미로운 거버넌스 모델이 나타나고 있으며 건강한 사회생태계의 유지를 위한 다양한 아이디어가 실험되고 있다. 셋째, 사회적경제의 조직·사업은 사회생태계 전체의 변화를 이끄는데 한계와 가능성의 양적 측면을 내포한다. Various types of social agencies are pursuing a creation of social values in South Korea. The means and goals of public-private partnership between and among government, business, and civic sectors have also evolved in many directions and have become more complex than before. This study will examine the characteristics and trends of those fusion organizations and the intermediary sphere among the three sectors from a perspective of the social ecosystem. Evidence from the statistical survey suggest several interesting characteristics of the sphere and some important implications as follows: 1) The size of the sphere itself has grown to a significant level due to the development of public-private collaborative programmes in sports policies, volunteer policies, welfare policies, and so on. 2) Multi-level and open system pattern of governance is emerging in these policy reams. 3) The rapid development of social enterprises and corporate social responsibilities indicates both the limitation and the potential of the social economy based on profit and non-profit fusion activities.이 논문은 2011년 정부(교육과학기술부)의 재원으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임(NRF-2011-413-B00006)

Formation and Characteristics of Northeast Asian Regional Governance: A Comparative Study by Using the UIA Data(1982-2015)

이 연구는 현대사 및 지역기구에 주목하는 관점에서 동북아 지역 거버넌스의 특징을 규명하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해서 기존 담론을 실마리로 분석적 모델을 제시하며 세계 8개 지역을 비교하는 방법을 시도한다. 특히 전 세계 지역기구의 역사적 동태에 관한 유일한 데이터로서 UIA의 자료를 활용해 1980년대 이후 각 지역의 역사적 변형 과정과 구조적 특징을 계량적으로 분석한다. 분석 결과로서 동북아 지역 거버넌스의 현대사적 특징을 다음과 같이 도출했다. 1) 중심 행위자인 지역 IGO 및 지역 NGO의 성장 시기는 3단계로 구분된다. 특히 1982년에서 1995년 사이에 급성장 했으며, 이후 IGO와 NGO의 성장 추세에 차이가 나타나면서 2006년을 전후하여 성장률은 둔화되 었다. 2) 지역 거버넌스의 구조적 특징에 관해서 동북아는 국가 간 연방제 모델(TypeⅠ)에서 다원 적 질서 모델(TypeⅡ)로 이행했으며(1982-1996), 2006년 이후 다시 TypeⅠ으로 회귀하기 시작하 면서 전체적으로 변화가 멈추었다. 이와 같은 분석 결과는 지역 거버넌스가 최근(주로 2000년대 이후) 등장한 것으로 인식하는 기존 담론의 문제를 제기한다. 나아가서 거버넌스 담론에서 일반적 으로 주목되는 다층성, 복합성, 초국성, 유동성과 같은 시대적 흐름과 함께, 국가성과 지역 고유성 도 중요한 이슈임을 다시 환기 시킨다. This study discusses the structural characteristics of the Northeast Asian regional governance from historical and comparative perspectives. By introducing an analytical model of regional governance, this study tries to compare the quantitative as well as quantitative development of the regional governance and regional organizations in the eight regions of the world. In particular, this study uses the data collected by the Union of International Associations since 1982. Following characteristics were identified as results of the analysis: 1) the historical growth of regional IGOs and NGOs could be divided into three stages. That is, their number grew up rapidly between 1982 and 1995 and their growth rate slowed down around 2006. Since then, the growth rate of IGOs and NGOs repeated ups and downs. 2) the main form of Northeast Asian regional governance has transformed from the inter-state federal model (Type I) to the pluralistic order model (Type II) between 1982 to 1996. It has gradually transformed into the Type I again since 2006. These results raise the questions to the existing discourse that roughly understands that the regional governance has emerged around 2000 in this region. Furthermore, they imply that the state-centrality is also an important issue in the recent regional governance, along with the widely recognized trends such as plurality, complexity, transnationality, and flexibility

Social Economy Organizations in Contemporary Japan: Trends and Prospects

사회경제에 대한 한국사회의 관심이 커지면서 풀뿌리 조직이 발달한 것으로 알려진 일본에 대한 관심 또한 커지고 있다. 그러나 특정 조직을 넘어선 일본 사회적경제 영역 자체의 지형은 알려져 있지 않다. 본 논문은 제도적 측면에 착안하여 적실성 있는 현대 일본 사회적경제의 조직적 지형을 그리고자 한다. 이를 위해, 우선, 사회적경제와 관련된 개념들을 검토해 분석 대상 조직의 전체 범위를 규명하고, 이들을 사회적경제의 3요소인 민주성·경제성·사회성에 부합하는 정도에 따라 네 가지 유형으로 분류한다. 이러한 분류를 토대로 평가한 일본 사회적경제의 특징은 다음과 같다. 1) 알려진 바와 같이 NPO법인과 공익법인이 일본 사회적경제의 주요 주체로 부각되고 있다. 2) 그러나 영리/비영리, 공익/사익으로 분명하게 구분되기 어려운 성격을 가진 다양한 조직들이 등장하고 있다. 3) 이런 맥락에서 일본에서는 전형적인 사회적경제 조직이 있다기보다는 여러 유형의 조직이 제도적, 정책적 네트워크를 통해 활동을 조율하는 형태로 사회적경제 영역을 형성하고 있다.This article analyzes the concepts and institutions concerning the social economy in Japan and explores its organizational terrain. We have identified twenty-eight organizational types and categorized them into four levels: major, semi major, semi minor, and minor organization of the social economy according to their institutional hybridity. Specifically, we applied to each organizational type the three criteria which were generally considered as the basic conditions of the social economy organization. They are namely democratic operation, economic activity, and social purpose. They result of classification shows that 1) NPOs, Public Interest Corporations, and Consumer Co-operatives play significant roles within the social economy sector. But at the same time, 2) other types of organizations, especially ones which nullify profit-nonprofit and public-private interest distinctions, or the trans-boundary organizations, are rising rapidly. Finally, such a development within the organizational terrain tells us that 3) the contemporary Japanese social economy is comprised of various types of organizations. Some can be identified by the ideal institutional characteristics and others by their individual business or social motives