Consumption Tax Increase and the Politics of Blame Avoiding under the Democratic Party of Japan

증세는 복지 축소와 마찬가지로 선거 위험을 수반한다. 이 연구는 그럼에도 불구하고 일본 민주당 정권이 소비세 인상을 주도하여 제도화에 성공할 수 있었던 이유를 설명한다. 비인기 정책의 정치적 위험을 감수하는 한편, 비난을 완화하기 위해 일본 민주당이 취한 전략은 크게 두 가지로 대표된다. 하나는 개혁의 목적과 필요성을 정당화하는 프레이밍 정치(framing politics)이며, 다른 하나는 인기 없는 증세정책과 인기 있는 사회정책의 정치적 교환(political exchange)을 통한 비토세력과의 타협이다. 이 연구는 재분배 정치에서 정당의 역할이 여전히 중요하다는 것을 보여준다.Tax increase involves a substantial electoral risk as welfare state retrenchment does so. This paper aims to explain how the Democratic Party(DPJ) has successfully worked to institutionalize the consumption tax hike in Japan despite its expected electoral risk of an unpopular tax policy. For avoiding the blame of consumption tax hike and minimizing its political risk, the Japanese government ruled by the Democratic Party took the following two strategies: one is to construct the politics of framing to legitimize the cause and purpose of the tax raising; the other is to build the political consensus and to make the political compromise with veto players through the process of political exchange between the unpopular tax increase policy and the popular social policy. This case study suggests that the role of political parties still matters in the politics of redistribution

The Politics of Regressive Taxation in the Low Tax Regime : Comparing Korea and Japan

이 연구의 목적은 경제발전에 성공한 동아시아의 두 국가, 한국과 일본의 복지재정의 취약성을 역진적 조세정치의 특징을 통하여 설명하는 것이다. 이 글이 주장하는 핵심은 두 가지이다. 첫째, 양국의 역진적 조세정책은 복지국가 확대와는 무관하였다. 역진적 조세정책은 누진적 조세의 지속적 감세정책과 병행되었기에 저부담 조세국가로부터 탈피하기 어려웠다. 이는 무엇보다 양국 지배체제의 보수적 당파성에 기인한다. 둘째, 대통령제, 선거제도 등 정치제도적 요인에 의해 양국의 조세정치는 다른 양상으로 전개되었고, 이는 또한 소비세 제도화 타이밍과 조세추출능력의 차이를 초래하였다.This paper aims to explain the weak fiscal foundation for welfare states in Korea and Japan through the characteristics of the politics of regressive taxation. My main suggestions are as follows: First, regressive taxation policy in the two countries was irrelevant to the expansion of the welfare states, and it was difficult for them to break away from low tax regimes because the policy was implemented in parallel with the ongoing progressive tax reduction policy. Most of all, this comes from the conservative partisanship of the government system in the two countries. Second, tax politics in the two countries have taken different aspects due to factors related to the political institution and these have resulted in the differences in the timing of the institutionalization of consumption tax and tax-extractive capacity.이 논문은 2013년 정부(교육부)의 재원으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임(NRF- 2013S1A3A2052898)

Union Mergers and Union Politics in Korea: A Case Study of the Korean Government Employees Union (KGEU) Building Process

이 글은 내인론의 관점에서 노동조합의 통합운동을 탐색단계-협상단계-승인단계로 나누어 분석한다. 전공노의 통합 사례를 중심으로 살펴 본 노동조합 통합운동의 특징은 다음과 같다. 첫째, 통합운동의 성패를 좌우하는 데 있어 노조 리더십의 통합 필요성에 대한 확고한 의지와 결단, 갈등 조율능력이 무엇보다 중요하다. 둘째, 과거의 유산은 통합을 실현하는 데 있어서 자산이자 부채로 작용할 수 있다. 협상에 참여한 노조들의 이념적 동질성은 통합의 자산이 되지만, 과거의 조직 분열 경험과 이로 인한 누적된 불신은 통합의 가장 큰 걸림돌로 작용할 수 있다. 셋째, 노조의 조직적·재정적 고통이 통합협상을 추동하는 여러 요인 중 하나이며, 노조 리더십의 자원 동원능력과 과시효과가 통합 비토파를 제어하는 데 일정한 효과를 발휘할 수 있다는 것이다. This paper analyzes the union mergers in terms of union politics in the KEGU building process which generally involves three stages, called search for negotiation, negotiation, and approval of negotiation. Firstly, this study demonstrates that union leader's willingness and capacity are crucial in coordinating inter-and-intra union conflicts during the union merger process. Secondly, the process of the union merger may be facilitated under the condition of the potential partners' ideological homogeneity in those inter-union conflicts, and distrust can be fatal to a merger movement. Thirdly, the union mergers may be motivated by the declining membership or financial hardship, and the ability of the union leadership to mobilize its power resources may also provide incentives to weaken inter - and intra-union veto powers.이 논문은 2009년도 정부재원(교육과학기술부 인문사회연구역량강화사업비)으로 한국연구재단의 지원을 받아 연구되었음(NRF-2009-327-B00396