Measures to Secure Global Standards of Professional Qualifications in FTA

Abstract

본 연구의 주요 목적은 다음과 같다. 첫째, 현재 FTA에 따른 인력 이동과 자격의 국제통용성 확보와 관련된 국내외 논의 방향과 내용 등에 대해서 조사분석하였다. 둘째, 건축사, 수의사, 기술사, 회계사, 변호사, 세무사 등 6개 자격의 국제통용성 확보와 관련된 현황 및 이슈를 분석하고 단기 및 중장기 정책 방안을 제시하였다. 셋째, 한미, 한EU FTA 등 동시다발적인 FTA 체결 논의 시 수반되는 서비스 시장 개방과 관련하여 우리 자격취득자의 이익 증진과 국제적 경쟁력 확보를 이끌 수 있는 국제통용성 확보 방안을 마련하였다.The purpose of this study is to prepare measures to facilitate the movement of Korean manpower across FTA counter partners. In order to achieve this objective, the following six professional qualifications were chosen as commonly dealt in the FTA process: architect, veterinarian, engineer, accountant, lawyer, and tax accountant. This study also aims to provide comprehensive national policies that will bring coherence to the six qualifications, which will contribute to effectively responding to the policy needs when negotiating, concluding and implementing FTA. Important contents and findings of this study could be summariged in five categories as follows: First, after reviewing theories related to manpower movement between countries, the study presents the trends and characters of these movement based on professional levels in the aspects of economics. Second, it also gives an explanation about service sectors for detecting these movement with recent FTAs and include some regional trade agreement issues. Third, this study employs several research methods of reviewing reference, interviewing government officers and holding forums focused on the latest issues for the KOR-US FTA. Fourth, Korea’s professional qualifications need to be thoroughly analysed from the global standards perspective for its higher incompatibility. Accordingly, through the in-depth review of several professional forums, interview with government officers and a seminar, disparate interests from various stakeholders have been reflected in the radar graphs, guiding us in developing relevant action plans. Each plan has been then classified and prioritized in accordance with the criteria of effectiveness and feasibility. Fifth, based on their priorities, this study suggests 4 main policy recommendations as follows: - To strengthen competency of private associations, 1) the skills of global negotiation would be fostered through united negotiation pathway or group; 2) the activities led by private professional associations could be supported by government. - Korea professional qualification system needs to correspond with global standards. For example, Korea’s professional standards are required to match with the global standards. Specifically, there are many parts to be systemized in accordance with the global standards, such as education, internship, registration, continuing professional development, renewal, and signature & sealing. - Global Youth Internship program needs to be geared carefully to acquire qualification and global experience. The current Global Youth Internship program for engineers should be reviewed and regarded as exemplary practice. Likewise, the greater number of such supportive programs localized in the FTA member. countries for the young engineers’ higher adaptiveness are thus imperative to be introduced in the future. - National Information Center is considered as a good example to overcome organizational sectionalism which prevents from information exchange and efficient cooperation between related governmental institutions at the early stage. When the Center is open, many positive outcomes are expected: 1) a systematic exchange of information on qualifications with various foreign institutions and 2) securing database system which will manage both manpower and job vacancy in the inside and outside of the country.요약 xi 제1장 서 론_1 제1절 연구의 필요성 3 제2절 연구의 목적 7 제3절 연구의 방법 및 추진절차8 제2장 국가 간 인력 이동 이론과 전문 인력 이동_21 제1절 개요 23 제2절 국제 인력 이동의 이론적 논의 25 제3절 인력 이동의 효과 32 제4절 전문 인력의 국제 인력 이동 41 제5절 시사점 50 제3장 FTA 인력 이동과 자격의 국제통용성_53 제1절 개요 55 제2절 서비스 시장 개방과 인력이동 58 제3절 지역무역협정에서 인력이동 사례 분석 73 제4절 시사점 93 제4장 이공분야 전문 자격사의 국제통용성 관련 현황 및 이슈_99 제1절 건축사 101 제2절 수의사 126 제3절 기술사 149 제4절 시사점 181 제5장 사회분야 전문 자격사의 국제통용성 관련 현황 및 이슈_187 제1절 회계사 189 제2절 변호사 208 제3절 세무사 230 제4절 시사점 253 제6장 전문직 자격의 국제통용성 확보 방안_261 제1절 자격의 국제통용성 확보 접근방향과 유형구분 263 제2절 자격별 MRA 가능성 및 세부 추진과제 271 제3절 자격별 정책 실행 방안의 효과성 및 실현가능성 286 제4절 제언 및 기대효과 296 SUMMARY_309 참고문헌_313 부 록_325 1. 상호인정 또는 시장개방 시 고려되어야 할 자격별 세부 특성 지표 327 2. 자격별 각 실행 방안의 효과성 및 실현가능성 지표 32