Immunité relative des membres de l’Assemblée fédérale :quelle compatibilité avec l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme ?

Abstract

En Suisse, l’immunité relative des parlementaires féé.raux soumet à autorisation les poursuites pénales contre les membres de l’Assemblée fédérale, lorsque ces personnes sont soupçonnées d’avoir commis une infraction pénale en rapport direct avec leurs fonctions ou activités parlementaires. Lorsque l’immunité n’est pas levée, les poursuites pénales prennent fin, sans contrôle judiciaire. Cette contribution interroge la conformité de cette pratique avec la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme. En effet, les juges de Strasbourg ont développé une jurisprudence abondante sur le lien entre les immunités et l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme, qui garantit notamment le droit d’accéder . un tribunal. L’article analyse certains cas particuliers d’immunité sur lesquelles les Chambres fédérales se sont prononcées lors des dernières années, en se basant sur les arrêts de la Cour et les principes qu’il est possible d’en dégager. Il met en avant les risques de nonconformité de la pratique actuelle avec la Convention européenne des droits de l’homme. DOI: 10.3256/978-3-03929-095-6_05  In Switzerland, the relative immunity of federal parliamentarians requires both chambers of Parliament to authorise criminal proceedings against members, if they are suspected of committing a crime directly related to their parliamentary duties. If immunity is not waived, criminal proceedings are terminated without judicial review. This article examines the compatibility of this practice with the European Court of Human Rights’ case law. Judges have indeed developed case law on the relationship between immunities and article 6 of the European Convention on Human Rights, which guarantees the right to access a court. This article analyses specific immunity cases on which the federal chambers have ruled in recent years. Finally, it highlights the current risks of noncompliance with the Convention. DOI: 10.3256/978-3-03929-095-6_05In der Schweiz ist die relative Immunität der Bundesparlamentarier genehmigungspflichtig. Das ist der Fall, wenn sie im direkten Zusammenhang mit ihren parlamentarischen Aufgaben oder Tätigkeiten einer Straftat verdächtigt werden. Wird die Immunität nicht aufgehoben, wird das Strafverfahren ohne gerichtliche Kontrolle eingestellt. Dieser Beitrag befasst sich mit der Frage, ob diese Praxis mit der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vereinbar ist. Die Richter des Gerichtshofs haben nämlich eine Rechtsprechung zum Zusammenhang zwischen Immunitäten und Artikel 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention entwickelt, der das Recht auf Zugang zu einem Gericht garantiert. Dieser Artikel analysiert einige Sonderfälle, über die die eidgenössischen Räte in den letzten Jahren entschieden haben. Abschliessend werden die aktuellen Risiken einer Nichtkonformität der bestehenden Praxis mit der EMRK aufgezeigt. DOI: 10.3256/978-3-03929-095-6_0