Subsidiaritätsprinzip(ien) im Natur- und Heimatschutzrecht

Abstract

Im vorliegenden Beitrag wird untersucht, auf welche Arten das Prinzip der Subsidiarität im Natur- und Heimatschutzrecht zum Ausdruck kommt. Das verfassungsmässige Subsidiaritätsprinzip wirkt sich auf die Finanzierung des Natur- und Heimatschutzes aus, namentlich auf die Ausrichtung von Bundesbeiträgen an die Kantone. Für die Aufgaben- und Kostenverteilung zwischen Bund und Kantonen wird im vorliegenden Beitrag vom Subsidiaritätsprinzip im engeren Sinn (sensu stricto) gesprochen. Das Subsidiaritätsprinzip im weiteren Sinn (sensu lato) kommt bei der Wahl der konkreten Schutzmassnahme nach dem Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) zum Tragen. Wie nachfolgend aufgezeigt wird, unterscheiden sich die beiden Arten des Subsidiaritätsprinzips insbesondere durch ihren Anwendungsbereich, da das Subsidiaritätsprinzip i.e.S. die Staatsebene zwischen Bund und Kantonen, das Subsidiaritätsprinzip i.w.S. hingegen regelmässig das Verhältnis zwischen Staat und Privatpersonen betrifft. DOI: 10.3256/978-3-03929-084-0_09La présente contribution examine de quelle manière le principe de subsidiarité s’exprime dans le droit de la protection de la nature et du patrimoine. Le principe constitutionnel de subsidiarité se répercute sur le financement de la protection de la nature et du paysage, notamment sur le versement des contributions fédérales aux cantons. Pour la répartition des tâches et des moyens financiers entre la Confédération et les cantons, on parlera dans cet article du principe de subsidiarité au sens étroit (sensu stricto). Le principe de subsidiarité au sens étendu (sensu lato) s’applique au choix de la mesure de protection concrète selon la loi sur la protection de la nature et du paysage (LPN). Comme nous le montrerons ci-après, les deux types de principe de subsidiarité se distinguent notamment par leur champ d’application, puisque le principe de subsidiarité au sens étroit concerne le niveau étatique entre la Confédération et les cantons, tandis que le principe de subsidiarité au sens étendu concerne régulièrement les relations entre État et personnes privées. DOI: 10.3256/978-3-03929-084-0_09This article examines the ways in which the principle of subsidiarity is expressed in nature and cultural heritage protection law. The constitutional principle of subsidiarity effects the financing of nature and cultural heritage protection, particularly the payment of federal contributions to the cantons. For the distribution of tasks and costs between the Swiss Confederation and the cantons, this article refers to the principle of subsidiarity in the strict sense (sensu stricto). The principle of subsidiarity in the wider sense (sensu lato) applies to the choice of specific protection measures under the Federal Act on the Protection of Nature and Cultural Heritage (NCHA). As will be shown in the following, the two types of subsidiarity principle differ in particular in their scope of application, as the principle of subsidiarity in the strict sense relates to the state level between the Confederation and the cantons, whereas the principle of subsidiarity in the wider sense generally relates to the relationship between the state and private parties. DOI: 10.3256/978-3-03929-084-0_0