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溫室氣體減量目標及低碳社區發展策略規劃計畫—減量策略與氣候變遷調適因應規劃計畫

By 吳功顯, 楊之遠, 王義仲 and 許立達

Abstract

[[abstract]]2007年2月所公布的氣候變遷政府間專家委員會(IPCC)第4次第1工作組評估報告「Climate Change 2007:the Physical Science Basis」重要的結論強調大部分全球平均溫度升高「非常可能(very likely > 90%)」是由人類活動所排放的溫室氣體所造成,未來熱浪、 颶風、乾旱、暴雨頻率、洪水及海平面上升等發生機率將頻仍。隨後2007年4月IPCC再次公布第4次第2工作組評估報告「Climate Change 2007:Impacts, Adaptation and Vulnerability」。科學家們蒐集及研究自然界中物理和生物變化的2.9萬項數據,其中89%的數據證明,地球正在持續變暖。報告中指出,如果平均氣溫比1990年代的水準升高1.5至2.5℃,約20%至30%的動植物將面臨增加絕種危機;數以百萬計人類將面臨水源短缺危機。IPCC建議面對氣候變遷課題,除了推動溫室氣體減量外,更應該重視瞭解氣候變遷衝擊(impact),擬定及推動調適策略(adaptation)。氣候變遷政府間專家委員會(IPCC, 2001)明確定義氣候變遷是一因果循環的架構,所涵蓋之層面應包含4個範疇,包括:氣候變遷、人類及自然系統衝擊、社會經濟發展途徑、排放量及濃度;其所採取之手段應包括調適及減緩兩項。鑑於氣候變遷是一循環型之架構(圖1),四個面向均需顧及。IPCC(2001)亦提出溫室氣體減量的潛力(potential),3項主要潛力: 1.技術減量潛力:節約能源、提升能源效率及推廣再生能源等。 2.經濟潛力:市場機制建立、減少市場失靈、增加財稅誘因制度等。 3.社會經濟潛力:消費行為、生活型態、社會結構和體制之改變等。台灣地理環境特殊,無法避免颱風與地震等天然災害之發生,屬於高災害潛勢地區,加以社會快速發展,環境之脆弱性增加。世界銀行2005年刊行之Natural Disaster Hotspots – a Global Risk Analysis指出,台灣同時暴露於三項以上天然災害之土地面積為與面臨災害威脅之人口均為73%,高居世界第一;台灣同時暴露於兩項以上天然災害之土地面積與面臨災害威脅之人口均為99%。根據國家防災中心分析,台灣面對氣候變遷潛在天然災害威脅主要有三項,包括沿海與低窪地區淹水威脅;都市洪水災害潛在威脅及水資源調度與用水問題。臺北縣為中華民國首善之區,在環保的議題上一向積極參與,並期能與國際接軌,朝向建設模範「生態城市」的目標邁進。生態都市必須明確強調當今的都市發展,並非以鄰為壑。不是隨著都市發展而製造出更多環境問題,而是要將都市產生的溫室氣體減量回歸至國際可以接納的水準。而溫室效應的控制是現今國際上普遍接受的環保概念,更是反應一個國家或城市有否盡其國際成員義務的重要指標。 2005年6月5日的「世界環境日」,50餘個世界各大都會的市長在舊金山市召開的聯合國世界環境會議(U.N. World Environment Conference)中,簽署了「綠色都市宣言」(Green Cities Declaration)及「舊金山城市環境協定」(San Francisco Urban Environmental Accords),其中共計21條建設「綠色都市」的具體行動計畫,計畫範圍包括能源、廢棄物減量、都市設計、交通等。而舊金山市本身亦於2004年9月公布了「舊金山氣候行動計畫」(San Francisco's Climate Action Plan),整合舊金山市及舊金山郡(San Francisco County)的所有行政資源,推行各項溫室氣體管制措施,全力降低大舊金山區的溫室氣體排放量。溫室氣體減量可避免國際未來可能採取之制裁措施,如罰款或貿易制裁,致使抑制國內激增溫室氣體排放量已成為迫切須處理的課題。依各國經驗,能源結構與產業政策之調整約需10~15年之時間,臺北縣若及早因應,亦可有較多緩衝時間,可大幅降低對臺北縣經濟發展及民生之衝擊。可預期地,國際各主要城市為因應京都議定書,都將發展高效率之溫室氣體減量技術及策略,臺北縣須及早因應,才不致喪失國際競爭力

Topics: 台北縣, 溫室氣體, 低碳社區, 氣候變遷, 節能減碳
Year: 2009
OAI identifier: oai:http://ir.lib.pccu.edu.tw/:987654321/1009
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