Decretazione d\u2019urgenza, poteri di ordinanza e riserve di legge. La produzione normativa nell\u2019emergenza Covid-19 alla luce del principio di legalit\ue0 sostanziale
L\u2019emergenza epidemiologica da Covid-19, al di l\ue0 dei drammatici risvolti umani, ha scosso l\u2019edificio statale sino alle sue fondamenta, obbligando i giuristi, e i giuspubblicisti in particolare, a misurarsi con istituti e concetti centrali nel sistema costituzionale italiano, ma che si davano ormai per pacifici e consolidati.Molti di questi istituti si pu\uf2 affermare abbiano resistito all\u2019urto imponente dei fatti, nondimeno questa crisi \u201csistemica\u201d \u2013 da intendersi davvero nel senso letterale dell\u2019etimo greco \u3ba\u3c1\u3af\u3c3\u3b9\u3c2, come momento di scelta e di decisione dalle quali dipendono le sorti dell\u2019uomo e della societ\ue0 \u2013 ha senz\u2019altro fornito una diversa prospettiva dalla quale traguardarli e riconoscerli. A differenza di quel che si potrebbe presumere, non sono il sistema delle fonti o il ruolo dell\u2019esecutivo nella nostra forma di governo i temi pi\uf9 problematicamente influenzati da questa vicenda; lo sono invece quelli della riserva di legge e del principio di legalit\ue0, in quanto essenziali trait d\u2019union tra la costituzione \u201cdei poteri\u201d e quella \u201cdei diritti\u201d. \uc8 su di essi, pertanto, che occorre concentrarsi allorch\ue9 si intenda valutare la tenuta costituzionale della recente produzione normativa emergenziale nelle sue singole manifestazioni. Un\u2019analisi da condurre nella consapevolezza che, al di l\ue0 dei molti provvedimenti speciali e temporanei destinati a scolorire nel tempo, la complessiva gestione normativa di questa pandemia rappresenta un precedente destinato a durare nel tempo e del quale \ue8 quanto mai necessario ricostruire le ragioni istituzionali, intercettare i limiti e anticipare le possibili linee di sviluppo
