ANÁLISIS DEL MODELO DE GESTIÓN DE LAS UPC QUE MUESTRAN RESULTADOS DIFERENCIADOS EN LOS BARRIOS CONFLICTIVOS Y PACÍFICOS DE LA ADMINISTRACIÓN ZONAL QUITUMBE.

Community Policing, whose model was created for community surveillance and support, is the subject of this study, entitled "Analysis of the Management Model of the Community Policing Units" (UPCs). The aim was to demonstrate the differences between two neighborhoods in Quitumbe, one classified as conflictive and the other as peaceful. The objective was to analyze the Tambollacta and Causayllacta neighborhoods during 2022 and 2023 to identify the management and application of the Community Policing Units' management model. The methodology began with a review of official information issued by ECU 911 and a comparison of it with the perceptions of community leaders from the aforementioned neighborhoods. A focus group was conducted using a semi-structured questionnaire to gather data on the problems they experienced during this period. Among the findings were that crime rates in the Tambollacta neighborhood showed 465 cases in 2022, which increased to 5,355 cases in 2023, rising to 5,820. In the Causayllacta neighborhood, there were 43 cases in 2022 and 101 in 2023, an increase of 58 cases. This information was corroborated by neighborhood leaders, who stated that crime increased after the pandemic, which they identified as a contributing factor to this social problem. They added that community policing is consistently absent and that response times to calls to ECU 911 are often slow. Therefore, it is concluded that the Community Policing Unit Management Model in Ecuador presents shortcomings due to the lack of police personnel and the fact that the UPCs are located at long distances from the neighborhoods under study, compounded by the growing wave of violence that has generated insecurity among citizens.Las Policía Comunitaria cuyo modelo fue creado para la vigilancia y apoyo a la comunidad. En ese sentido, se desarrolló este trabajo denominado Análisis del Modelo de Gestión, de las UPC con la finalidad de mostrar una variación en cuanto a dos barrios denominados conflictivos y pacíficos de Quitumbe. El objetivo de este trabajo fue analizar el caso de los barrios Tambollacta y Causayllacta durante el periodo 2022 y 2023 para identificar el manejo y aplicación del modelo de Gestión de las Unidades de Policía Comunitaria. La metodología partió de la revisión documental de la información oficial emitida por el ECU 911 y contrastarla con la percepción de los dirigentes de los barrios antes mencionados a quienes se les aplicó un grupo focal cuya herramienta fue el cuestionario semiestructurado, lo cual le permita dar a conocer los problemas que tuvieron durante este período. Entre los hallazgos estuvieron que las cifras de los índices de delincuencia del barrio de Tambollacta en 2022 hubo 465 casos de delincuencia y para el 2023 se incrementó a 5820 con un incremento de 5.355 casos y en el barrio Causayllacta, hubo 43 casos en 2022 y 101 en 2023 con un incremento de 58 casos. Esta información fue corroborada por los dirigentes de los barrios, y afirmaron que la delincuencia se incrementó luego de la pandemia, siendo este un factor que detonó este problema social. Añadieron que la Policía Comunitaria siempre está ausente y que tras un llamado al ECU 911 el tiempo de llegada es deficiente. Por ello se concluye que el Modelo de Gestión de las Unidades de Policía Comunitaria en Ecuador presentan falencias por la ausencia de elemento policial y que Las UPC se encuentran a largas distancias de los barrios en estudio, sumado, a la creciente ola de violencia que ha generado inseguridad en la ciudadanía

Cooperación internacional para fortalecer las capacidades estratégicas y operacionales de las Fuerzas Armadas ecuatorianas para enfrentar el Crimen Organizado Transnacional en el periodo 2021 – 2024.

El presente trabajo de investigación examina el rol de la cooperación internacional como un instrumento estratégico para fortalecer las capacidades operativas y estratégicas de las Fuerzas Armadas ecuatorianas frente al crimen organizado transnacional, en el periodo 2021 2024. Este fenómeno ha progresado en su incidencia en Ecuador, afectando directamente a la seguridad, la soberanía y la estabilidad institucional del Estado, evidenciando limitaciones estructurales y operativas en la respuesta nacional. El estudio se fundamenta en los enfoques del realismo clásico y el neorrealismo, los cuales permiten abordar la cooperación internacional como una decisión racional orientada a equilibrar capacidades y reducir vulnerabilidades frente a amenazas que superan la capacidad individual del Estado. Desde esta perspectiva, el crimen organizado transnacional es planteado como una amenaza no estatal de carácter estructural, cuya complejidad demanda respuestas coordinadas y sostenidas en el tiempo. La investigación mantiene un enfoque cualitativo y descriptivo, fundamentado en el análisis de la normativa nacional, documentos oficiales, acuerdos internacionales, informes especializados y literatura académica. Igualmente, se examinan las experiencias de cooperación desarrolladas con actores clave del sistema internacional, identificando tanto sus aportes como sus limitaciones. Los resultados exponen que la cooperación internacional ha contribuido al fortalecimiento de idoneidades en ámbitos como capacitación, inteligencia, logística y vigilancia. Sin embargo, el estudio revela que persisten desafíos relacionados con la sostenibilidad de dichas capacidades, la articulación interinstitucional y la necesidad de una planificación estatal de largo plazo. En este contexto, se concluye que la cooperación internacional debe consolidarse como una política estratégica del Estado, alineada con los intereses nacionales y orientada al fortalecimiento institucional frente al crimen organizado transnacional

“COOPERACIÓN ENFOCADA EN ACCIONES HUMANITARIAS: ANÁLISIS DEL ROL DEL EQUIPO HUMANITARIO PAÍS ECUADOR PERIODO 2013 – 2023”

El Equipo Humanitario País (EHP) Ecuador es un espacio de coordinación y cooperación, establecido en nuestro país desde 2013. La conformación del EHP tiene por objetivo apoyar al fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos en la ejecución de estrategias y acciones de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia y desastres. El objetivo de esta investigación es analizar el rol y los mecanismos internos de cooperación utilizados por el Equipo Humanitario País Ecuador en el periodo 2013 – 2023 en materia de acción humanitaria y de esta manera poder identificar las fortalezas, oportunidades y desafíos de este espacio de coordinación, así como las posibles líneas de acción para su fortalecimiento. La metodología utilizada en esta investigación es de carácter cualitativo, fundamentada en una lógica de proceso descriptivo, explicativo y analítico con fuentes primarias y secundarias para el análisis de la información. Para la investigación se utilizó una técnica de análisis documental mediante la cual se realizó la revisión de la literatura existente, así como el desarrollo de entrevistas semiestructuradas a informantes clave y expertos en la temática con el fin de buscar contribuir con nuevos conocimientos a través de la investigación. Mediante el análisis de las principales crisis ocurridas durante el periodo de estudio –el Terremoto de Manabí y Esmeraldas de 2016 y la pandemia de COVID-19 de 2020– esta investigación ha permitido caracterizar el funcionamiento y la evolución del EHP, así como su grado de incidencia en la toma de decisiones estratégicas. Se identificaron avances significativos en términos de liderazgo, fortalecimiento de capacidades, activación de protocolos de emergencia y articulación multisectorial. En cuanto a los mecanismos internos de cooperación, la investigación reveló la existencia de dinámicas de trabajo conjunto basadas en la planificación participativa, la comunicación interinstitucional y la implementación de enfoques sectoriales. Sin embargo, aunque funcionales, estos enfoques aún enfrentan desafíos relacionados con la sostenibilidad de las alianzas, la institucionalización de procesos y la necesidad de mayor armonización entre las agendas de los diferentes actores involucrados

Análisis de la Estrategia de Interdicción Aérea en la lucha contra el narcotráfico en el periodo 2014 – 2022 y su incidencia en la seguridad nacional en Ecuador

This research analyzes the Aerial Interdiction (AI) strategy in relation to the dynamics of drug trafficking and its incidence on National Security in Ecuador during the 2014–2022 period. The central problem addresses how this military and security strategy has developed against the illicit air traffic associated with Transnational Organized Crime (TOC). The study is grounded in the theoretical framework of Realism in International Relations and emphasizes the use of Air Power as a critical component for defending state sovereignty and security. The methodology involves characterizing the dynamics of drug trafficking, identifying the international air routes, and the modus operandi of TOC, which relies on modified aircraft to evade surveillance and operate from clandestine airstrips strategically located on the coast. Air interdiction is characterized as an essential action of the Ecuadorian Air Force (FAE) for the surveillance, early warning, and control of airspace, seeking to disrupt the distribution chain by intercepting and neutralizing illegal flights, destroying and neutralizing clandestine airstrips, and increasing flight control over Ecuadorian territory. Furthermore, air interdiction has been key to logistical dismantling and the capture of individuals involved in drug trafficking. The research concludes that AI is a relevant action for preventing illicit flights and strengthening National Security. However, its sustainability and overall efficacy rely heavily on international cooperation and coordination with allies to enhance internal capabilities and implement modern mechanisms against air trafficking, thereby consolidating AI as a strategic pillar of national defense.La presente investigación se enfoca en analizar la Estrategia de Interdicción Aérea en relación con la dinámica del narcotráfico y su incidencia en la Seguridad Nacional en Ecuador durante el periodo 2014-2022, el problema principal aborda cómo se ha desarrollado esta estrategia frente al tráfico ilícito de aeronaves asociadas al crimen organizado transnacional (COT), una amenaza sistémica que ha escalado en la última década. El estudio se fundamenta en el marco teórico del Realismo en las Relaciones Internacionales, que provee un lente para analizar la defensa de la soberanía y el uso del Poder Aéreo como un componente crítico para la seguridad del Estado, también se revisa la dinámica del narcotráfico, que explota las falencias de control utilizando aeronaves modificadas para sobrevolar largas distancias y empleando rutas aéreas internacionales desde y hacia Ecuador, operando desde pistas clandestinas en zonas de alto riesgo como la costa ecuatoriana. Se caracteriza la Interdicción Aérea como una acción esencial de la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE) para la vigilancia, alarma y control del espacio aéreo, buscando interrumpir la cadena de distribución mediante la intercepción y neutralización de vuelos ilegales, destrucción y neutralización de pistas clandestinas y mayor control de vuelos sobre el territorio ecuatoriano. Además, la Interdicción Aérea ha sido clave para el desmantelamiento logístico y la captura de capital humano. La investigación se orienta a discutir y validar la premisa de que la Interdicción Aérea es una herramienta vital para mitigar la amenaza sistémica del narcotráfico y fortalecer la seguridad nacional, sin embargo, su sostenibilidad y eficacia demandan la formalización de alianzas y la cooperación internacional para el desarrollo de capacidades tecnológicas y operativas que garanticen el control sostenido del espacio aéreo nacional

Boletín 9 - ECONOMÍA DE LA DEFENSA

La economía de la defensa es un campo del conocimiento que ha sido poco estudiado en América Latina y en Ecuador, tanto desde la perspectiva militar como desde la civil. Sin embargo, el contexto geopolítico actual marcado por el aumento de los conflictos bélicos, junto con los problemas que aquejan a la región, como el incremento de la criminalidad y el debate sobre el uso de las Fuerzas Armadas para enfrentarla, ameritan una reflexión sobre cómo debe manejarse la economía de la defensa y por qué resulta crucial hacerlo.Universidad de Posgrado del Estad

Análisis de caso: Violencia de género sobre mujeres migrantes venezolanas en la frontera norte del país, específicamente en la provincia de Carchi

The present research aims to analyze the gender-based violence processes faced by migrant women from Venezuela in the country's northern border, specifically in the Carchi province. To this end, a comprehensive review has been conducted of national and international legal instruments seeking to safeguard and enforce the human rights of this population group, of reports presented by various national and international actors regarding the situation of Venezuelan migrant women; and interviews were conducted with migrant women in the Carchi province. Regarding the methodology, a qualitative and intersectional approach was used to provide an in-depth treatment of the information obtained from both the review of legal and informative documentation, as well as the information provided by the interviewed population group. The combination of both approaches allows addressing the research problem from various angles, enriching and providing greater concreteness to the case analysis, giving voice to the actors directly involved in the research topic. This approach made it possible to highlight the intersectional nature of the violence faced by Venezuelan migrant women at the country's northern border. Their migratory status is shaped by gender and class factors, which heighten their vulnerability by restricting access to employment, worsening working conditions for those who manage to find jobs, and limiting access to essential services such as healthcare, education, and justice. The research findings underscore the need to strengthen state intervention and expand international cooperation to address the specific situation of Venezuelan women within the migration process.La presente investigación tiene el objetivo de analizar los procesos de violencia de género a los que se enfrentan las mujeres migrantes provenientes de Venezuela en la frontera norte del país, específicamente en la provincia de Carchi. Para ello se ha realizado una amplia revisión de los instrumentos jurídicos nacionales e internacionales que buscan salvaguardar y hacer cumplir los derechos humanos de este grupo poblacional, de los informes presentados por distintos actores nacionales e internacionales respecto a la situación de las mujeres migrantes venezolanas; y se realizaron entrevistas a mujeres migrantes en la provincia de Carchi. En cuanto a la metodología, se utilizó un enfoque cualitativo e interseccional con el fin de dar un tratamiento profundo a la información obtenida tanto de la revisión de documentación jurídica e informativa, así como de la información brindad por el grupo poblacional entrevistado. La combinación de ambos enfoques permite abordar el problema de investigación desde varias aristas, para enriquecer y dar mayor concreción al análisis de caso, al dar voz a los actores directamente involucrados en el tema de la investigación. Este enfoque permitió evidenciar el carácter interseccional de la violencia que enfrentan las mujeres migrantes venezolanas en la frontera norte del país. Su condición migratoria está atravesada por factores de género y clase, lo que agrava su vulnerabilidad al restringir el acceso al trabajo, precarizar las condiciones laborales de quienes logran emplearse y limitar el acceso a servicios esenciales como salud, educación y justicia. Los resultados de la investigación subrayan la necesidad de fortalecer la intervención estatal y ampliar la cooperación internacional para abordar la situación particular de las mujeres venezolanas dentro del proceso migratorio

Seguridad ciudadana un abordaje desde los homicidios intencionales por la delincuencia organizada en el Distrito Metropolitano de Quito con visión prospectiva al 2040

This work is conducted through documentary research, based on various national and international bibliographic sources, scientific repositories, databases, and other sources. Through a systematic, analytical, and practical process, this research allows for the identification of information management, which, at the same time, transforms into knowledge management. The object of study is related to "Citizen Security: An Approach to Intentional Homicides by Organized Crime in the City of Quito with a Prospective Vision to 2040." This research is based on various theories and uses the prospective method to construct the future of possible scenarios (betting and pessimistic). On the other hand, intentional homicides pose a threat to the Metropolitan District of Quito, which could evolve significantly by 2040. This may seem remote. However, a prospective analysis is important since it constitutes a priority issue for the authorities. Therefore, it is necessary to study its past, present, and future, utilizing Michel Godet's foresight toolbox. Thus, this research provides input for decision-makers in the development of public policies, strategies, and tactics to mitigate the level of violence and crime in the Metropolitan District of Quito.El presente trabajo se lo realiza mediante una investigación documental, para lo cual se fundamentada en las diferentes fuentes bibliográficas nacionales e internacionales, repositorios científicos, base de datos, entre otros, los cuales mediante un proceso sistemático analítico y práctico permite determinar una gestión de información y transformándose al mismo tiempo como una gestión de conocimiento. El objeto de estudio está relacionado sobre la “Seguridad ciudadana un abordaje desde los homicidios intencionales por la delincuencia organizada en la ciudad de Quito con visión prospectiva al 2040”, para lo cual se argumenta a través de diferentes teorías y se utiliza el método prospectivo para construir el futuro de los posibles escenarios apuesta y pesimista. Por otra parte, los homicidios intencionales constituyen una amenaza para el Distrito Metropolitano de Quito, que puede evolucionar de manera significativa para el año 2040, puede dar la impresión de ser lejano, sin embargo, es significativo hacer un análisis prospectivo ya que constituye un tema prioritario para las autoridades, para lo cual es necesario estudiar su pasado, presente y futuro, utilizando la caja de herramientas de la prospectiva de Michel Godet. De esta manera la presente investigación constituye un insumo para los decisores, en la elaboración de políticas públicas, estrategias y tácticas que permitan mitigar el nivel de violencia y delincuencia en el Distrito Metropolitano de Quito

Seguridad ciudadana un abordaje desde los homicidios intencionales por la delincuencia organizada en el Distrito Metropolitano de Quito con visión prospectiva al 2040

This work is conducted through documentary research, based on various national and international bibliographic sources, scientific repositories, databases, and other sources. Through a systematic, analytical, and practical process, this research allows for the identification of information management, which, at the same time, transforms into knowledge management. The object of study is related to "Citizen Security: An Approach to Intentional Homicides by Organized Crime in the City of Quito with a Prospective Vision to 2040." This research is based on various theories and uses the prospective method to construct the future of possible scenarios (betting and pessimistic). On the other hand, intentional homicides pose a threat to the Metropolitan District of Quito, which could evolve significantly by 2040. This may seem remote. However, a prospective analysis is important since it constitutes a priority issue for the authorities. Therefore, it is necessary to study its past, present, and future, utilizing Michel Godet's foresight toolbox. Thus, this research provides input for decision-makers in the development of public policies, strategies, and tactics to mitigate the level of violence and crime in the Metropolitan District of Quito.El presente trabajo se lo realiza mediante una investigación documental, para lo cual se fundamentada en las diferentes fuentes bibliográficas nacionales e internacionales, repositorios científicos, base de datos, entre otros, los cuales mediante un proceso sistemático analítico y práctico permite determinar una gestión de información y transformándose al mismo tiempo como una gestión de conocimiento. El objeto de estudio está relacionado sobre la “Seguridad ciudadana un abordaje desde los homicidios intencionales por la delincuencia organizada en la ciudad de Quito con visión prospectiva al 2040”, para lo cual se argumenta a través de diferentes teorías y se utiliza el método prospectivo para construir el futuro de los posibles escenarios apuesta y pesimista. Por otra parte, los homicidios intencionales constituyen una amenaza para el Distrito Metropolitano de Quito, que puede evolucionar de manera significativa para el año 2040, puede dar la impresión de ser lejano, sin embargo, es significativo hacer un análisis prospectivo ya que constituye un tema prioritario para las autoridades, para lo cual es necesario estudiar su pasado, presente y futuro, utilizando la caja de herramientas de la prospectiva de Michel Godet. De esta manera la presente investigación constituye un insumo para los decisores, en la elaboración de políticas públicas, estrategias y tácticas que permitan mitigar el nivel de violencia y delincuencia en el Distrito Metropolitano de Quito

El debido proceso en el Procedimiento Abreviado: Contradicción y Prohibición de autoincriminación.

El presente trabajo de investigación sobre el debido proceso en el Procedimiento Abreviado, tiene como objetivo principal evaluar el grado de impacto o vulneración que tiene la aplicación del procedimiento abreviado en el sistema ecuatoriano en los principios procesales de contradicción y prohibición de autoincriminación. En tal enfoque, la investigación partió identificando las particularidades de las garantías del debido proceso, tanto doctrinal como normativamente, y su grado de cumplimiento en el procedimiento abreviado. Se logró determinar que, en el sistema penal ecuatoriano, el derecho al debido proceso en el principio de contradicción en aplicación del procedimiento motivo de esta investigación, se restringe por la ausencia de etapas procesales que permiten su correcto desarrollo. Por ejemplo, la ausencia de una audiencia de juicio oral y contradictoria, no permite que las dos verdades procesales se enfrenten y se pueda conocer los argumentos, contraargumentos y pruebas de las partes procesales, debido a que el consentimiento de acogerse al procedimiento por parte del procesado y el acuerdo llegado con Fiscalía, simplifica y da celeridad al proceso penal, sin embargo, menoscaba las garantías de la persona acusada. Además, se identifica una clara limitación respecto al principio de prohibición de autoincriminación. Puesto que, al ser la confesión de responsabilidad penal y admisión de los hechos delictivos, se ha percatado que esta aceptación es suficiente para el ingreso al procedimiento abreviado y la adopción de una sentencia condenatoria. No obstante, no se descarta con prolijidad los posibles vicios de consentimiento del procesado (temor, amenaza, promesa de pena reducida, entre otros), que motivan a decantarse por la aplicación de este procedimiento. Lo que es una situación crucial para la validez del procedimiento; dado que, si no se realiza un escrutinio riguroso y adecuado sobre los elementos que pueden influenciar en esta decisión, podría invalidar el procedimiento abreviado y abriendo cabida a una posible nulidad. Para evitar la vulneración del principio de contradicción y autoincriminación, la Corte Constitucional, mediante sentencia No. 189-19-JH y acumulados/21, propone parámetros de aplicación del procedimiento abreviado para jueces, fiscales y defensa técnica, para la correcta verificación del consentimiento libre, voluntario e informado y la acreditación del respeto de los Derechos Constitucionales del procesado. De esta forma, la Corte Constitucional establece: un correcto control judicial, la examinación y aseguramiento del consentimiento del procesado, escucha activa del procesado, negociación y aceptación de responsabilidad fundadas en los elementos de convicción existentes, asesoramiento adecuado de las consecuencias del procedimiento abreviado mediante una comunicación efectiva y transparente entre defensa técnica e investigado, la no influencia del procesado por parte de Fiscalía y otros elementos externos y la no aplicación del procedimiento especial como medida alternativa a la debilidad e insuficiencia de elementos de convicción recabados. Con todos estos criterios, lo que se persigue es que las reglas procesales en este tipo de procedimiento se ajusten con más cercanía a la vigencia de Derechos de los sujetos procesales

Evolución de las políticas públicas de seguridad y defensa en el ecuador: análisis del período 2001-2021

El final de la Guerra Fría marcó un punto de inflexión en la concepción de la seguridad, que pasó de centrarse exclusivamente en la defensa militar del Estado a un enfoque más amplio y multidimensional, donde la seguridad ciudadana adquirió un rol primordial. Este nuevo enfoque no se limitó a la protección de fronteras o a la prevención de conflictos interestatales, sino que comenzó a abarcar las amenazas internas que afectan directamente a los individuos, como la violencia urbana, el crimen organizado y la inseguridad cotidiana. Este cambio conceptual fue impulsado por la teoría de la seguridad humana promovida por Naciones Unidas, que privilegia la protección de las personas sobre la integridad territorial, y por la noción de "seguridad ampliada" de la Escuela de Copenhague, que incorpora amenazas no militares como el crimen, la pobreza y la desigualdad. En Ecuador, las políticas de seguridad y defensa mantuvieron un enfoque predominantemente tradicional y militarista durante décadas. Sin embargo, la creciente violencia urbana y la presión de la comunidad internacional impulsaron una reconfiguración progresiva hacia un enfoque centrado en la seguridad ciudadana, especialmente a partir de los primeros años del siglo XXI. La presente investigación analiza cómo esta transición ha moldeado las políticas públicas de seguridad y defensa en Ecuador durante el período 2001-2021, poniendo especial atención en el equilibrio entre las respuestas militares y las estrategias dirigidas a la seguridad de los ciudadanos. El objetivo central de esta investigación es analizar los cambios que han experimentado las políticas públicas en seguridad y defensa a través de un estudio comparativo entre el marco normativo, el gasto público y las decisiones adoptadas por el Estado ecuatoriano para enfrentar las amenazas a la seguridad nacional durante este período. Se busca identificar los resultados de las estrategias gubernamentales implementadas para hacer frente a diversas amenazas, justificando así la necesidad de examinar críticamente los enfoques de seguridad y defensa adoptados en este lapso. La investigación se fundamenta en un marco teórico basado en la conceptualización de las políticas públicas, la seguridad y la defensa en el contexto de la seguridad nacional. Como metodología, se emplea un análisis descriptivo, sustentado en la revisión de diversas fuentes documentales para determinar la relación entre las políticas públicas de seguridad y defensa, las estrategias trazadas para su implementación y el papel de las fuerzas públicas como ejecutoras de dichas políticas. El cuerpo del análisis se desarrolla a partir de una revisión exhaustiva de documentos oficiales, literatura académica y la utilización del método de rastreo de procesos de comprobación de la teoría como metodología cualitativa. Este diseño metodológico planteado sigue una orientación deductiva que permite establecer un mecanismo causal para rastrear las relaciones causales dentro de un caso de estudio, resaltando el papel de los instrumentos de política que actúan como observaciones empíricas de posible evidencia que demuestran la presencia del mecanismo causal en el caso. Los resultados del estudio revelan que las reformas al Sistema Nacional de Seguridad en Ecuador no responden a una optimización de recursos o a un proceso de modernización, sino a una falta de comprensión del papel histórico de las instituciones estatales y a un discurso ideológico que ha impulsado continuos cambios institucionales cíclicos con la llegada de nuevos gobiernos. A pesar de esto, se evidencia que la transformación sufrida no puede ser caracterizada ni como completamente progresiva ni como plenamente regresiva; ya que responde a una transformación ambivalente, en la que los discursos de innovación y protección de derechos coexistieron con prácticas autoritarias, reactivas y fragmentadas en las dos décadas analizadas. Esta ambivalencia es clave para entender los límites y desafíos que enfrenta el País en la formulación de políticas públicas que permitan articular estrategias más coherentes y efectivas en materia de seguridad y defensa. El estudio concluye que un cambio de paradigma es fundamental en la construcción de una verdadera política de seguridad democrática y sostenible