Este artigo discute a combinação de esforços públicos e privados, da perspectiva municipal. Seu propósito é reconhecer a influência do processo de integração de agentes heterogêneos no conjunto de percepções sobre
a participação plural e sobre os limites, desafios e potencialidades da ação conjunta. Para tanto, investiga dois
projetos associados ao Plano Estratégico do Município de Juiz de Fora, MG.
Integram o referencial teórico desta obra elementos oriundos da teoria da ordem negociada e do debate sobre
a construção social da realidade. Em seus resultados, a pesquisa evidencia que a qualidade do processo de
integração entre agentes plurais interfere no conjunto de percepções, ao prover: significados comuns, limites à
autonomia individual e regras capazes de coordenar o universo de relações. Tais parâmetros atuam no sentido
de alinhar esforços a propósitos comuns, equilibrar expectativas, viabilizar o consenso, romper tipificações e conferir credibilidade às decisões coletivas
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