Simantov, Albert

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Paris Economica, 1993. In: Économie rurale. N°216,1993. p. 58;https://www.persee.fr/doc/ecoru_0013-0559_1993_num_216_1_4556_t1_0058_0000_3Fichier pdf généré le 08/05/2018NOTES DE LECTURE Pierre BAUDIN. - L'Europe face à ses marchés agricoles. Paris Economica, 1993, 270 p. Depuis l'époque où François Clerc a publié le désormais classique "Le marché commun agricole", la politique agricole européenne a fait l'objet d'un nombre impressionnant d'ouvrages et d'articles. N'y avait-il pas un véritable défi à en produire un nouveau sur ce sujet ? En nous donnant "L'Europe face à ses marchés agricoles", Pierre Baudin vient de relever ce défi. Qui mieux que lui, témoin et analyste à la fois depuis trente ans, de la construction de la politique agricole commune, aurait pu nous conduire avec tant de clarté et de précision à travers les méandres de cet ensemble de dispositions que seuls les initiés peuvent comprendre. Il nous démontre avec succès l'influence que l'évolution politique, économique, sociale et technologique de la Communauté Européenne a exercé sur la première et pendant fort longtemps la seule politique réellement commune de la Communauté. Cet ouvrage n'est ni un panégérique de la politique agricole commune -il dénonce ce qu'il appelle les "péchés originels" de cette politique, ni une critique systématique de ce qui a été fait- il rappelle toujours les circonstances politiques et économiques de décisions prises. Il s'agit essentiellement d'un ouvrage qui explique pourquoi et comment la Communauté a, au fil des ans, modifié les réponses qu'elle a données à l'organisation de ses marchés agricoles jusques et y compris la grande réforme de 1992, tellement décriée par certains milieux professionnels agricoles. En effectuant une telle analyse, Pierre Baudin a été tenté de dégager une "loi" d'évolution des types d'organisation de marché, qu'il formule ainsi "au fur et à mesure de la constitution d'excédents structurels cumulatifs, l'organisation commune des marchés évolue du type à prix de soutien vers le type à aide complémentaire au prix de soutien, du type à aide complémentaire vers le type à seule aide directe, du type à seule aide directe vers le type à seule protection à la frontière". Ce qui est regrettable pour la Communauté et pour son agriculture, c'est que cette évolution s'est faite sous la pression des réalités économiques provocatrices de nombreux drames humains et non pas de manière prévisionnelle et antici- patrice, ce qui aurait pu réduire son coût social. Est-ce l'imagination qui a manqué ou est-ce l'absence de ge politique ? Le lecteur trouvera dans cet ouvrage la réponse à ce genre de questionnement : elle est présentée sans parti pris ni dogmatisme. Le livre de Pierre Baudin est très riche en enseignements : non seulement il fournit une description exhaustive, produit par produit, de l'organisation commune des marchés et les raisons de son évolution, mais il contient également un grand nombre de données statistiques très récentes. Ce livre constitue donc un précieux instrument de référence. Mais l'Introduction de l'ouvrage, a elle seule, constitue déjà un texte fort instructif, à la fois pour le lecteur averti et pour le lecteur qui s'initie à la politique agricole commune. C'est dire la capacité d'analyse et de synthèse dont fait preuve Pierre Baudin. Tout au long de son livre, il essaie de nous expliquer le cheminement de la décision politique "dans la prise en compte des conséquences humaines de l'intrusion de l'agriculture de demain dans la société agricole d'aujourd'hui, encore dominée par les agriculteurs d'hier". Pierre Baudin nous dit que "le jeu cruel de la dynamique des marchés suppose, à terme, la disparition de la majorité des joueurs. La réforme de la politique agricole commune tente de briser cette loi d'airain de la productivité et de l'ajustement des facteurs de production en inversant le sens de l'intervention de la puissance politique". Après l'explication politique, économique et sociale de l'évolution de la politique agricole commune, l'auteur fournit les éléments qui devraient permettre au lecteur de réfléchir sur l'avenir, car l'avenir de cette politique est pour le moins incertain. Cet avenir ne dépend pas uniquement de l'évolution des marchés, mais aussi de nombreuses autres questions, parmi lesquelles les moindres ne sont pas le contrat à passer entre l'Etat et l'agriculture ou plutôt les agriculteurs, et l'imbrication croissante de la politique agricole commune et des politiques nationales ou régionales en matière de développement rural et d'aménagement du territoire. Albert SIMANTOV Président de la SFER JUILLET-AOUT 1993 — 58 — ÉCONOMIE RURALE N° 216 

Pierre Baudin. - L'Europe face à ses marchés agricoles. Paris Economica, 1993

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