The Immunization of Administrative Decisions upon the Expiry of the Appeal Period:: A Comparative Study

Abstract

ان تحصن القرار الاداري هو من صنع المشرع فهو دعم لاستقرار المعاملات القانونية و سير المرافق العامة بإنتظام , لان فتح مدة التقاضي او الطعن بالقرارات الادارية على مصراعيه لمدة طويلة سيؤدي الى اضطراب في عمل الادارة و يصيب المراكز القانونية التي تكتسب من القرارات الادارية, و هي محددة في العراق بــ60 يوماً و في اقليم كوردستان بـــــ 30 يوماً فإذا ما مضت مدة الطعن بالالغاء فإن القرار الاداري متحصن من الطعن بالالغاء قضائياً, و من السحب ادارياً , و بعد ذلك يعامل القرار الاداري المتحصن غير المشروع معاملة القرار المشروع و يترتب على ذلك اكتساب القرارات الادارية حصانة نهائية ضد الالغاء ولو كان مخافة للقانون. يختلف مدة تحصن القرارات الادارية بالنسبة للافراد و التي تبدأ من تاريخ النشر و التبليغ و العلم اليقيني عن تحصنها بالنسبة للادارة  , فمدة سحب القرار الاداري  يبدأ من تاريخ صدور القرار الاداري. و مع ذلك فإن بعض القرارات الادارية غير قابلة للتحصن حسب احكام القضاء اما لكون لها اثاراً مستمرة او كونها عديمة الاثر ام ان اثرها لم يظهر بعد ام ان ثرها قد انتهت.The immunization of administrative decisions is a legislative construct aimed at ensuring the stability of legal transactions and the regular operation of public services. Allowing an extended period for litigation or appeals against administrative decisions would disrupt administrative functions and affect the legal positions acquired through these decisions. In Iraq, the appeal period is limited to 60 days, while in the Kurdistan Region, it is 30 days. Once this period expires, the administrative decision becomes immune from judicial annulment and administrative withdrawal. Consequently, an unlawful but immunized administrative decision is treated as if it were lawful, granting administrative decisions final immunity against annulment, even if they contradict the law. The duration of administrative decisions’ immunity differs for individuals and the administration. For individuals, it starts from the date of publication, notification, or certain knowledge, whereas for the administration, the withdrawal period begins from the date of issuance. However, some administrative decisions remain non-immune according to judicial rulings, either due to their ongoing effects, their lack of legal consequence, the delayed emergence of their effects, or the expiration of their impact