ECHO News Juin 1996 No. 11

ECHO = European Community Humanitarian Offic

« Vous êtes ici dans une mini-ONU » : Les réfugiés publics au Québec. De l’humanitaire au communautaire

L’article consiste en une analyse des structures humanitaires canadiennes et des organismes communautaires mis en place pour l’accueil des réfugiés publics au Québec. L’auteure propose une vue à la fois généalogique et anthropologique de l’accueil humanitaire à la canadienne et à la québécoise à partir d’entretiens auprès de réfugiés et d’intervenants communautaires, puis de discours et de politiques liant raison d’État, raison économique, humanitaire et humanisme. L’analyse porte également sur les formes qu’empruntent les identités des uns et des autres tout au long de la trajectoire, de l’exil à l’installation des réfugiés dans le pays d’accueil. Alors que la structure humanitaire paraît diffuse et peu explicitée chez les réfugiés, elle se transforme chez les intervenants en une sorte d’humanisme cosmopolitique tandis que l’humanitaire transnational se trouve rejeté. Les articulations et les contradictions entre l’accueil humanitaire et les conditions de l’accueil font ressortir les paradoxes de la bienveillance canadienne et les limites de celle-ci, notamment au chapitre de la citoyenneté et des droits.This article consists in an analysis of Canadian humanitarian structures and community organizations set up to welcome public refugees in Québec. The author proposes both a genealogical and anthropological view of the Canadian and Québec traditions of humanitarian reception based on interviews with refugees and community workers, and on speeches and policies bringing together reasons of state, economic reasons, humanitarianism and humanism. The analysis also considers the different forms that people’s identities take all throughout their journey, from exile to the settling of refugees in the host country. Whereas refugees tend to see the humanitarian structure as being vague and unclear, community workers are increasingly viewing it as a sort of cosmopolitical humanism, with an ensuing rejection of transnational humanitarianism. The relationship and contradictions between the humanitarian welcome and the dayly conditions highlight the paradox and limitations of Canadian benevolence, particularly with regard to citizenship and rights.Este artículo es un análisis de las estructuras humanitarias canadienses y de los organismos comunitarios creados para acoger a los refugiados públicos en Quebec. El autor propone un enfoque genealógico y antropológico del acogimiento humanitario a la canadiense y a la quebequence a partir de entrevistas con refugiados y trabajadores comunitarios, del discurso y de las políticas que ligan razón de estado, razón económica, humanitaria y humanismo. El análisis aborda también las formas que toman las identidades de unos y de otros a lo largo de la trayectoria, desde el exilio hasta la instalación de los refugiados en el país que los acoge. Aunque la estructura humanitaria parece difusa y poco explícita entre los refugiados, se transforma entre los trabajadores en una especie de humanismo cosmopolítico que recusa el humanitarismo trasnacional. Las articulaciones y las contradicciones entre el socorro humanitario y las condiciones de acogimiento muestran las paradojas y límites de la benevolencia canadiense, sobre todo en lo concerniente a la ciudadanía y a los derechos

Le comportement des ONG engagées dans l’aide humanitaire : Selon leur culture d’origine et les pressions politiques subies

Les ONG engagées dans l’aide humanitaire ont des comportements différents sur leur terrain d’action. L’article montre que cela s’explique par ce que les créateurs de ces organismes ont des visions différentes du monde et des effets qu’ils peuvent espérer de leurs missions. La culture du pays d’origine, et tout particulièrement la religion, a pesé lourdement sur ces critères de départ et donc sur les modalités d’action sur le terrain. Mais au fil du temps, les choses tendent à changer, en se radicalisant. La notion omniprésente de guerre contre le terrorisme oblige les ONG à choisir leur camp et à tenir compte des énormes pressions politiques qu’elles subissent. Cela s’ajoute à une forte professionnalisation qui, dans le cadre de la formation de réseaux internationaux d’ONG et le développement d’organisations humanitaires transnationales, tend à normaliser de nombreuses procédures, en particulier dans les relations avec les bailleurs de fonds. On peut donc constater que de nombreuses différences initiales s’estompent progressivement, même s’il en subsiste encore assez pour que de nombreuses ONG gardent une identité propre.NGOs involved in humanitarian aid do not all act the same way in the field. This article shows how this can be explained by the fact that the founders of these organizations have different views of the world and the hoped-for effects of their work. The culture of the country of origin and, in particular, their religion weighed heavily on the initial criteria and thus on the means of action in the field. However, things are changing now and becoming more radical. The omnipresent notion of the war against terror has forced NGOs to choose sides and take into account the enormous political pressures on them. A growing professionalization is also occurring that has tended to standardize procedures in the forming of international NGO networks and the development of transnational humanitarian organizations, particularly in the relations with financial backers. It has accordingly been observed that there has been a slow blurring of many of the original differences, even though there remain enough of these for many NGOs to maintain their own identities.Las ONG que se dedican a la ayuda humanitaria tienen maneras diferentes de comportarse en el terreno. Este artículo demuestra que eso se explica por el hecho que los creadores de esos organismos tienen visiones diferentes del mundo y de los efectos que pueden provocar sus misiones. La cultura del país de origen, y particularmente la religión, ejercen una fuerza considerable sobre los criterios de base y las formas de actuar sobre el terreno. Con el transcurso del tiempo, las cosas tienden a cambiar radicalizándose. La noción omnipresente de guerra contra el terrorismo, obliga a las ONG a participar y tomar en cuenta las enormes presiones políticas a las que están sometidas. A eso se agrega una fuerte profesionalización que, en el cuadro de la formación de redes internacionales de ONG y del desarrollo de organismos humanitarios transnacionales, tiende a normalizar una gran variedad de procedimientos, sobre todo en sus relaciones con los donadores de fondos. Podemos pues constatar que muchas de las diferencias iniciales tienden a atenuarse, pero algunas perduran lo suficiente para que muchas ONG conserven una identidad propia

EC-Review - Activities of the institutions of the European Union No. 623

Information hebdomadaire aux Delégotions de la Commission européenne sur ies travaux principaux des Institut1ons de l'Union européenne = Weekly information to the Delegations of the European Commission on the principle activities of the European Union

Quelques éléments pour faciliter l'utilisation des bases de données sur l'aide du CAD

Dans les années 90, on a pu constater une diminution des volumes d'aide dans un contexte de remise en question de l'utilité de l'aide. Sous l'impulsion des objectifs du millénaire, l'aide est repartie à la hausse mais la préoccupation pour une meilleure efficacité de l'aide est devenue centrale. Ainsi, les bailleurs se sont engagés à accroître leurs efforts financiers en faveur de l'aide au développement mais également à améliorer l'impact de cette aide sur le développement. Depuis, de nombreux travaux ont cherché à identifier les conditions permettant de maximiser l'impact de l'aide sur certains objectifs tels que la réduction de la pauvreté (Collier-Dollar, 2001), l'égalité des chances (Cogneau-Naudet, 2005), ou encore la réalisation des objectifs du millénaire (Wood, 2008). D'autres travaux empiriques sont entrepris pour identifier les difficultés auxquelles se heurtent les pays développés et en développement pour accroître l'efficacité de l'aide afin d'apporter des solutions à ces difficultés. Il est donc important de pouvoir s'appuyer sur des statistiques fiables sur les activités d'aide. Le Comité d'Aide au Développement (CAD) de l'OCDE est le principal organe au sein duquel les donneurs bilatéraux cherchent à coordonner leurs activités de coopération pour le développement. Depuis sa création en 1961, le CAD est également chargé de recueillir les statistiques sur l'effort mondial de coopération. Les membres du CAD se mettent d'accord sur l'éligibilité au titre de l'APD mais aussi sur les définitions et les directives de notification, et ils s'engagent à fournir au CAD des statistiques sur leur volume d'aide. Ce système permet ainsi de disposer de données fiables et comparables sur les apports d'aide des principaux bailleurs sur des séries temporelles qui peuvent couvrir plus de 40 ans. Il n'est donc pas étonnant de retrouver les données du CAD dans la plupart des études qui traitent de l'aide au développement. Ce document a été réalisé pour ceux qui souhaitent utiliser les données du CAD dans leurs travaux de recherche et qui ne sont pas familiers avec les bases du CAD. Il nous a tout d'abord paru intéressant de revenir sur la mesure de l'aide, avec notamment les limites de la définition de l'Aide Publique au Développement (APD) et l'utilisation de nouveaux concepts de l'aide. Puis nous présentons les principales bases de données sur l'aide disponibles sur le site du CAD. Il s'agit notamment de savoir comment les données ont été collectées, quelle est la spécificité de chaque base, et quels sont les principaux avantages et inconvénients de chacune d'entre elles. Enfin, nous rentrons plus en détail dans chaque base, afin de comparer l'information que l'on peut trouver et la manière dont on peut y accéder

L’Arche de Zoé : La chronologie d’un naufrage humanitaire

L’Arche de Zoé. La chronologie d’un naufrage humanitaire (essai)L’affaire de L’Arche de Zoé a fait grand bruit dans la presse française passée en revue ici. Elle est révélatrice d’une certaine vision du droit d’ingérence humanitaire et interroge sur l’adoption internationale au regard d’un bien-être de l’enfant qui ne serait qu’unique et occidental.Zoe’s Ark. A Humanitarian Wreck (Essai)The Zoe’s Ark affair, which caused big sensation in French media, is examined here from a press review’s perspective. This case outlines a certain view of the right to humanitarian intervention and questions the Western notion of best interest of the child in international adoption.El arca de Zoe. La cronología de un naufragio humanitario (ensayo)El caso del Arca de Zoe provocó un gran estruendo en la prensa francesa de la cual hacemos aquí la revista. Revela una cierta visión del derecho de ingerencia humanitaria y cuestiona la adopción internacional con relación al bienestar del niño, bienestar que sería único y occidental