The Treatment of Missing Values using the Integrated Multiple Imputation and Callback Method

결측치에 대한 고민 없이 분석에서 제외하는(완전제거법) 경우, 기술통계 뿐만 아니라 상관관계나 회귀계수 같은 변수 간 관계에 대한 분석결과에도 영향을 미친다는 사실이 알려져 있다. 하지만 재조사법과 다중대체법과 같은 통계적 방법 등 결측치를 어떻게 처리할 것인가에 대한 연구에 비해 이들의 실질적인 활용방법에 관한 연구는 부족한 실정이다. 본 논문은 재조사법과 통계적 대체방법의 장점을 결합한 분석방법을 제시하였다. 단순히 재조사법과 다중대체법 간의 상대적 우월성 평가에 맞추기보다는, 이들을 적절히 조화한 비용효과적인 결측치 보정 가능성을 제시하였다. 또한, 그 성능을 평가하기 위해 가상데이터에 대한 시뮬레이션 자료와 실제 설문자료를 이용하여 분석 결과의 타당성을 교차 검증하였다. 분석 결과 시뮬레이션과 실제 데이터를 이용한 분석 모두에서 결측 메커니즘이나 변수 간 관계 등과 상관없이 결측률이 약 30% 이하인 경우 통계적 다중대체법이 통계적 편의를 유발하지 않는 것으로 나타났다. 또한, 특정 변수의 결측된 원인을 설명할 수 있는 변수인 종속변수나 분석모형에 포함되지 않더라도 결측된 변수를 설명할 수 있는 관측된 변수(보조변수)를 대체모형에 포함하는 경우, 통계적 대체방법의 성능은 더욱 향상되는 것으로 나타났다. 따라서, 결측률이 높은 자료에서도 재조사법을 통해 결측률을 일정 수준 이하로 낮추는 경우 통계적 대체방법을 통해 분석결과의 타당성을 높일 수 있음을 확인하였다. Even though many studies warn of the impact of missing values on analytical results, in practice, researchers simply rely on the listwise deletion method for their own convenience. Some argue that the multiple imputation method is inferior to the callback method even if they want to utilize it. This paper tries to integrate the multiple imputation method with the callback method. As the callback method is costly, the appropriate ratio is a practically and theoretically important question. This survey tries to suggest a ratio using survey and simulation data. According to the results of the analysis, the multiple imputation method does not cause significant statistical bias regardless of missing mechanisms or correlation among variables if the missing rate is less than 30%. In particular, including more auxiliary variables related to the missing structural mechanism can increase the performance of the multiple imputation. Hence, the callback approach can be used to reduce the missing rate below 30% and the multiple imputation to improve the validity of the results of analysis

The review of studies on policy network and the application of social network analysis

본 연구는 2006년 정책학회 동계학술대회 발표 논문을 수정한 것임.최근 행정학 연구에서 정책네트워크의 관점에서 정책형성과정을 설명하고자 하는 시도들이 증가하고 있다. 그러나 정책네트워크가 정책 참여자 간의 상호작용을 강조하면서도 분석 수준과 범위, 방법이 불분명한 것이 현실이다. 본 연구는 정책네트워크를 활용한 문헌들의 조사를 통해 정책네트워크 개념이 어떻게 발전되어 왔는지를 살펴보았다. 분석결과 정책네트워크의 연구는 정책형성 뿐만 아니라 정책집행과 서비스 전달체계에서도 점차 널리 사용되고 있으나 실증연구는 주로 정책형성에 초점을 맞추고 있는 것으로 나타나고 있다. 반면 분석단위가 조직 혹은 조직 이상의 수준이 대부분이어서 정책과정의 다양한 참여자를 분석하기에는 한계가 있는 것으로 나타나고 있다. 정책네트워크 모형의 유용성을 높이기 위해 본 연구에서는 네트워크 분석의 기본적인 연구문제들과 이 연구문제들을 분석할 수 있는 방법론으로 사회연결망 분석의 활용 영역들을 살펴보았다. "Policy network" framework has gained recognition among researchers who try to analyze the structural relations among participants in policy process. Despite its popularity, it is unclear what exactly policy network means. In fact, policy network significantly shares the ideas of iron triangle, issue network, policy community, or governance. If policy network is not novel idea, how is it similar or different to other approaches emphasizing interactive policy process? This paper offers various applications of policy network in different stages of policy process. Author reviews literature applying policy network and discusses how the concept of policy network has been developed over years. The literature review suggests that policy network has been used to explain both policy formation and implementation process, while most empirical analyses mainly dealt with issues in policy formation and decision. Unlike the optimistic view on policy network, this paper illustrates the negative or inefficient sides of it. At the same time, to be more worthwhile framework, author argues, policy network study should be armed with more rigorous methodologies such as social network analysis to answer basic questions of complex policy process

Policy Transfer and Modification of Saemaul Undong Internationally: A Case Study of Saemaul Undong in Laos and Cambodia

본 논문은 제 1저자의 석사학위 논문 새마을운동의 원형과 변형: 라오스와 캄보디아의 사례분석을 수정,보완하여 작성하였음.새마을운동이 개발도상국으로 활발히 정책이전 되고 있다. 그러나 기존 연구는 어떤 정책구성요소가 어떻게 이전되고 있는지에 대한 분석을 생략한 채 주로 새마을운동의 효과분석에 초점을 맞추어 왔다. 한편 정책변형을 설명하는 정책변동과 정책이전 이론은 변화의 원인과 과정에 초점을 맞추고 있을 뿐 본래의 정책내용과 변화된 정책내용에 대한 논의는 부족하였다. 본 논문은 정책변형 연구에 관한 이러한 한계를 극복하여 정책구성요소를 중심으로 정책의 원형이 무엇이고, 정책이 이전됨으로써 어떠한 변형이 나타나는 가를 라오스와 캄보디아에서 진행된 6개의 새마을운동 사례를 이용하여 분석하였다. 분석결과 새마을운동의 원형과 개발도상국에 이전된 변형 간에는 상당한 차이가 존재함을 확인할 수 있었다. 정책목표의 측면에서는 협소하게 정의된 마을수준의 개발에 초점을 두고 있어 국가단위의 정책목표가 제시되지 못하였고, 정책의 중요한 주체인 정부의 역할이 모호하거나 미미하게 정의되고 있음을 알 수 있었다. 또한 새마을운동의 원형과 변형 양자 모두 주민참여를 강조하고 있으나 실제 이전된 새마을운동에서의 주민참여 수준은 낮은 것으로 나타났다. 마지막으로 관리전략 측면에서는 원형에서 나타난 체계적인 관리전략이 부재했으며, 이는 사업의 효과성 및 지속성 담보에 부정적 영향을 미치는 것으로 나타났다.The active policy transfer of Saemaul Undong (the New Village Program, or NVP) to developing countries has been observed recently. Current research on the NVP, however, narrowly focuses on the effectiveness of the program without an analysis of the prototype NVP and modifications to it in countries where it is transferred. This paper constructs the prototype NVP and analyzes how it is modified in t six projects in Laos and Cambodia. Our analysis suggests huge differences between the prototype and the transferred versions of the NVP. Few programs contain national-level goals that also play a minor role in implementation. Weak participation of community members is also notable. Even more, the sustainability of the programs is questionable due to the absence of systematic management strategy.이 논문은 2012년도 서울대학교 행정대학원 아시아개발연구소의 연구비 지원을 받았음

Does public service spirit matter to korean university students' public sector job choice?: a critical review of public service motivation theory

공공서비스정신이 대학생들의 민간회사 대신 공직을 선택하고, 구분하는 중요한 동기라고 할 수 있을까? 기존의 공직동기(Public Service Motivation:PSM) 이론에서는 현직 공직자와 민간 근로자간의 업무동기에 차이가 있으며 그 핵심에는 공공서비스정신이 자리잡고 있다고 주장을 해왔다. 그러나 미래의 잠재적인 공직자인 대학생들에 대한 직업선택의 동기에 대한 연구는 제한적이다. 본 연구는 10개 대학 731명의 한국 대학생들을 대상으로 공직과 민간 회사의 직업선택동기가 어떻게 다른지, 그리고 공직에 대한 긍정도와, 성별, 그리고 가족이 공적선택에 미치는 영향에 대한 실증분석을 실시하였다. 분석결과 상대적으로 공직을 선택하려는 대학생들의 공공서비스정신이 민간회사를 선택하는 학생들에 비해 높지만 절대적인 중요성에서는 외재적 동기(직업안정성, 높은 봉급, 사회적 명성)가 더 중요한 것으로 나타나고 있다. 또한 공직에 대한 긍정도가 높은 학생일수록 공직에서 더 일하고 싶은 것으로 나타났다. 반면 성별과 부모님의 영향이 특별히 공직선택을 설명하는데 중요한 변수라고 보기는 어려운 것으로 나타났다. Despite the well-known postulate that the high public service spirit holders prefer to pursue a public sector career instead of a private one, few empirical studies test this postulate. Moreover, while a substantial number of empirical studies done in the US context claim the existence of public service motivation(PSM) among incumbent public employees, it is unclear whether PSM theory is applicable for explaining the job choice of future public servants in Korea. This study surveyed 731 undergraduate students at ten Korean universities and empirically tested several hypotheses with respect to the determinants of the public/private sector job choice. The major findings of this study are: 1)public service spirit is fairly insignificant to public sector job seekers even though they rank it higher than private sector job seekers do, 2)the more positive the attitude to the public sector, the more undergraduates are likely to prefer a public sector job, and 3)parental influence and gender are not associated with public service spirit or job choice. choice

A Critical Review of the Evaluation of the COVID-19 Response in South Korea: Issue Changes and Analysis of Empirical Evidence

본 논문은 코로나(COVID-19) 사태의 전개과정에서 등장했던 주요 이슈 중 국가주도 방역체 계와 관련있는 국경봉쇄, 고강도 사회적 거리두기, 공공의료의 강조 및 3T(tracking, test, transparency) 정책의 효과성을 국가주도의 결과로 해석하는 관점을 비판적으로 검토하였다. K-방역의 신화를 국가의 성공적 방역이라고 주장하는 관점과 달리 정부 이외에도 시민, 전문가 단체, 지방정부 등 다양한 주체들의 자기조직화 과정에서 효과적인 대응이 가능했다는 주장을 복잡적응시스템의 관점에서 제기하였다. 특히 시민의 자율적 방역이 선행하고 국가의 통제 지향의 정책이 후행하는 현상을 실증적으로 제시하면서, 불확실성이 높은 재난 상황에서 자칫 국가의 선제적 대응이라는 신화는 향후 재난대응의 유연성과 대응성을 낮출 위험이 있음을 지적하였다

A Critical Review of Global Competitiveness Indices: Around the Global Competitiveness IMD and WEF Indices

국가 간 경쟁이 심화되고 국가경쟁력에 대한 비교연구가 활발히 진행됨에 따라 국가경쟁력지수가 여러 연구에서 널리 활용되고 있을 뿐 아니라 국가정책결정의 중요한 자료로 사용되고 있다. 그러나 국가경쟁력지수의 수요증가에도 불구하고 국가경쟁력의 개념과 그 측정의 타당성, 그리고 활용 방법에 대한 깊이 있는 연구들이 제대로 제시되고 있지 못한 실정이다. 본 연구는 국 제경영개발원(International Institute for Management Development)과 세계경제포럼(World Economic Forum)의 국가경쟁력지수에서 사용되는 국가경쟁력의 개념, 측정의 하위지수, 측정지표의 타당도와 신뢰도를 2000년부터 2010년의 자료를 이용하여 분석하였다. 또한 국가경쟁력지수의 활용상의 문제를 검토하였다. 분석결과 국가경쟁력 개념상의 모호성과 이론적 근거의 부족, 측정의 신뢰성과 타당성의 부족, 결과 산정상의 문제, 활용과 해석상의 자의성 등 다양한 문제가 나타나고 있음을 알 수 있었다. 따라서 시계열 분석이나 다른 실증연구의 독립변수나 종속변수로 국가경쟁력지수를 사용하는 것에는 주의가 필요하다고 할 것이다.이 논문은 2011년 정부(교육과학기술부)의 재원으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임(NRF- 2011-330-B00195

Measuring the Effect of Public Rental Housing Residency Using Matching Methods: A Focus on a Comparison of the Mental Health of Public Housing Tenants and Private Housing Tenants

본 연구는 회귀분석을 이용한 평균차이 통제방법과 매칭을 이용한 통제방법 모두 한계가 있다는 점을 고려하여, 영구임대거주자와 일반임대거주자를 매칭한 다음 매칭 전후의 다중회귀분석결과를 비교하는 방법을 사용하여 공공임대주택 거주의 효과를 측정하였다. 또한, PSM(Propensity Score Matching), MDM(Mahalanobis Distance Matching), CEM(Coarsened Exact Matching)의 다양한 매칭방법을 활용함으로써 매칭방법에 따라 결과에 차이가 있는지도 분석하였다. 나아가 여러 시점을 분석함으로써 어떤 변수가 시간의 흐름에도 불구하고 안정적인지를 살펴보았다. 분석결과, 공공임대냐 일반임대냐 여부보다는 사회적 관계 만족도 변수가 시계열적으로 안정 적이면서 종속변수인 정신건강의 변동을 가장 잘 설명하는 중요한 변수로 나타났다. 임대료 인하나 시설개설과 같은 물질적 요인의 중요성을 강조한 기존 연구의 결론과 달리 경제적 변수나 시설변수는 유의미하지 않거나 안정적이지 못했다. 이는 공공임대거주자의 정신건강 문제에 대해 물질적 차원보다는 사회적 관계 만족도 차원의 정책적 접근이 바람직하다는 것을 의미한다

Integrative Model of Learning from Policy Failure: A Case Study of Light Rail Transit Projects

본 논문은 정책실패 사례분석의 여러 접근방법을 비판적 시각으로 살펴보고, 단편적 접근방법만으로 사례를 분석한 경우에 부딪힐 수 있는 한계를 점검하였다. 선행연구들은 각기 합리주의적, 정치적, 환경복잡성적 접근방법으로 실패의 개념, 원인 및 대안을 제시하였으나 연구마다 각 관점이 혼재되어 논리성과 일관성이 다소 결여된다는 한계가 드러났다. 본 논문은 정책실패 연구의 세 가지 접근방법을 포괄하는 분석틀을 도출하였으며, 이에 입각하여 부산-김해, 용인, 의정부 경전철 사업 사례분석을 수행하였다. 결과적으로 정책실패 사례분석에서 실패의 원인에 대한 다면적인 해석이 제시되지 않는 이상, 실패로부터의 학습과 정책수정이 잘 이루어지지 않을 수 있음을 검증하였다

Does the Choice of a Survey Method Affect Results?: A Comparison of TAPI and PAPI Methods

인터넷과 태블릿 PC 등 새로운 설문조사 도구의 활용이 늘어나면서, 설문조사 도구의 선택이 연구결과에 영향을 미치는지에 대한 의구심이 증대되고 있다. 본 연구는 종이설문지 방식(PAPI) 과 태블릿 PC 방식(TAPI)을 함께 사용한 공무원 인식조사를 통해, 응답결과에 차이가 존재하는 지를 분석하였다. 분석결과, 첫째, t-test 결과 거의 모든 문항에서 설문조사 도구에 따른 개별 문항의 응답결과에 통계적인 차이가 없었다. 둘째, 응답자의 개인특성을 통제한 회귀분석의 결과도 대부분의 모형에서 설문조사방식의 회귀계수는 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났 다. 셋째, 분류나무분석 결과에서도 설문문항 중 어떠한 변수도 설문조사 도구를 예측하는데 유효하지 않음을 확인하였다. 기존의 종이설문 방식과 새로운 기술기반 설문조사 도구 간에 통계적으로 유의미한 응답의 차이를 찾을 수 없다는 본 연구 결과는 새로운 설문조사 도구의 적극적인 활용가능성을 보여준다. 즉, 상대적으로 낮은 조사비용, 무작위 질문구성을 비롯한 다양한 설문방식의 구현 가능성, 디지털 세대의 높은 친근감 등의 특성을 가진 설문조사 도구인 기술기반의 TAPI나 CAPI와 같은 효율적인 조사도구를 행정학 연구에 적극적으로 활용할 필요가 있음을 보여준다