An Aboriginal Perspective on the Remediation of Mid-Canada Radar Line Sites in the Subarctic: A Partnership Evaluation

The Mid-Canada Radar Line (MCRL) was built during the 1950s in response to the perceived threat of a Soviet nuclear attack over the Arctic. The MCRL was an entirely Canadian project, consisting of 98 radar stations that stretched across the 55th parallel from Dawson Creek, British Columbia, to Hopedale, Labrador. Seventeen MCRL sites were located in Ontario, and by 1965, all had been closed for strategic and economic reasons. Since these sites were improperly decommissioned, they have become point sources of contaminants in northern Canada. In 2001, MCRL Site 050 was remediated. The Fort Albany First Nation (located near Site 050), the Department of National Defence, and the Ontario Ministry of Natural Resources had formed a “partnership” to undertake this. We determined that from an Aboriginal perspective, a true partnership (as we define it) did exist between these organizations; a partnership based on the essential elements of respect, equity, and empowerment. We show that these cornerstones of a true partnership were present in the initial documents that discussed remediation of this site. This evaluation will provide insight, guidance, and a potential framework to benefit future partnership endeavours, helping to foster stronger collaborative relationships between Aboriginal organizations and governments at all levels, especially with respect to the remediation of abandoned radar line sites.Le réseau mitoyen d’alerte radar du Canada a été aménagé dans les années 1950 en réaction à une menace perçue d’attaque nucléaire soviétique qui passerait par l’Arctique. Ce réseau mitoyen était un projet entièrement canadien. Il consistait en 98 postes de radar répartis à la hauteur du 55e parallèle, de Dawson Creek, en Colombie-Britannique, à Hopedale, au Labrador. Dix-sept postes de radar avaient été installés en Ontario, et vers 1965, ils avaient tous fermé leurs portes et ce, pour des raisons stratégiques et économiques. Puisque ces postes n’ont pas été désaffectés dans les règles de l’art, ils sont devenus des sources ponctuelles de contaminants dans le nord du Canada. En 2001, le poste 050 du réseau mitoyen a fait l’objet d’une biorestauration. La Première Nation de Fort Albany (située près du poste 050), le ministère de la Défense nationale et le ministère des Richesses naturelles de l’Ontario avaient formé un « partenariat » pour s’acquitter de cette tâche. Nous avons déterminé que du point de vue des Autochtones, un vrai partenariat (comme nous le définissons) a existé entre ces organismes. Il s’agissait d’un partenariat reposant sur des éléments essentiels de respect, d’équité et d’habilitation. Nous montrons que ces éléments essentiels d’un vrai partenariat étaient présents dans les premiers documents ayant trait aux efforts de biorestauration de ce poste de radar. La présente évaluation a pour but de fournir une perspective, une orientation et un cadre de référence éventuel pouvant servir de modèles à d’autres partenariats et ce, dans le but de favoriser des relations de collaboration plus étroites entre les organismes autochtones et les gouvernements de tous les échelons, surtout en ce qui a trait aux travaux de biorestauration des postes de radar abandonnés

Municipal Resource Guide to Leading Practices in Cost Savings

Ontario municipalities of all sizes face pressure to “do more with less.” Commissioned by the Ontario Ministry of Municipal Affairs, this Resource Guide provides municipal officials with single-source information about a range of current leading practices in cost savings in small and mid-sized Ontario municipalities. Municipalities across the province are continually developing innovative practices that save costs without incurring service level reductions. Most of these practices involve small-scale initiatives that result in modest savings. Yet even modest savings add up over time, and multiple small initiatives in a single municipality can make a big difference. In addition, by providing an opportunity to re-think established service provision practices, these initiatives often have significant non-monetary benefits as well. This Guide, based on a year of research by a team at Western University, presents detailed profiles of 14 selected cases of leading practices in cost savings. The case studies come from municipalities of varying sizes in all regions of the province, and profile leading practices in a wide variety of service fields. In addition to these cases, the Guide presents a reference compendium of 159 cost-savings recommendations from recent Municipal Service Delivery Reviews. The Guide is intended to serve as a source of ideas and inspiration for Ontario’s local officials as they seek to provide the best possible services to their residents in challenging fiscal times.https://ir.lib.uwo.ca/urbancentre-reports/1000/thumbnail.jp

Moosonee, Ontario: a model of cold war change

Considerable research has been conducted on the Canadian north over the past few decades. This research has focused on resource development (mining and forestry), on small resource towns, and on mega-projects such as the James Bay Hydro Project. To date, little work has been produced on the relationship between military activity in the north and the landscapes, communities and people affected by such activity. This study examines the impact of the Cold War on the community of Moosonee, Ontario. By the mid-1950s Moosonee had become a shipping centre for northerly radar base developments. Further growth occurred as a result of the construction and operation of a Royal Canadian Air Force (RCAF) radar base adjacent to Moosonee from 1961 to 1975. Moosonee adapted to two types of development: population growth generated by military construction and activity, and redevelopment initiated by the closure of the RCAF base. Community adaptation to growth included major changes to local infrastructure and the evolution of local government. Once the radar base closed, the town’s residents seized the opportunity to use the housing and infrastructure on the RCAF base to fill local needs. Furthermore, local people worked with neighbouring communities to ensure that the RCAF base was transformed into a regional high school. The initial purpose of this study was twofold: to understand the impact of military development by examining how Moosonee changed from 1955 to 1975, and to report back to the residents of Moosonee on research results. Near the conclusion of the interviews and data collection stage it became clear that the broader purpose of this study was to join the conversation on community development models and to develop a model which fit the Moosonee experience. The thesis concludes with an explanation of the stages of development in Moosonee as compared to theoretical development stages, the impacts of the Cold War, and the way that impacts varied depending on the social status of individuals. It also demonstrates how Moosonee’s residents transformed community planning from provincially driven to local citizen-driven planning.Doctor of Philosophy (PhD) in Human Studie

UWOMJ Volume 43, No 2, January 1973

Schulich School of Medicine & Dentistry University of Western Ontario Medical Journalhttps://ir.lib.uwo.ca/uwomj/1052/thumbnail.jp

Where the River Flows Fast

Kashechewan, a flood-prone remote First Nation in northern Ontario, is the focus of this thesis. It is an exploration into the factors that have contributed to the community’s decline and current state. By looking at how these factors influence built form, the principles, possibilities, and concepts that are latent within it are used to re-establish ways in which the people can view, value, and act upon the land to create lasting change. The discussion has larger implications about how we, as Canadians, live with the land and built forms, and react to one another both as a collective, and as individuals. It is an attempt to dissolve the distinction between ‘aboriginal’ and ‘colonizer’ to open up greater design possibilities. Composed as a series of explorations into the physical and spiritual form of the community, this thesis weaves together three parts of its larger story connected with the thread of narrative poem. Part I opens a discourse that considers the impact of the system and establishment of Aboriginal Reserves on the community. Part II explores the notion of remoteness alongside methods of movement and transportation of people and materials. Part III engages the ephemeral, discussing memory and the meaning of transient moments. Stemming from these streams of exploration, three individual designs are proposed. The first explores flood-resilient architecture as a sensitive response to the river and engages the future expansion of the community beyond the walls of the dike. The second envisions an integration of movement into a centralized community hub. The third lays out an approach to abandoning the site while preserving its sacred spaces. In each case, the design explores built form as a tool for fusing back together the spirit of the land and the narrative of the people. Through the metaphor of flooding as a conversation between the light and the dark, this thesis looks at the history of abuse between aboriginal and colonizer, and the current abuse of substance and soul from which an architectural premise moves forward. The thesis attempts to embrace the complexity and difficulty of designing with such inherent obstacles to overcome by taking inspiration from the simple and sublime beauty of the place and distilling it into built form

Colonialism's currency : a political history of First Nations money-use in Quebec and Ontario, 1820-1950

Cette étude analyse l'utilisation de l'argent dans le contexte du colonialisme canadien des XIXe et XXe siècles. Elle émet l’hypothèse que l'argent, en tant qu'objet et idée économique par excellence de la société occidentale, était au cœur des interactions entre les Premières Nations, l'État et le capital. À travers une analyse de l'utilisation de l'argent, tant en ce qui concerne son aspect matériel que son côté abstrait, cette thèse conclut que le rôle joué par l'argent dans le colonialisme canadien ne fut pas monolithique, fournissant à tout acteur historique un moyen d'exercer du pouvoir, parfois de manière étonnante. Elle affirme que le rôle incontournable qu'une grande partie de l'historiographie accorde à l'État (plus particulièrement au Département des affaires indiennes) et le carcan législatif qu'il a développé en ce qui concerne l'expérience vécue des Autochtones est, du moins au sujet des affaires monétaires, au mieux surfait et au pire caricatural. En effet, cette étude démontre qu'en dépit du discours musclé que certains bureaucrates et politiciens ont employé dans la correspondance, les rapports publiés et la législation, les conséquences de l'intervention monétaire de l'État dans des communautés amérindiennes n'a que rarement correspondu aux objectifs officiellement énoncés, allant même parfois jusqu'à contredire ces derniers. En s'appuyant sur l'analyse de l'expérience de trois Premières Nations distinctes sur les plans culturel, historique et géographique (au Québec, les Huron-Wendat de Wendake et les Innus de Mashteuiatsh et, en Ontario, les Cris de Moose Factory), cette étude affirme que les politiques nationales de l'État ont eu des effets différents selon le contexte dans lequel elles furent mises en œuvre. Ainsi, la présente thèse remet en question les interprétations de l'histoire du colonialisme de la première moitié du XXe siècle qui dresse trop facilement des parallèles entre les objectifs énoncés d'un État apparemment hostile et les difficultés socioéconomiques qu'expérimentent actuellement beaucoup de Premières Nations. Cette thèse affirme plutôt que l'interaction de la politique et de la pratique, en ce qui a trait à l'utilisation de l'argent aux XIXe et XXe siècles, a souvent produit des résultats inattendus, créant ainsi un nouvel espace permettant à la fois l'expression de l'« agency » autochtone et l'imposition de l'autorité étatique et capitaliste. Au cours des années 1820 et 1830, certains débats entre les autorités impériales et coloniales quant à la monétisation des présents amérindiens contribuaient à la réification discursive de l’« Indien imprévoyant ». Jusqu'au milieu du XXe siècle, cette figure influençait le discours étatique de deux façons. D'abord, elle permettait aux Affaires indiennes de légitimer le statut légal des Amérindiens en tant que pupille de l'État. Ensuite, elle offrait à cette même institution un moyen efficace de repousser les prétentions d'autres agences étatiques qui tentaient de fournir aux Premières Nations des services au même titre que les autres Canadiens, et ce, en affirmant posséder l'expertise nécessaire pour protéger cette population particulièrement vulnérable. Cette façon de dépeindre les Autochtones, profondément influencée par la conviction très répandue que les pauvres des régions urbaines étaient incapables de gérer l'argent liquide de manière judicieuse, amène à concevoir ceux-ci comme une masse indifférenciée qui, dans les termes employés par le discours de la politique indienne, devait être « protégée », « civilisée » et « assimilée ». Cependant, les actions concrètes des Affaires indiennes ont fréquemment influencé la société autochtone de manière à défier ce genre de représentations unitaires, notamment en ce qui concerne la création et l'entretien des divisions de classes, ceci révélant l'écart important entre le discours officiel et l'expérience vécue. Au même moment, les grandes corporations du commerce des fourrures (institutions qui dominaient l'activité économique dans la région subarctique jusqu'au milieu du XXe siècle) dépeignaient également les Amérindiens comme des êtres imprévoyants par nature, ce qui leur permettait de justifier à la fois leur politique de ne pas utiliser l'argent en espèces pour les paiements ainsi que leurs fréquents efforts pour diminuer les sommes qu'elles accordaient en crédit aux Amérindiens. Toutefois, en pratique, la concurrence et la place grandissante occupée dans le Nord québécois et ontarien par les Eurocanadiens qui n'étaient pas directement impliqués dans la traite de fourrures compliquaient l'utilisation de l'argent, faisant souvent en sorte que la Compagnie de la Baie d'Hudson et ses principaux rivaux, en dépit des souhaits de leurs dirigeants, étaient obligés d'employer davantage l'argent. Néanmoins, la politique corporative adoptée par ces compagnies à partir du XVIIe siècle, qui consistait à n'utiliser qu'une seule monnaie d'échange (le castor) avec les Premières Nations, facilitait l'implantation de l'argent étatique dans le subarctique aux XIXe et XXe siècles. Un symbole particulièrement visible de sa souveraineté sur un territoire grandissant est ainsi fourni à l'État-nation canadien en plein essor. Cette thèse cherche à démontrer trois principaux points. Premièrement, elle soutient que l'argent doit être analysé à la fois sur les plans économique et politique, puisque l'espace monétaire dans le contexte colonial servait à légitimer l'autorité responsable de son maintien (quelles soit corporative ou étatique) tout en facilitant les activités du marché. Deuxièmement, elle affirme qu'en tant que phénomène fondamentalement social, l'argent fournissait un moyen par lequel certains acteurs arrivaient à imposer leur domination coloniale et d'autres réussissaient à résister à celle-ci ou à l'esquiver, ce dernier résultat étant souvent créé par l'application de la domination elle-même. Troisièmement, cette thèse affirme que l'histoire des relations entre les Premières Nations et les Eurocanadiens doit être examinée en des termes discursifs et matériels, car la juxtaposition de ces deux registres d'analyse distincts révèle des inconsistances importantes qui seraient autrement demeurées invisibles. \ud ______________________________________________________________________________ \ud MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Amérindiens, Huron-Wendat, Innu, Cri, Monnaie, Impérialisme, Formation de l'État, Département des affaires indiennes, Compagnie de la baie d'Hudson, XIXe siècle, XXe siècl

Merging amerindian & euroamerican understandings of a shared past : the 1832 Washaw conflict

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal