Cremer, Marta Jussara

Cunha, Suelen

de Carvalho, Fabiano Grecco

Gerhardinger, Leopoldo Cavaleri

Herbst, Dannieli Firme

Zank, Sofia

Portal de Revistas do ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade)

Apresentamos o enfoque analítico para a síntese bibliográfica e análises subsequentes, 
recomendados para nortear os textos que compõem este número especial sobre os ecossistemas 
costeiros e marinhos associados à Baía Babitonga (Santa Catarina, Brasil).  
Este processo editorial foi conduzido no âmbito do Projeto Babitonga Ativa (Pró-Reitoria 
de Extensão e Assuntos Comunitários - Univille - www.babitongaativa.com), que tem como um 
dos seus objetivos a elaboração participativa de um plano de governabilidade ecossistêmica 
(PGE), principal instrumento de planejamento do Grupo Pró-Babitonga (GPB). O GPB, fórum 
colegiado criado em maio de 2017 com a finalidade de contribuir com a gestão ambiental públi-
ca, reúne representações dos segmentos público, socioeconômico e socioambiental, e busca o 
estabelecimento de modelos de governança integrados entre os municípios de entorno da Baía 
Babitonga (Gerhardinger et al., 2018). Tendo em vista que diagnósticos científicos se configu-
ram como parte do alicerce para o planejamento com base ecossistêmica, é de suma importância 
a contribuição de pesquisadores/as atuantes na região na produção deste tipo de material.  
Assim, neste editorial são apresentados 1) o conceito “Ecossistema Babitonga”, como eixo 
organizador dos artigos de revisão bibliográfica sobre a região, 2) o enfoque teórico-
metodológico de diagnóstico proposto para este volume especial, de forma a assegurar a coerên-
cia descritiva e explicativa das análises que seguirão nos artigos individuais.  
 
Definindo o Ecossistema Babitonga 
Primeiramente, declaramos que não almejamos, com base nas proposições a seguir, 
construir um invólucro conceitual petrificado para o significado de “Ecossistema Babitonga”. 
Entendemos que, à parte dos processos e funções biogeofísicas que de modo inequívoco susten-
tam as interações ecológicas locais, cabe aos cientistas refletirem livremente sobre questões con-
Leopoldo Cavaleri Gerhardinger 1 ,2, Sofia Zank 3, Fabiano Grecco de Carvalho 2,   
Dannieli Firme Herbst 2,3, Suelen Cunha 2,3 & Marta Jussara Cremer 2    
1 Instituto Oceanográfico, Universidade de São Paulo - USP, Laboratório de Manejo, Ecologia e Conservação Marinha, Praça do 
Oceanográfico 191, São Paulo, SP, Brasil, CEP - 05508-120. leocavaleri@gmail.com; 
2 Projeto Babitonga Ativa, Universidade da Região de Joinville - UNIVILLE, Campus Universitário s/n, Bom Retiro, CEP - 89201-
972, Joinville, SC , Brasil; 
3 Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC, Laboratório de Ecologia Humana e Etnobotânica, Campus Universitário - CCB/
ECZ, Cidade Universitária, CEP - 88040900 (caixa postal 6166), Florianópolis, SC, Brasil. 
 
Submetido em: 23/05/2018; Publicado em: 16/10/2018 
Governabilidade estrutural do subsistema natural do 
Ecossistema Babitonga (Santa Catarina: Brasil) 
EDITORIAL— ESPECIAL BABITONGA 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
ceituais e quais as implicações práticas desta definição sobre as políticas de monitoramento e 
gestão deste ecossistema. Em outras palavras, propomos um processo de conceitualização que 
permaneça em aberto para evoluir, mas que estimule os autores deste volume especial e leitores 
a refletir sobre como, e até que ponto, as partes e componentes específicos interagem em algum 
nível de coerência e estabilidade dinâmica: um ecossistema. Nesta direção, queremos incitar a 
construção de um paradigma alternativo de governança, ao nos referirmos ao complexo estuari-
2 
Figura 1. Área de abrangência dos estudos conduzidos pelo 
Projeto Babitonga Ativa (Ecossistema Babitonga) e propos-
ta de abrangência para o Plano de Gestão Ecossistêmica e 
atuação do Grupo Pró-Babitonga.  
no da baía Babitonga e a região 
costeira adjacente como Ecossis-
tema Babitonga (Figura 1). Esta 
medida visa ir além do aspecto 
geomorfológico da Babitonga, 
ressaltado pelo termo ‘baía’, ru-
mo a uma abordagem ecossistê-
mica que inclua as relações de 
interdependência ecológica entre 
os sistemas marinho/estuarino e 
os sistemas terrestres, tanto na 
porção interna da baía como na 
região costeira adjacente.  
Cabe também contextua-
lizar que, embora a descrição e 
análise do sistema social não seja 
o foco deste número especial, as 
ações do projeto Babitonga Ativa 
adotam como premissa uma 
abordagem inclusiva do ser hu-
mano como elemento integral 
dos ecossistemas (Davidson-
Hunt & Berkes, 2003). Sob estas 
premissas, foram construídos os 
demais produtos e ações deste 
projeto; ex., àquelas que compu-
seram a agenda integrada de 
ecocidadania (ciclo de saraus 
multiculturais, oficinas de edu-
comunicação audiovisual e a for-
mação continuada em ecocida-
dania).  
Para fins estritamente práticos, sugerimos aos autores uma área aproximada de estudo 
que inclui a porção aquática interna da baía Babitonga (177,3 km²) e os limites de ocorrência de 
vegetação de manguezal (81,8 km²) à montante; e na porção costeira adjacente, uma área de 
856,2 km² que se estende do canal de acesso até a isóbata de 20 m ao leste, numa faixa compre-
endida entre a foz do rio Saí-Guaçú, em Itapoá (ao norte) e a foz do rio Itapocú, em Araquari (ao 
sul) (Figura 1).  
 
L. C. GERHARDINGER  ET AL. 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
3 Editorial—Especial Babitonga 
Desvendando a governabilidade estrutural dos componentes biofísicos 
(Enfoque teórico-metodológico) 
Entre 2015 e 2018 o Projeto Babitonga Ativa facilitou a construção de um Plano de Ges-
tão Ecossistêmica (PGE) como instrumento norteador do Grupo Pró-Babitonga (GPB). O projeto 
vem utilizando o enfoque analítico da governança interativa (Chuenpagdee, 2011) para orientar 
a elaboração de produtos técnicos e subsequentes recomendações para o PGE e GPB. Sob esta 
ótica, entende-se “governança do ecossistema Babitonga” como o conjunto total de interações 
voltadas para resolver problemas e buscar oportunidades na sociedade de entorno da baía Babi-
tonga, incluindo o processo de regulamentação de como estas interações devem ocorrer na reali-
dade.  
A ferramenta de diagnóstico proposto por teóricos da governança interativa chama-se 
checagem-de-realidade (reality-check, Chuenpagdee & Jentoft, 2009; 2013). Esta abordagem 
nos oferece meios para desvendar e aperfeiçoar as capacidades de gestão (ou governabilidades) 
do Ecossistema Babitonga ao compreender juntos e melhor, a cada novo ciclo de análise futura, 
as principais questões que afetam os subsistemas naturais e sociais, e como tais características 
afetam a sua governança (até que ponto são possíveis de governar?) (Tabela 1).   
1. Propriedades 
sistêmicas 
2. Subsistema  
natural 
3. Subsistema 
socioeconômico 
4. Subsistema 
governante 
5. Interações 
governantes 
Diversidade 
Qual é o nível de bio-
diversidade: espécies, 
tipos de ecossistemas 
ou habitats, e qual a 
relativa abundância e 
saúde? 
Quais são os atores 
sociais, demografia, 
organizações, inte-
resses, usos, normas 
e valores, etc., e qual 
sua qualidade de 
vida? 
Qual é o modo go-
vernante: top-down, 
cogestão ou bottom-
up, instituições for-
mais e informais, 
mecanismos e medi-
das? 
Quais são as formas 
existentes de intera-
ção: comunicação, 
participação, repre-
sentação, etc.? 
Complexidade 
Como as espécies, 
habitats e os ecossis-
temas estão interliga-
dos, a produtividade 
do sistema, e pres-
sões? 
Como os atores so-
ciais interagem: de 
modo conflituoso, 
colaborativo, comu-
nicando-se, inte-
grando-se, especiali-
zando-se, etc? 
Como os objetivos/
visões das institui-
ções governantes se 
relacionam: dife-
rem, competem ou 
cooperam? 
Como as formas de 
interação se somam 
e relacionam: supor-
te mutuo, consisten-
te ou incompleta-
mente? 
Dinâmica 
Quais são as mudan-
ças físicas e biológicas 
que acontecem ao 
longo do tempo: lon-
go prazo, curto prazo, 
sazonalmente; quais 
são os principais veto-
res internos e exter-
nos de mudança? 
Qual é a mudança 
na composição dos 
atores sociais, valo-
res e atitudes ao 
longo do tempo; 
principais vetores e 
consequências? 
Houve alguma mu-
dança nas institui-
ções governantes, 
mecanismos e medi-
das; principais veto-
res e consequências? 
Quão adaptáveis são 
as formas de intera-
ção? Elas de fato 
transmitem a infor-
mação, emergindo 
demandas e exer-
cendo influência? 
Escala 
Qual é o tamanho e a 
dimensão geográfica 
do ecossistema; fron-
teiras naturais, singu-
laridades do sistema e 
funções? 
Qual é o tamanho e 
a dimensão geográ-
fica do sistema soci-
al; fronteiras sociais, 
etnicidade e divisão 
de classe, mobilida-
de, singularidades e 
Qual é o tamanho e 
dimensão geográfica 
das instituições: 
locais, nacionais, 
regionais; fronteiras 
políticas, história, 
singularidades e 
Como são canaliza-
das as interações 
entre e através das 
escalas; de nacional-
mente, regional-
mente a localmente 
– e vice-versa? 
Tabela 1. Questões-chave para avaliação de governabilidade (baseado em Chuenpagdee & Jen-
toft, 2009) estrutural dos subsistemas natural, social, governante e das interações governantes 
do Ecossistema Babitonga. 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
4 
Neste número especial, o foco de revisão está em responder questões relativas ao estado 
da arte do conhecimento científico disponível dos respectivos componentes biofísicos tratados 
por cada artigo individual (Tabela 1/Coluna 2).  
Assim, o enfoque teórico-metodológico de diagnóstico proposto para este número especi-
al parte de uma combinação de duas abordagens: i) dos princípios ecológicos para a resiliência 
de ecossistemas marinhos sugeridos por Foley et al. (2013) e; ii) de propriedades do sistema na-
tural (não humano) que fundamentam a análise da sua governabilidade estrutural, conforme 
proposto no instrumental descritivo-analítico da ‘governança interativa’ (Chuenpagdee & Jen-
toft, 2009; 2013).  
Na busca de atualizar e fortalecer a sustentação ecológica do enfoque proposto, combina-
mos (na Caixa 1) as questões da Tabela 1 (coluna 2) com os princípios ecológicos propostos por 
Foley et al. (2013) para a resiliência de sistemas marinhos, quais sejam:  i) diversidade de espé-
cies nativas; ii) diversidade e heterogeneidade de habitats; iii) populações de espécies chave e; iv) 
conectividade.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O projeto Babitonga Ativa elaborou um banco de dados bibliográficos por meio de visitas 
aos acervos físicos e consulta às plataformas virtuais (Tabela 2). Atualmente (março de 2018) 
este banco conta com 1.118 documentos (artigos científicos, relatórios e documentos técnicos não 
publicados). Durante o processo editorial, os coautores tiveram acesso ao banco de dados e con-
tribuíram também com sua complementação. Foram realizados também dois seminários científi-
cos (2016-2017) que contribuíram para que houvesse um nivelamento conceitual e metodológico 
sobre o processo editorial colaborativo.  
 Ao final deste volume especial, oferecemos um artigo de síntese geral que inclui uma 
análise transversal de todos os artigos individuais, tecendo com base nos insights que deles pro-
vém as recomendações para a governança com base ecossistêmica. Com este diagnóstico do esta-
• Qual a relevância do ecossistema no contexto regional, ou nacional da biodiversida-
de aquática? 
• Qual a variabilidade e heterogeneidade geográfica das propriedades e parâmetros 
físico-químicos no ecossistema? 
• Qual é a diversidade e heterogeneidade de ecossistemas e habitats importantes para 
o respectivo componente presente na área de estudo? 
• Qual é diversidade de espécies (nativas/exóticas/invasoras) presente no ecossiste-
ma? O que se pode inferir sobre a condição populacional (ex. abundância, vulnera-
bilidade) da(s) mais importante(s)? 
• Quais são as principais dinâmicas físicas e biológicas e como influenciam a resiliên-
cia (saúde) do ecossistema investigado? 
• Como os parâmetros físico-químicos, as espécies e habitats estão interligados com a 
produtividade do ecossistema? 
• Quais são as principais pressões (humanas) sobre as espécies e habitats? 
Caixa 1. Questões para diagnóstico da governabilidade estrutural do Ecossistema 
Babitonga (adaptado de Chuenpagdee & Jentoft, 2009 e Foley et al., 2013). 
L. C. GERHARDINGER  ET AL. 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
5 
do–da-arte do conhecimento científico produzido, esperamos oferecer um ponto de partida para 
futuras ações de pesquisa, conectadas com as lacunas ainda existentes, e subsídios para a cons-
trução e implementação das políticas públicas no Ecossistema Babitonga.  
 
Referências Bibliográficas 
CHUENPAGDEE, R., & JENTOFT, S. 2009. Governance assessment for fisheries and coastal systems: 
A reality check. Human Ecology, 37: 109–120. 
CHUENPAGDEE, R. 2011. Interactive governance for marine conservation: an Illustration. Bulletin 
of Marine Science. 87:197-211. 
CHUENPAGDEE, R., & JENTOFT, S. 2013. Assessing governability – What’s next. In M. BAVINCK, 
CHUENPAGDEE, M.R., Jentoft, S. & KOOIMAN, J. (Eds.), Governability of fisheries and aqua-
culture. Theory and applications. Dordrecht/New York: Springer. MARE Publication Series 7: 335
–349. doi:10.1007/978-94-007-6107-0 
FOLEY, M.M., ARMSBY, M. H., PRAHLER, E. E., CALDWELL, M. R., ERICKSON, A. L., KIT-
Tabela 2. Acervos físicos e virtuais visitados, tipo de busca e palavras-chave utilizadas para 
compor o banco de dados bibliográficos do Ecossistema Babitonga. 
Acervos Busca ou Palavra-chave 
Universidade Federal do Paraná – 
Banco virtual: PPG Zoologia, Sociedade e 
Meio Ambiente, Ecologia e Conservação e 
Sistemas Costeiros e Oceânicos; 
Averiguação na listagem geral (sem palavra- 
chave) 
Universidade Federal de Santa Catarina – 
Banco virtual central;  
Baía Babitonga + 6 municípios 
Universidade do Vale do Itajaí – 
Banco virtual e acesso ao acervo físico da bi-
blioteca central para digitalização de lite-
ratura cinzenta; 
Baía Babitonga 
Universidade da Região de Joinville – 
Banco virtual e acesso ao acervo físico da bi-
blioteca central e Unidade São Francisco 
do Sul para digitalização de literatura cin-
zenta; 
Baía Babitonga 
Plataformas virtuais de pesquisa – 
Science direct; Scielo; Web of Science, Web of 
knowledge; Scopus; Google acadêmico; 
Babitonga Bay, Baía Babitonga; Baía Babi-
tonga + 6 municípios. 
Publicações Oficiais e Legislações – 
Instituições de Meio Ambiente dos 6 municí-
pios, Estadual e Federal. 
Baía Babitonga + 6 municípios; listas oficiais 
de espécies ameaçadas de extinção, Nacional 
e Regional (SC). 
Editorial—Especial Babitonga 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
Revista CEPSUL - Biodiversidade e Conservação Marinha, 7: eb2018001 
6 L. C. GERHARDINGER  ET AL. 
TINGER, J. N., CROWDER, L. B. & LEVIN, P. S. 2013. Improving Ocean Management through 
the Use of Ecological Principles and Integrated Ecosystem Assessments. Bioscience 63 (8): 619–
631. doi:10.1525/bio.2013.63.8.5.  
DAVIDSON-HUNT, I.J. & BERKES, F. 2003. Nature and society through the lens of resilience: to-
ward a human-in-ecosystem perspective. In: BERKES, F., COLDING, J. & FOLKE, C. (Eds.), Nav-
igating Social–Ecological Systems: Building Resilience for Complexity and Change. Cambridge 
University Press, Cambridge, UK. Chap. 3: 53-82,  doi:10.1017/CBO9780511541957.006 
GERHARDINGER L.C.; GORRIS, P.; GONÇALVES L.R.; HERBST D.F.; VILA-NOVA D.A.; DE CAR-
VALHO F.G.; GLASER M.; ZONDERVAN R. & GLAVOVIC B.C. 2018. Healing Brazil's Blue Ama-
zon: The role of knowledge networks in nurturing cross-scale transformations at the frontlines of 
ocean sustainability. Frontiers in Marine Science. v4, article 395, doi: 0.3389/fmars.2017.00395  
  


Governabilidade estrutural do subsistema natural do Ecossistema Babitonga (Santa Catarina: Brasil)

http://www.icmbio.gov.br/revistaeletronica/index.php/cepsul/article/download/829/576

Governabilidade estrutural do subsistema natural do Ecossistema Babitonga (Santa Catarina: Brasil)

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Portal de Revistas do ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade)