Legal Review on the Introduction of a Dedicated Organization for Implementing Basic Income Security Programs

확장일로에 있는 복지 수요와 다른 한편으로 지방분권의 강화라는 시대적 요청에 부응하기 위하여 지방자치단체에 대한 국가의 재정 부담을 확대하는 것이 우선 요청되고 있다. 현재 지방자치단체가 수행하고 있는 복지사무 가운데 기초생활급여 · 기초연금 · 아동수당 · 장애인연금 · 장애아동수당 · 양육수당 등의 제공은 대상 국민의 최저생활수준 보장을 지향하는 것이므로 지역의 개별 사정을 고려하지 않고 법률에서 정한 통일적 기준에 따라 전국에 시행되는 특성을 지닌다. 따라서 이러한 기초소득보장 성격의 사무에 대해서는 국가의 재정 부담 확대라는 재정적 관점의 대응을 넘어, 현재 지방자치단체의 사무로 수행되고 있는 사회복지전달체계를 개편하여 국가기관의 사무로 전환하는 방안을 모색하는 것이 의미 있을 것이다. 기초소득보장 사업은 각 사무별로 법률에 따라 수행기관과 사무의 내용 · 절차가 규율되기 때문에 여기에는 해당 법률의 개정이 필수적이다. 이 논문에서는 기초소득보장 사업을 국가사무로 전환할 경우 현행 행정조직법 및 행정작용법의 체계 속에서 어떤 틀로 자리 잡을 수 있을지를 법적 관점에서 검토하였다. 주로 중앙정부의 기능과 사무를 지방자치분권의 방향으로 조정하는 것을 모색하는 기존 논의의 상황에서, 반대로 현재의 지방 사무를 국가의 몫으로 돌리는 방향을 가정한 연구를 통하여 지방자치분권의 과제를 더욱 선명히 하는 역설적 효과도 기대할 수 있을 것이다. To respond to the expanding demand for welfare and the era’s call for enhanced local autonomy, it is imperative to increase the national financial support for local governments. Currently, welfare services administered by local governments - such as basic livelihood benefits, basic pensions, disability pensions, disability child allowances, childcare subsidies, and child-rearing allowances - are aimed at ensuring a minimum standard of living for citizens across the country. Therefore, these services are implemented uniformly across regions according to legally defined standards, without consideration for local circumstances. Given this, it may be worthwhile to explore the possibility of restructuring the social welfare delivery system, currently managed by local governments, by shifting these basic income security services to be administered by state agencies rather than just expanding financial support from the national level. Since each service within the basic income security programs is governed by specific laws that regulate the implementing agencies, content, and procedures, amendments to the relevant legislation would be necessary. This paper examines, from a legal perspective, the framework in which basic income security programs could be positioned as state-administered tasks within the current system of administrative organization law and administrative action law. Unlike existing discussions, which focus on adjusting the functions and tasks of the central government toward local autonomy, this study assumes the opposite approach - shifting local responsibilities to the national level. This approach might paradoxically sharpen the discourse on local autonomy issues

(A) study on the limits of the rule of administrative law

학위논문(박사) --서울대학교 대학원 :법학과,2009.8.Docto

部令으로 정한 行政處分基準에 관한 硏究

학위논문(석사)--서울대학교 대학원 :법학과 행정법전공,1998.Maste

The Use of Body-Worn Cameras by Security Guards: Insights from the Swedish Case

바디캠은 경비원이 신체에 착용 또는 휴대하여 근무 중 근거리에서 영상 및 음성으로 기록할 수 있는 기록장치 또는 그 밖에 이와 유사한 기능을 갖춘 기계장치를 의미한다. 일반적으로 경비원의 가슴이나 어깨에 부착되어 현장 상황을 실시간으로 녹화하며 일부 모델은 음성만을 기록하거나 GPS 기능을 통해 위치 정보를 제공한다. 이 장치는 현장 상황을 실시간으로 기록하고 전송할 수 있도록 설계된 장치로 녹화된 데이터는 암호화되어 저장되며, 데이터 조작을 방지하기 위한 보안 기능도 포함되어 있다. 이런 장점을 활용해 스웨덴에서는 주민보다는 경비원의 보호와 안전 그리고 근무환경 개선을 위해 바디캠을 활용하고 있다. 스웨덴 경비업체는 경비원을 대중(고객)으로부터 보호하고 그들의 근무 환경을 개선하기 위한 장비로 바디캠의 도입과 사용을 정당화했다. 이 정당성의 법적 근거를 유럽연합의 「일반 개인정보 보호 규정」 제6조 제1항 6호 정당한 이익에서 찾았다. 즉 경비업체는 경비원의 안전과 근무 환경의 개선을 위해 개인정보 주체의 동의 없이도 바디캠을 사용하여 개인정보를 처리할 수 있다는 것이다. 여기서 스웨덴의 바디캠 지급 및 사용 사례는 기존의 미국적인 맥락과는 상당히 다른 경우라고 할 수 있다. 이와 관련하여 우리나라에서도 갑질 및 폭언·폭행 관련 범죄 또는 산업재해의 피해자로서 경비원의 문제가 사회적인 이슈가 되고 있는 가운데 경비원에 대한 바디캠 지급 및 사용에 대한 논의를 전개할 시점이라고 판단된다. 따라서 이 연구는 경비원의 범죄피해 예방 및 근무환경 개선을 위해 바디캠을 지급하는 방안을 모색하기 위한 법적 근거와 문제점들을 살펴보았다. A Body-Worn Camera refers to a recording device or similar equipment designed to be worn or carried by security guards, enabling video and audio recording of nearby events during their duties. Typically attached to the chest or shoulder, these devices record real-time site conditions, with some models capable of audio-only recording or providing GPS-based location data. Designed to record and transmit field conditions in real time, the data captured is encrypted and includes security features to prevent tampering. Leveraging these advantages, Sweden employs Body-Worn Cameras primarily to protect security guards and improve their working conditions, rather than focusing on the public's surveillance. Swedish security companies justify the adoption and use of Body-Worn Cameras as a measure to security guards from customers and enhance their work environment. The legal justification for this is based on the “legitimate interests” provision in Article 6(1)(f) of the EU General Data Protection Regulation (GDPR). This implies that security companies can process personal data using Body-Worn Cameras without the consent of the data subjects if it serves the purpose of improving the safety and working conditions of their personnel. The Swedish case represents a notable departure from the predominantly American context for Body-Worn Cameras use. In South Korea, issues such as workplace abuse, verbal and physical assaults, and industrial accidents involving security guards have emerged as significant social concerns. Against this backdrop, it may be time to discuss providing them with Body-Worn Cameras. Therefore, this study aims to explore the legal grounds and potential issues involved in providing body cameras to security guards as a measure to prevent crimes against them and improve their working conditions