Marszał, Tadeusz

Biuletyn Szadkowski

Polish

Biblioteka Nauki - repozytorium artykuÅÃ³w

ZAGOSPODAROWANIE SZADKU W OPINII RADNYCH

Repozytorium Uniwersytetu Łódzkiego (University of Lodz Repository)

Tadeusz Marszał 30Tadeusz Marszał*    ZAGOSPODAROWANIE SZADKU W OPINII RADNYCH**  W nawi zaniu do artykułu Zagospodarowanie Szadku  w opinii mieszka ców oraz ankiety na temat zagospodarowania  i stanu rodowiska miasta odr bnie została przeprowadzona analiza odpowiedzi udzielonych przez radnych szadkowskich. Ankieta kierowana do działaczy samorz dowych, cho  zawierała taki sam zestaw pyta  jak w przypadku ogółu mieszka ców, to jednak do jej wyników i wniosków płyn ce z odpowiedzi nale y podej  w nieco inny sposób. Zwi zane jest to miedzy innymi z mał  liczebno ci  badanej zbiorowo ci radnych i nieco inn  perspektyw  ‘odbioru rzeczywisto ci szadkowskiej’. Ponadto formułowana przez radnych ocena najbli szego otoczenia daje bardzo wycinkowy i niepełny obraz miasta, gdy  ta grupa respondentów zamieszkuje jedynie cztery spo ród dziesi ciu, wyró nionych dla celów badawczych, rejonów. Ankiet  wypełniło ł cznie szesna cie osób spo ród dwudziestu członków rady gminnej1. Około ¾ respondentów to kobiety, blisko połowa mie ci si  w przedziale wieku 31-45 lat  (1/3 w wieku 46-60 lat i 1/5 poni ej 30 lat), 2/3 to pracownicy administracji.  Celem dalszych rozwa a  jest nie tyle pokazanie stanu miasta postrzeganego oczyma radnych, ile raczej przeprowadzenie analizy porównawczej na tle opinii ogółu mieszka ców Szadku  (w oparciu o wybrane elementy zawarte w ankiecie).                                                            * Tadeusz Marszał jest profesorem Uniwersytetu Łódzkiego, kierownikiem Zakładu Zagospodarowania rodowiska i Polityki Przestrzennej UŁ oraz kierownikiem O rodka Badawczego Europejskiej Polityki Przestrzennej i Rozwoju Lokalnego. ** W artykule tym wykorzystano materiały zebrane i zestawione w pracy magisterskiej Beaty Bogoł bskiej „Zagospodarowanie i walory rodowiska Szadku w opinii mieszka ców” wykonanej w latach 1999-2001 na seminarium w Zakładzie Zagospodarowania rodowiska  i Polityki Przestrzennej UŁ (promotor: prof. Tadeusz Marszał). 1 1 Ankieta została przeprowadzona przez studentk  geografii w Uniwersytecie Łódzkim Beat  Bogołebsk  w II kwartale 2001 r.  Zagospodarowanie Szadku w opinii radnych 31Tabl.1 Ocena stanu zagospodarowania Szadku przez radnych na podstawie wybranych cech Ocena (%) Cecha bardzo dobra dobra dosta-teczna zła bardzo zła Brak zdania (%) Razem (%) rednia ocena (a) Łatwo  dojazdu do miasta 12,5 62,5 18,75 - - 6,25 100,0 3,93 Stan nawierzchni dróg - 25,0 62,5 6,25 - 6,25 100,0 2,91 O wietlenie ulic 6,25 81,25 6,25 - - 6,25 100,0 4,0 Bezpiecze stwo - 37,5 56,25 - - 1,9 100,0 3,4 Ziele  6,25 56,25 31,25 - - 6,25 100,0 3,73 Stan budynków - 25 62,5 - - 12,5 100,0 3,3  (a) rednia wa ona obliczona przy zastosowaniu nast puj cej skali ocen: bardzo dobra (5), dobra (4), dostateczna (3), zła (2), bardzo zła (1). ródło: Opracowano na podstawie pracy B. Bogoł bskiej (1999-2001).  Na podstawie danych zawartych w tabl. 1 mo na stwierdzi , e radni nieco lepiej oceniaj   stan miasta, ni  ogół jego mieszka ców. W przypadku wszystkich analizowanych cech brak jest ocen bardzo złych i złych (z jednym wyj tkiem), przewa aj  natomiast oceny dobre i dostateczne. Tylko w przypadku dwóch elementów rednia ocena radnych pokrywa si  z t  wystawion  przez ogół szadkowian. Radni równie krytycznie jak pozostali mieszka cy postrzegaj  stan ulic w mie cie, który to element infrastruktury miejskiej uzyskał najni sz  redni . Równie  podobn  do wszystkich respondentów opini  maj  radni na temat stanu bezpiecze stwa w mie cie. Natomiast zasadnicza ró nica zda  rysuje si  w przypadku o wietlenia ulic, ocenionego przez radnych jako dobre, podczas gdy ponad połowa ogółu ankietowanych uwa ała, e o wietlenie w mie cie jest zaledwie dostateczne, b d  nawet złe. Tak e nieco bardziej optymistycznie Tadeusz Marszał 32zdanie maj  władze samorz dowe je li chodzi o dost pno  komunikacyjn  miasta (która w ocenach mieszka ców równie  wypadła nie le),  stan zieleni i zabudowy. Radni (podobnie jak wi kszo  innych mieszka ców) wykazuj  skłonno  do lepszej oceny stanu zabudowy poszczególnych rejonów miasta ni  Szadku jako cało ci. Warto zauwa y , e aden z ankietowanych przedstawicieli władzy lokalnej w adnej z wyró nionych ‘dzielnic’ miasta nie uznał stanu budynków jako bardo zły albo zły. Najwy ej oceniona została zabudowa na Osinach, przy Szosie Uniejowskiej oraz w dzielnicy blokowej, co pokrywa si  z odczuciami wi kszo ci mieszka ców. Stosunkowo najgorszy (ale wi cej ni  dostateczny) zdaniem radnych jest stan zabudowy na Bobowni i w Rynku, co jest zbie ne z opiniami innych respondentów. Zestaw najbardziej po danych zdaniem radnych działa  maj cych na celu popraw  stanu zagospodarowania miasta nie odbiega zbytnio od odczu  ogółu mieszka ców. Jednomy lnie wskazuj  oni na konieczno  poprawy stanu dróg w Szadku. Natomiast  rednio co pi ty przedstawiciel rady gminnej wskazuje na potrzeb  utworzenia placu zabaw dla dzieci, usuni cia uci liwego obiektu (m.in. ruin niedoko czonego domu kultury), uruchomienia sklepu lub punktu usługowego (minimarket, sklep komputerowy), b d  budowy basenu. Inne sugestie to uruchomienie toalety publicznej w Rynku, nowej poczekalni PKS, rozbudowa sieci kanalizacyjnej – podobne postulaty zgłaszali tak e pozostali mieszka cy (około 1/3-1/6 ankietowanych, zale nie od postulatu).  Opinia radnych na temat najbardziej charakterystycznych dla Szadku obiektów kultury materialnej potwierdza, i  w odczuciu społeczno ci lokalnej zdecydowanie najbardziej warto ciowym elementem w przestrzeni miasta jest fara szadkowska. Pozostałe obiekty uzyskały ju  znacznie mniejsz  liczb  wskaza , za  to co wyró niało radnych to uznanie wy szej rangi pompy w rynku. W ocenie wagi inwestycji dokonanych w Szadku w ostatnim dziesi cioleciu opinia radnych pokrywa si  z odczuciami mieszka ców – w obydwu grupach respondentów ponad połowa wskazała na oczyszczalni  cieków. Jedyna ró nica dotyczy uj cia wody wy ej ocenionego przez przedstawicieli władzy, a tak e Zagospodarowanie Szadku w opinii radnych 33centrali telefonicznej i uporz dkowania rynku uznanych za przedsi wzi cia stosunkowo wa niejsze przez ogół mieszka ców. Rynek jest odwiedzany przez wszystkich radnych codziennie lub prawie codziennie, przy czym najcz stsze powody bytno ci w tym miejscu s  zwi zane z prac  i zakupami, równie  du y jest odsetek odpowiedzi wskazuj cych centrum miasta jako miejsce spaceru (blisko 20%) .  Tak wi c statystyczny radny przemierza Rynek w drodze do pracy cz ciej ni  inni mieszka cy, natomiast raczej nie udaje si  tam w celach towarzyskich, co deklarował co pi ty szadkowianin. Propozycje zmian w Rynku zgłoszone przez przedstawicieli władzy tak e nie odbiegaj  zbytnio od tych sugerowanych przez mieszka ców,  jednak ich hierarchia jest nieco inna. O ile blisko 60% szadkowian wskazuje na konieczno  ograniczenia ruchu  w Rynku, to tak  potrzeb  widzi ju  tylko niecałe 40% radnych. Natomiast co drugi członek rady gminnej pragnie zwi kszenia liczby ławek (taki dezyderat zgłaszał tylko co czwarty mieszkaniec miasta). Spo ród innych propozycji pojawiały si  sugestie dotycz ce uruchomienia punktów usługowych, wspomnianej toalety publicznej, zagospodarowania wolnego placu w północnej pierzei rynku i zwi kszenia liczby miejsc parkingowych.  Z powy szych odpowiedzi na wida , e znaczna cz  potrzeb mieszka ców w zakresie zmian w zagospodarowaniu Rynku jest dostrzegana równie  przez radnych. Opinia radnych na temat dbało ci władz o miasto wygl da do  zaskakuj co - jest ona bardzo zbli ona do tej wyra onej  w ankiecie przez ogół mieszka ców. Połowa ankietowanych lokalnych samorz dowców uwa a, e działalno  władz zasługuje na ocen  dostateczn , a nieco ponad 1/3, e na ocen  dobr .  Tak wi c rednia ocena wystawiona przez samych radnych organom władzy jest tylko minimalnie wy sza ni  ta wystawiona przez ogół obywateli miasta. Czy by rada gminna w Szadku była tak obiektywna wobec swoich działa  ? Czy by  mo e okre lenie ‘władza’ u yte w pytaniu ankietowani odnosili tylko do zarz du miasta, pomijaj c w swojej ocenie najwa niejszy organ samorz du gminnego. Analizuj c odpowiedzi radnych wydaje si ,  e wi kszo  z nich raczej jednak udzielała odpowiedzi z pozycji ‘zwykłego’ mieszka ca miasta. Tadeusz Marszał 34Nie mniej interesuj cy jest zestaw odpowiedzi na pytanie  o gotowo  emigracji z Szadku - spo ród 16 ankietowanych osób, trzy (tylko ? a  ?) wyra ały ch  wyjazdu. O ile w przypadku potencjalnych radnych-emigrantów brak jest pełniejszego uzasadnienia odpowiedzi (z jednym wyj tkiem), to osoby deklaruj ce ch  pozostania w Szadku nie unikały komentarza  w tym wzgl dzie. Komentarz ten mo na sprowadzi  do jednej mysli: Szadek jest cichym i spokojnym miasteczkiem  z sympatycznymi mieszka cami.  Analiza odpowiedzi radnych na ankiet  uprawnia do wyci gni cia przynajmniej dwóch podstawowych wniosków  o charakterze ogólnym. Po pierwsze nale y stwierdzi ,  e zdecydowana wi kszo  radnych szadkowskich silnie identyfikuje si  ze swoim miastem, jest dobrze obeznana  z odczuciami i potrzebami jego mieszka ców. Po drugie, wydaje si  e radni w Szadku nie maj  pełnego realnego poczucia władzy jako członkowie podstawowego organu samorz du lokalnego i nie za bardzo wierz  w mo liwo ci kształtowania oblicza miasta, zarówno w wymiarze fizycznym (zwi zanym z zagospodarowaniem przestrzeni lokalnej)  jak i społecznym. 