Mit Inkrafttreten des § 4 Abs. 4 LPlG NRW wurde im Jahr 2010 mit dem Siedlungsflächenmonitoring
(SFM) ein neues Instrument an der Schnittstelle von Regionalplanung
zur kommunalen Bauleitplanung eingeführt. Den gesetzlichen Vorgaben
folgend, sind die sechs Regionalplanungsbehörden in Nordrhein-Westfalen in
Zusammenarbeit mit den Kommunen dazu angehalten, das – vornehmlich auf die
Erhebung von Siedlungsflächenreserven in den Bauleitplänen fokussierte – Monitoring
durchzuführen.
In der Untersuchung wird eine methodische Entwicklung und Diskussion des
komplexen Planungsinstrumentes unter Einbezug verschiedener Blickwinkel vorgenommen.
Neben den beteiligten Akteuren und deren planungsebenenbezogener
Interessen werden Erhebungsverfahren, Datengrundlagen und Erhebungsinhalte analysiert.
Ausgehend von den unterschiedlichen Umsetzungsansätzen in den Regionalplanungsregionen
und den Harmonisierungsvorstellungen der Landesplanungsbehörde,
erfolgen Empfehlungen zu Erhebungsverfahren und Inhalten u. a. auf der
Basis einer Evaluation von zwei Erhebungszyklen im Untersuchungsraum Ruhrgebiet.
Über die Integration in das weitere raumordnerische Instrumentarium sollen Synergiepotenziale
ausgeschöpft und ein weitgehender Nutzen, der im Siedlungsflächenmonitoring
erzielten Ergebnisse, erreicht werden. Im Ergebnis der Untersuchung steht
ein zeitgemäßes und praxistaugliches Instrument, in dessen Gestaltung die
Diskussionen und Erfahrungen der vergangenen Jahre umfassend gewürdigt werden.
Die Untersuchung berührt, innerhalb des übergeordneten Forschungsbereichs der
Raumplanung, verschiedene wissenschaftliche Forschungsgebiete. Wesentliche Teile
der Arbeit befassen sich mit Computer- und GIS-gestützten Planungsinstrumenten
und -methoden, mit Raumordnung, Regionalplanung und GIS-gestützter Regional- und
Datenanalyse. Intensiv betrachtet werden zentrale raumordnerische Ziele und Grundsätze,
Planungsinstrumente an der Schnittstelle von Regional- und Bauleitplanung
sowie der bundesweite Stand der Umsetzung von Siedlungsflächenmonitoring. Die
Untersuchung streift die Kommunikationswissenschaften sowie Fragestellungen des
öffentlichen Baurechts, der Landes- und der Bauleitplanung sowie der Bodenpolitik.
Als Beitrag für die wissenschaftliche Forschung wird, neben der Beantwortung der
Forschungsfragen, insbesondere die Darlegung der methodischen Entwicklung eines
komplexen Planungsinstrumentes gesehen. Auf die Verknüpfung von wissenschaftlichen
Erkenntnissen und den Anforderungen der Praxis wird großer Wert gelegt.When the § 4 Abs. 4 LPlG NRW came into force in 2010, a new instrument - the
Settlement Area Monitoring - was introduced and placed at the interface between
regional planning and municipal land-use planning. The new instrument complements
the existing planning instruments. Following legal requirements, the six regional planning
authorities in North Rhine-Westphalia, in cooperation with the municipalities, are
encouraged to implement the monitoring which is mainly focused on the data collection
of municipal land reserves in the urban land use plan.
This study deals with the methodological development and discussion of the complex
planning instrument, taking into account different points of view. Besides the involved
stakeholders and their interests related to planning levels, the collection methods, data
bases and survey contents are analyzed. Based on the different implementation
approaches in the six regions and the harmonization ideas of the state planning authority,
recommendations on survey procedures and contents are given. The recommendations
are based on an evaluation of two survey cycles in the investigation area Ruhrgebiet,
among other things. By integrating the results obtained in the Settlement Area
Monitoring into the set of other regional planning instruments, the potential of synergies
can be obtained and extensive benefits can be achieved. The result of the study
presents a contemporary, modern instrument, the design of which reflects the past
years’ discussions and experiences to the fullest.
The investigation covers various scientific research fields within the wider research
field of spatial planning. The major parts of this work deal with computer- and
GIS-based planning tools and methods, with spatial planning, regional planning and
GIS-based regional- and data analysis. The focus is on the examination of central
spatial planning objectives and principles, on the planning instruments at the interface
between regional and land-use planning, and on the nationwide implementation status
of the Settlement Area Monitoring. The study includes communication sciences, as
well as issues of public construction law, the state and land-use planning and land
policy. In addition to answering the research questions, the study contributes to scientific
research by the presentation of the methodological development of a complex
planning tool. A great emphasis is put on linking scientific knowledge and practical
requirements
