A legal analysis of the use of budgetary stability as a limitation upon the principal of financial autonomy

Abstract

El principi d’estabilitat pressupostària és una versió del tradicional principi d’equilibri pressupostari. Arran de la normativa comunitària, va ser adoptat pel legislador espanyol el 2001, i a partir d’aquesta data ha anat adquirint més protagonisme. Es dona, però, la circumstància que s’ha aprofitat l’establiment d’aquest principi per anar limitant acceleradament el principi d’autonomia financera de les comunitats autònomes, cosa que ha provocat una degradació d’aquest principi, fins al punt que a data d’avui ja es pot considerar com de segon grau. No es dedueix altra cosa de la doctrina constitucional quan fa prevaldre el principi d’estabilitat sobre el d’autonomia. Segons el nostre parer, es tracta d’una interpretació exageradament centralista del text constitucional que s’hauria de superar amb una exegesi més equilibrada capaç de ponderar el fet que l’ordenament constitucional configura un estat compost per ens autònoms.El principio de estabilidad presupuestaria es una versión del tradicional principio de equilibrio presupuestario. A raíz de la normativa comunitaria, fue adoptado por el legislador español en 2001, y a partir de esta fecha ha ido adquiriendo más protagonismo. Se da, pero, la circunstancia que se ha aprovechado el establecimiento de este principio para ir limitando aceleradamente el principio de autonomía financiera de las comunidades autónomas, cosa que ha provocado una degradación de este principio, hasta el punto que a fecha de hoy ya se puede considerar como de segundo grado. No se deduce otra cosa de la doctrina constitucional cuando hace prevalecer el principio de estabilidad sobre el de autonomía. Según nuestro parecer, se trata de una interpretación exageradamente centralista del texto constitucional que se debería de superar con una exegesis más equilibrada capaz de ponderar el hecho de que el ordenamiento constitucional configura un estado compuesto por entidades autónomas.The principle of budgetary stability is a version of the traditional concept of “balancing the budget”. Based on community legislation, it was adopted by the Spanish legislature in 2001 and has, since then, been gaining increasing importance. However, it so happens that advantage has been taken of said principle to swiftly curtail that of the financial autonomy of the country’s autonomous communities, causing its degradation to the point that, as of today, it may be regarded as relegated to secondary importance. This is, in our opinion, an excessively centralist interpretation of the Spanish Constitution, which should be superseded by a more balanced exegesis capable of taking into account the fact that the constitutional framework creates a state made up of autonomous bodies