Una nueva Ley Nacional de Educación ¿ruptura o continuidad

Pruzzo, Vilma

Universidad Nacional de La Pampa: Portal de Revistas Académicas y Científicas de la UNLPam

EDITORIALUna nueva Ley Nacional de EducacioncRuptura o continuidad?VILMA PRUZ2O DE Dl PEGOLa Ley Federal de Educacion serareemplazada, en el curso de este ano, por la LeyNacional de Educacion. Las novedades que se hanadelantado senalan la reorientacion del proyectoneoliberalaunquefortaleciendolosejesideol6gicosde la LFE. Se presenta un cambio inicial dedenominacion (Nacional por Federal) argumentadosobre la base de que lo federal puede volverseanarquico. Aunquesepodriaenfrentarotroriesgo: mas que asegurar la unidad nacionalpuede encubrirse con la designacion unamarcada centralizacion, sobre todo si setiene en cuenta el crecimiento de latecnoburocracia alrededor del Ministeriode Educacion, Ciencia y Tecnologla. Porejemplo. el Instituto Nacional de Formaci6nDocente, organismo desconcentradocreado por Res. 251/05, C.F.C.y E.; laComision Federal de Registro y Evaluacionpermanente de las ofertas de educacion adistancia. oun canal EducativodeiMECyT,entre otros.Aun mas. si se busca retomar laletra de la Constitucion de la Nacion Argen-tina, se deberta evitar profundizar el poderdel Consejo Federal de Cultura y Educacioncreado como CFE, por el gobierno de factode Alejandro Lanusse en 1972. Sin em-bargo se lo estaria por habilitar en elmanejo discrecional de decisiones y defondos para declarar la emergenciaeducativa de aigunas escuelas "afectadas".Marcada ambiguedad, ya que el Consejopodria considerar que una huelga "afecta"a la escuela y estaria en condiciones deaccionar en conjunto con el Ministerio y almargen del Congreso de la Nacion paradeclarar la "emergencia educativa"amenazando derechos constitucionales delos docentes. La ambiguedad podria ocultarlos superpoderes. En concomitancia conel nuevo nombre, se deberia pensar uncambio en la estructura del gobierno de laeducacion superando el sistema basadoen un consejo federal.El nuevo proyecto no alteraria lasfunciones que la LFE otorga al PoderEjecutivo- CFCyE y que corresponden aatribuciones del Congreso Nacional comola de "...dictar planes de ensefianzageneral... "establecida por Art. 75 inc. 18de la Constitucion Nacional, pero queactualmente ejerce e! Poder Ejecutivo.PR.AXIS to 7-8El discurso oficial fortalece la idea dei"derecho social de la educacion" fuertementedefendidoenelsigloXX,aunquenopudoimponerseen nuestra Constitucion que mantuvo en su Art. 14,el derecho a enseiiar y aprender. Con esta sutileza-que ya aparecia en la Constitucion justicialista de1949- el oficialismo evade concentrarse en larealidad de! ensefiar y el aprender en escenarioscada dia mas turbulentos que nos remite a lossujetos pedagogicos reales. desplazados porexpresiones discursivas de buenos deseos.Desde las esferas oficiales. se aventandistractores centrados en las mas carasrepresentaciones de nuestro pueblo: el retorno alprimario y secundario, por ejemplo. Ambosestigmatizados mientras se gestaba la Ley Federalde Educacion, que conto con el sistematico apoyode intelectuales de renombre, ayer sosteniendo alproyecto menemistay hoy brindando los argumentospara la reorientacion del proyecto neoliberal. Sesosteniaqueel grupo etario de los puberes requeriala creacion del tercer ciclo. Hoy, los puberes, handesaparecido del discurso oficial al justificar elretorno al primario y secundario, con lareaparicionde infancias y adolescencias. Lo cierto es que se hadesenmascarado el rotundo fracaso de esa LFE yha quedado al descubierto el acertado pronosticodequienesdenunciamoslasistematicadestruccionde la educacion argentina originadas con lasarbitrarias transformaciones propuestas.Otro argumento basado en razones delcorazon (las representaciones sociales de nuestropueblo) se asienta en la necesidad de garantizar laampliacion de la obligatoriedad escolar, que eloficialismo orienta exclusivamente hacia elsecundario. No habilita la discusion de llevar laobligatoriedad"haciaabajo"dondetodaviaesposibleluchar contra las llmitaciones que imponen losentornos de pobreza extrema, el desempleo, lainjusticia social. Ya no existen dudas cientificasacerca de que el vector fundamental deldesarroHointelectual de nuestros niinos resulta de lainteriorizaclon de los instrumentos simbolicos de lacu'tura a la mas temprana edad, y que el lenguajese vuelve herramienta fundamental para analizar lapercepcion. regular la accion y desarrollar lasfunciones Intelectuales superiores. Y esta garantiaparaeldesarrollo intelectual latenemosque aseguraren los primeros anos de vida. c^ue les pasara a lasculturas del silencio (Freire) aquellas en las que losintercambios simbolicos son diferentes y esasdiferencias culturales luego se transforman endistancias escolares, en fracaso, en sufrimiento?Podemos enfrentar la problematica con unaeducacion infantil obligatoria entre los 3-4 anos yencarar la lucha firme contra las diferencias queestigmatizan; o podemos dejarios avanzar en laescolaridad como minusvalidos culturales para quecumplan el circuito de la reproduccion escolar. Laobligatoriedad del Tercer Ciclo nose ha conseguido:al Estado le intereso, mas que ensefiar, retener acualquier costo; mas que el aprendizaje realconseguir estadisticas de exito manteniendo a losnirios en circuitosde escolarizacion marginal (tenerbancos ocupados). Podemos extender laescolaridad hacia arriba si garantizamos primero.la obligatoriedad mas creible y mas humana. Laobligatoriedad donde se elaboren las herramientasintelectuaies para hacer uso de la libertad.Por eso no coincido con los pedagogos dela nueva transformacion cuando afirman que laspoliticas actuales ponen fin al tiempo politico de laeducacion neoliberal. Nos quieren instalar en lamelancolia anclandonos en el recuerdo del primarioy secundario del pasado. Si el mundo educativo nose alerta, propone y resiste los artilugiosdiscursivos,el modelo de la educacion neoliberal,indefectiblemente, se habra profundizado,Y en este escenario dereformas neoliberaleshacemos nuestro sentido homenaje a la memoriade una luchadora, la profesora Norma Paviglianitide la UBA que nos acompafio hace once anos en elnacimiento de la Revista Praxis Educativa alzandosu palabra contra el modelo neoconservador quese instalaba.Tal como fue el objetivo fundacional de laRevista -difundir investigaciones educativasnacionales e internacionales para propiciar ladiscusion critica del conocimiento educativoproducido- en este numero contamos con el aportedel Dr. Andre Giordan desde el Laboratorlo deDidactica y Epistemologia de las Ciencias, LDES -Universidad de Ginebra, Suiza, que nos distinguecon su valiosa colaboracion. Nos acompafian,ademas, investigadores de reconocida trayectoriaacademica, e investigadores nobeles de distintasuniversidades: Universidad Nacional de Rosario,Universidad Nacional de Buenos Aires, UniversidadNacional de La Plata, Universidad Nacional de Mardel Plata, Universidad Nacionat de Comahue,Universidad Nacional de Cordoba, Universidad delBio Bio, Chile y de nuestra propia UniversidadNacional de La Pampa.Como es habitual, nuestra Revista,interesada en recuperar la historia de la educacionargentina, presenta el espacio "Reencuentro"destlnado a los articulos de Juan Ricardo Nervi,-reconocldo pedagogo pam pea no, a I querecordamos con el afectuoso cariiio con quesiempre se tiene presente a un gran maestro.PRAXIS 10

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