Herausforderungen zur Aufrechterhaltung des Arbeitsschutzes in Strukturanpassungs- und Veränderungsprozessen – Verifiziert am Beispiel eines Bergwerksbetriebes

Abstract

Strukturanpassungs- und Veränderungsprozesse in Unternehmen, bedingt durch Schließung, Teilschließung oder Umstrukturierung, beeinflussen signifikant den Arbeitsund Gesundheitsschutz. Ein wesentliches Element des Arbeits- und Gesundheitsschutzes ist die Anlagen- und Maschinensicherheit. Diese ist essenziell für die Rechtssicherheit des Unternehmens wie auch die sichere Arbeit der Mitarbeitenden. Dabei sind sowohl organisatorische als auch menschliche Faktoren zu berücksichtigen. Bei der Umsetzung der Strukturanpassungs- und Veränderungsprozesse sind Störgrößen zu berücksichtigen, die negativ auf Kontinuität und Qualität des betrieblichen Prozessablaufs wirken. Exemplarische Beispiele für solche Störgrößen sind Reduzierung des Instandhaltungsumfangs, Verlängerung von Instandhaltungs- und Prüfintervallen und Nutzung von Anlagen oder Maschinen an der Kapazitätsgrenze. Die Störgrößen wirken auf die menschlichen Faktoren dahingehend, dass Mitarbeitende abwandern, Qualifikation sinkt und somit Wissen verloren geht. Um den oben genannten Störgrößen entgegenzuwirken und die Auswirkungen auf die Mitarbeitenden zu reduzieren, muss sichergestellt sein, dass die Sicherheit von Anlagen oder Maschinen niemals den rechtssicheren Bereich verlassen. Hierfür notwendige Investitionen – sowohl in Anlagen oder Maschinen als auch Qualifikation und Wissenserhalt – sind auch unter Kostendruck durchzuführen. Somit ist der Erhalt der Anlagen- und Maschinensicherheit nicht nur ein unabdingbarer Bestandteil des Arbeitsund Gesundheitsschutzes, sondern zwingend für die rechtssichere Umsetzung von Strukturanpassungs- und Veränderungsprozessen. Resultierend aus einem Forschungs- und Entwicklungsvorhaben ist das Ergebnis ein Programm für die Veränderungsphasen im Betriebssicherheitsmanagement (BSM). Dieses implementiert Modelle, sowie einen entwickelten Prozess samt Maßnahmen und wird um eine neue Kennzahl im BSM ergänzt. Die Kennzahl beschreibt die Leistungsfähigkeit einer Organisation zur Erreichung eines betriebssicheren Zustands. Das Modell vereinigt Methoden des Changemanagements nach Kotter, des Arbeits- und Gesundheitsschutzes nach Bradley und des Qualitätsmanagements nach Demming, und deckt damit die relevanten Fachdisziplinen ab. Die neue BSM-Kennzahl wurde auf Basis von Felddaten entwickelt. Um die Allgemeingültigkeit – und damit auch Branchenunabhängigkeit – des Programmes und der BSM-Kennzahl sicherzustellen, wurden Hilfsmittel und Methoden verallgemeinert. Für die vorbeugende Instandhaltung wird die Ermittlung der Leistungsfähigkeit zur Erreichung eines betriebssicheren Zustands ermittelt. Daraus resultierend kann die Umsetzung von Maßnahmen gewichtet werden. Zugehörige Einflussgrößen sind Dauer, Ressourcen und verfügbarer Umsetzungszeitraum. Nach Verifizierung und Implementierung der Hilfsmittel und Methoden, mit Beginn des Jahres 2019, sinkt der LTIF-Wert und stabilisiert sich auf einem niedrigen Niveau in den Folgejahren. Dieses wird durch die Verifizierung und Optimierung der Hilfsmittel im Rahmen des PDCA-Zyklus erreicht, um den Einfluss von Änderungen an Rahmenbedingungen und Störgrößen zu berücksichtigen. Durch die Reduzierung und Stabilisierung des LTIF-Werts auf niedrigem Niveau ist die Wirkung der Hilfsmittel und Methoden nachgewiesen.Structural adjustment and change processes in companies, caused by closure, partial closure or restructuring, have a significant impact on occupational health and safety. An essential element of occupational health and safety is plant and machine safety. This is essential for the legal certainty of the company as well as the safe work of the employees. Both organizational and human factors must be taken into account. In the implementation of the structural adjustment and change processes, disturbances must be taken into account that have a negative effect on the continuity and quality of the operational process flow. Exemplary examples of such disturbances are reduction of the scope of maintenance, extension of maintenance and inspection intervals and use of plants or machines at the limit of capacity. The confounding variables have an effect on human factors in such a way that employees migrate, qualifications decrease and thus knowledge is lost. In order to counteract the above-mentioned disturbances and reduce the impact on employees, it must be ensured that the safety of systems or machines never leaves the legally compliant area. Investments necessary for this – both in plants or machines as well as qualification and knowledge retention – must also be carried out under cost pressure. Thus, maintaining plant and machine safety is not only an indispensable component of occupational health and safety, but also imperative for the legally compliant implementation of structural adjustment and change processes. As a result of a research and development project, the result is a program for the change phases in industrial safety management (BSM). This implements models, as well as a developed process including measures and is supplemented by a new key figure in the BSM. The key figure describes the performance of an organization to achieve an operationally safe state. The model combines methods of change management according to Kotter, occupational health and safety according to Bradley and quality management according to Demming, and thus covers the relevant disciplines. The new BSM key figure was developed on the basis of field data. In order to ensure the general validity – and thus also industry independence – of the program and the BSM KPI, tools and methods have been generalized. For preventive maintenance, the determination of the performance to achieve an operationally safe condition is determined. As a result, the implementation of measures can be weighted. Associated influencing variables are duration, resources and available implementation period. After verification and implementation of the tools and methods, at the beginning of 2019, the LTIF value decreases and stabilizes at a low level in the following years. This is achieved by verifying and optimising the tools within the PDCA cycle in order to take into account the influence of changes in framework conditions and confounding variables. By reducing and stabilizing the LTIF value at a low level, the effect of the tools and methods has been proven