Legitimizing global economic governance through transnational parliamentarization: The parliamentary dimensions of the WTO and the World Bank

Abstract

This paper discusses the potential contribution of parliamentary institutions and networks to the democratization of global economic governance. It places the analysis in the context of the larger debate on the democratic deficit of international economic institutions, in particular the WTO. On a theoretical level, the paper distinguishes different notions of legitimacy and democracy in order to identify which aspects of democratic legitimacy of global economic governance can be addressed through transnational parliamentarization. It is argued that national parliaments must react to the emergence of global economic governance in a multi-level system through new forms of transnational parliamentarization. In its empirical part, the paper assesses the Parliamentary Conference on the WTO (PCWTO) and the Parliamentary Network on the World Bank (PNoWB) as two examples of such transnational parliamentarization. Drawing on the theory of deliberative democracy the paper argues that the contribution of these settings to democratic global governance should not be measured on the basis of their formal decision-making power but with regard to their role as fora for transnational discourses and on their potential to empower national parliamentarians.Das Arbeitspapier untersucht den potentiellen Beitrag von parlamentarischen Institutionen und Netzwerken zur Demokratisierung des internationalen Wirtschaftssystems. Es stellt die Analyse in den Kontext der allgemeinen Debatte über das Demokratiedefizit der globalen Wirtschaftsinstitutionen, insbesondere der WTO. Auf theoretischer Ebene unterscheidet das Arbeitspapier verschiedene Konzeptionen von Legitimität und Demokratie, um herauszufiltern, welche Anforderungen demokratischer Legitimität durch Prozesse der transnationalen Parlamentarisierung erfüllt werden können. Das Arbeitspapier argumentiert, dass nationale Parlamente auf die Emergenz globaler Wirtschaftsinstitutionen im Mehrebenensystem durch neue Formen der transnationalen Parlamentarisierung reagieren müssen. In seinem empirischen Teil bewertet das Arbeitspapier die Parlamentarische Konferenz zur WTO (Parliamentary Conference on the WTO, PCWTO) und das Parlamentarische Netzwerk zur Weltbank (Parliamentary Network on the World Bank, PNoWB) als zwei Beispiele einer derartigen transnationalen Parlamentarisierung. Unter Rückgriff auf die Theorie der deliberativen Demokratie wird argumentiert, dass der Beitrag dieser Einrichtungen zu demokratischer gobal governance nicht anhand ihrer formalen Entscheidungsbefugnisse gemessen werden sollte, sondern mit Blick auf ihre Rolle als Foren für transnationale Diskurse und ihr Potential nationale Parlamentarier zu stärken