Le budget de l'Union européenne à l'épreuve des élargissements

Abstract

Le budget de l'Union européenne a toujours eu une fonction facilitatrice, de nature à favoriser l'acceptabilité, par les Etats membres comme par les citoyens, de nouvelles avancées de la construction européenne, en particulier les élargissements. Alors que le cadre financier pluriannuel de l'Union européenne pour la période 2021-2027 a été poussé à ses limites, notamment par la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, les ingrédients semblent aujourd'hui réunis pour un changement de paradigme: une situation de polycrises, la nécessité d'investir massivement pour ne pas mettre en péril la sécurité, la stabilité et la compétitivité de l'Union européenne, ainsi que l'ombre portée de futurs élargissements. Les décisions relatives à l'élargissement sont prises en fonction des mérites propres des pays candidats. En aucun cas les discussions à venir sur le cadre financier pluriannuel ne peuvent préjuger de ces décisions. Tout au plus devront-elles accompagner de manière crédible les pays candidats et assurer à l'Ukraine le soutien que l'Union européenne s'est engagée à lui apporter dans la durée. En revanche, les négociations budgétaires à venir seront naturellement influencées par les perspectives d'élargissement, et l'appétit de certains Etats membres à réformer les grandes politiques communes européennes sera d'autant plus important que les perspectives d'élargissement gagneront en crédibilité